Malásia envia 1.476 pessoas de volta a Mianmar enquanto grupos de direitos humanos alertam contra novas deportações

Crianças estão entre as pessoas enviadas de volta de Lumut

A Malásia enviou 1.476 cidadãos de Mianmar, incluindo 27 crianças, da base naval de Lumut, em Perak, em 29 de setembro de 2026, dando início a um programa para devolver 5.000 pessoas detidas em centros de imigração a um país ainda assolado por uma guerra civil. Outras 3.524 pessoas foram aprovadas para uma segunda fase, segundo o ministro das Comunicações da Malásia, Fahmi Fadzil.

O primeiro grupo era composto por 1.370 homens, 79 mulheres, 20 meninos e sete meninas, com idades entre oito e 60 anos. Eles partiram a bordo de dois navios da Marinha de Mianmar e de um navio-hospital. A Human Rights Watch detalhou a operação em seu comunicado de 6 de outubro, pedindo que a Malásia interrompa novas devoluções e permita que a agência de refugiados das Nações Unidas tenha acesso às pessoas detidas.

A Malásia afirma que as devoluções foram voluntárias, passaram por verificações rigorosas e eram necessárias para aliviar a pressão sobre os centros de detenção e os gastos públicos. Agências da ONU e organizações de direitos humanos alertam que pessoas retiradas diretamente da detenção podem enfrentar perseguição, recrutamento forçado ou outros danos graves após a chegada.

Desde então, a disputa passou a fazer parte de uma troca diplomática mais ampla. O líder de Mianmar, Min Aung Hlaing, visitou a Malásia em 7 e 8 de outubro para discutir as devoluções com o primeiro-ministro Anwar Ibrahim. Em 21 de outubro, o ministro do Interior, Saifuddin Nasution Ismail, disse ao Parlamento que a Malásia não devolveria ninguém diante de evidências claras ou risco de perseguição, tortura ou ameaças à vida.

Essa garantia posterior de segurança estabeleceu uma condição para novas partidas, mas manteve o programa em vigor. A questão central é como a Malásia avaliará o perigo para cada pessoa antes de enviá-la de volta.

O que a Malásia diz ter incluído na triagem

O Ministério do Interior da Malásia afirma que o primeiro grupo passou por verificação de cidadania, conferência de documentos, exames de saúde e checagem de identidade. As autoridades de Mianmar verificaram a lista e a encaminharam por meio de uma nota diplomática datada de 13 de agosto. Depois, houve coordenação sobre segurança, transporte e procedimentos de recepção.

As pessoas detidas vieram de 14 centros de imigração. Os maiores grupos eram de Belantik, em Kedah, e Tanah Merah, em Kelantan. O processamento final ocorreu no Estádio Distrital de Manjung, antes de serem levadas à base da Marinha Real da Malásia em Lumut.

O ministério descreve o programa como uma forma de administrar a migração irregular, reduzir o tempo de detenção e diminuir os custos operacionais. Em 31 de agosto, contabilizava 11.804 cidadãos de Mianmar em centros de imigração e instalações Baitul Mahabbah. Autoridades ressaltaram que entre os cidadãos de Mianmar detidos há pessoas com diferentes situações migratórias e necessidades de proteção.

Agências da ONU e grupos de direitos humanos defendem avaliações individuais de proteção, além dessas verificações administrativas. Esse tipo de avaliação considera o que pode acontecer com determinada pessoa após a devolução, inclusive perseguição por causa de etnia, atividade política ou outras circunstâncias pessoais. Também dá a quem busca asilo a oportunidade de explicar por que teme voltar para casa.

Quem está detido pode concordar livremente em voltar?

A Malásia sustenta que as partidas foram voluntárias. A Anistia Internacional da Malásia e a Asylum Access Malaysia dizem que o governo anunciou, em 2 de setembro, que refugiados haviam assinado documentos manifestando o desejo de voltar.

O Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) disse que não teve participação na operação de setembro nem na identificação das pessoas devolvidas. Desde 2019, a Malásia nega à agência acesso aos centros de detenção de imigrantes, impedindo seus funcionários de analisar pedidos de asilo no local ou prestar assistência a pessoas detidas já reconhecidas como refugiadas.

A Human Rights Watch afirma que o consentimento dado durante uma detenção por tempo indeterminado, sem acesso ao ACNUR ou a uma avaliação significativa das necessidades de proteção, não pode ser genuinamente voluntário. Um representante da comunidade de refugiados da etnia chin na Malásia disse que havia vários solicitantes de asilo entre os deportados, incluindo pelo menos uma pessoa reconhecida como refugiada pelo ACNUR.

A Anistia Internacional da Malásia e a Asylum Access Malaysia condenaram a operação em seu comunicado conjunto de 29 de setembro. Joshua Ericsson, diretor-executivo da Anistia Internacional da Malásia, descreveu a decisão como uma grave falha de proteção.

"Esta é uma das falhas mais graves na proteção de refugiados cometidas pela Malásia nos últimos anos. O governo foi alertado repetidamente sobre os riscos. Ouviu as comunidades de refugiados, organizações da sociedade civil, agências da ONU e especialistas internacionais. Ainda assim, decidiu prosseguir",

O que o direito internacional exige

A Malásia não aderiu à Convenção sobre Refugiados de 1951 nem ao Protocolo de 1967, os principais acordos internacionais que regem a proteção de refugiados. A Human Rights Watch, a Anistia Internacional da Malásia e a Asylum Access Malaysia afirmam que, ainda assim, o país está sujeito à regra do direito internacional consuetudinário conhecida como não devolução (non-refoulement).

Essa regra proíbe enviar alguém a um lugar onde essa pessoa enfrente risco real de perseguição, tortura, ameaças à vida ou abusos graves semelhantes. O direito internacional consuetudinário se desenvolve por meio de práticas dos Estados aceitas como juridicamente obrigatórias; por isso, as obrigações podem se aplicar a países que não fazem parte de um tratado específico.

A Anistia Internacional da Malásia e a Asylum Access Malaysia afirmam que as deportações de setembro violaram essa regra e a proibição de expulsões coletivas. A preocupação é saber se as circunstâncias de cada pessoa e suas necessidades de proteção foram devidamente avaliadas antes da remoção.

As organizações contestaram nos tribunais malaios, cinco anos antes, a deportação planejada de 1.200 cidadãos de Mianmar. A Human Rights Watch afirma que a Malásia deportou milhares de solicitantes de asilo desde o golpe de fevereiro de 2021 em Mianmar sem avaliar suas necessidades de proteção, inclusive desrespeitando uma ordem judicial malaia.

As orientações do ACNUR de maio de 2024 afirmaram que as pessoas que fogem de Mianmar "provavelmente precisam de proteção internacional como refugiadas". Para alguém detido, o acesso a uma avaliação pode determinar se o temor de perseguição será ouvido antes que a partida se torne irreversível.

O que espera as pessoas devolvidas em Mianmar?

A guerra civil em Mianmar cria perigos que vão além das forças armadas que tomaram o poder em 2021. Joe Freeman, pesquisador da Anistia Internacional, alertou que as pessoas devolvidas podem enfrentar recrutamento forçado pelo Exército ou por grupos armados que lutam contra ele.

A Human Rights Watch afirma que os militares continuam cometendo crimes de guerra e crimes contra a humanidade. Desde o golpe, as autoridades prenderam dezenas de milhares de pessoas arbitrariamente, e milhares foram submetidas a tortura, outros abusos ou morreram sob custódia.

O estado de Rakhine é um exemplo contundente da insegurança. A Human Rights Watch afirmou que um ataque aéreo militar perto de um mercado em Kyauktaw matou 50 pessoas em 28 de setembro, um dia antes das partidas da Malásia. O Exército Arakan disse que duas bombas mataram 49 pessoas no local.

O Exército Arakan, um grupo armado da etnia rakhine, luta contra os militares pelo controle do estado desde o fim de 2023. A Human Rights Watch acusa ambos os lados de graves abusos contra civis rohingya, incluindo recrutamento ilegal, assassinatos e incêndios criminosos em larga escala.

Os rohingya em campos perto de Sittwe enfrentam restrições de circulação e falta de alimentos e medicamentos, enquanto a cidade está sitiada e isolada. Essas condições tornam questões como o destino, o acesso a itens essenciais e a liberdade de circulação centrais para qualquer acordo de retorno.

Por que a cidadania dos rohingya é central no acordo

Anwar disse em 29 de julho que Mianmar havia concordado em receber de volta 5.000 rohingya. Mianmar, porém, apresentou o compromisso como a aceitação de cidadãos cuja identidade tenha sido verificada. Governos sucessivos de Mianmar negaram cidadania aos rohingya, deixando muitos sem os documentos necessários para entrar legalmente no país, viajar e participar da vida cívica cotidiana.

Não foi divulgada a composição étnica do grupo de 29 de setembro, inclusive se havia rohingya a bordo. O anúncio da Malásia sobre outras 4.008 pessoas, principalmente rohingya, para registro no programa de Documento de Registro de Refugiados aponta para uma via administrativa paralela ao acordo de retorno.

O comunicado de 3 de agosto da Human Rights Watch registrou cerca de 194 mil cidadãos de Mianmar entre mais de 215 mil refugiados e solicitantes de asilo registrados pelo ACNUR na Malásia. Desse total, 126 mil eram rohingya, cerca de 65% do grupo de cidadãos de Mianmar registrados. Em outubro, a população registrada pelo ACNUR ultrapassava 224 mil pessoas, cerca de 90% delas de Mianmar.

A disputa sobre cidadania também ocorre paralelamente aos processos internacionais relativos à campanha militar de 2017, que levou mais de 700 mil rohingya a fugir para Bangladesh. A Corte Internacional de Justiça deve proferir sua sentença sobre o genocídio em Mianmar em 19 de novembro de 2026, no caso movido pela Gâmbia. Mianmar nega que tenha cometido genocídio. O caso trata da responsabilidade do Estado segundo a Convenção do Genocídio.

O novo sistema de registro da Malásia protegerá os refugiados?

A Malásia criou, em janeiro de 2026, o sistema de Documento de Registro de Refugiados, conhecido pela sigla malaia DPP, para assumir do ACNUR as responsabilidades pelo registro. Autoridades dizem que o sistema melhorará a supervisão e reduzirá a falsificação de documentos.

O sistema funciona com base em uma diretriz não publicada do Conselho Nacional de Segurança, conhecida como MKN 23. Segundo a Human Rights Watch, os refugiados registrados devem receber permissão temporária para permanecer no país e autorização para trabalhar.

Os primeiros resultados mostram o quanto depende da implementação. Até o início de julho, as autoridades haviam processado 128 rohingya detidos pelo DPP. O ministro do Interior disse que 78 haviam sido reconhecidos como refugiados e 25 estavam aptos a trabalhar. A Human Rights Watch afirmou que o ministro não explicou o que aconteceria com as pessoas cujo pedido de reconhecimento como refugiadas fosse negado.

Esperava-se que o Departamento de Imigração e a polícia concluíssem, no quarto trimestre de 2026, as verificações de identidade, nacionalidade, situação migratória, pedidos de refúgio e antecedentes de segurança. Em julho, a Malásia também instruiu o ACNUR a suspender temporariamente novos registros de refugiados.

A Human Rights Watch pediu padrões claros para decisões, confidencialidade, proteção de dados e recursos. A Anistia Internacional da Malásia e a Asylum Access Malaysia defendem que um sistema de registro confiável deve garantir acesso ao pedido de asilo e proteger as pessoas contra a devolução a situações de perigo.

Pressão interna e diálogo diplomático

Famílias rohingya na Malásia enfrentaram uma onda de hostilidade na internet, assédio e interrupções na educação. Uma petição que pedia sua expulsão reuniu mais de 400 mil assinaturas em maio, antes de ser removida. Junto com ela, circularam alegações falsas de que líderes rohingya haviam exigido terras e cidadania.

Os efeitos chegaram às casas e às salas de aula. Mais de 100 pessoas foram retiradas de um assentamento em Kuala Muda, Penang, em 27 de julho, e pelo menos nove escolas comunitárias fecharam temporariamente diante de ameaças. Essas desocupações e fechamentos de escolas deixaram crianças e famílias em situação de insegurança enquanto o governo negociava as devoluções.

Anwar apresentou a população refugiada como um fardo econômico e de segurança, mas também pediu que ela fosse tratada com humanidade. Tricia Yeoh, diretora do Instituto Asiático de Políticas e Engajamento da Universidade de Nottingham na Malásia, descreveu Anwar como politicamente enfraquecido pela pressão da coalizão, por escândalos e pela queda no apoio. A próxima eleição nacional da Malásia deve ocorrer até fevereiro de 2028.

As conversas de 7 e 8 de outubro abriram espaço diplomático para Min Aung Hlaing. Ele se tornou presidente da administração nominalmente civil de Mianmar em abril, após eleições amplamente rejeitadas como uma fraude. A ASEAN mantém restrições à participação da liderança militar em suas reuniões de mais alto nível.

Durante as conversas de outubro em Putrajaya, Anwar apoiou os esforços para ampliar a participação de Mianmar na ASEAN. Ele também disse que a Malásia havia devolvido 10.493 cidadãos de Mianmar durante 2026, um total anual mais abrangente, que inclui partidas por via aérea e marítima, além da operação de setembro.

A Anistia Internacional da Malásia afirma que o pedido do promotor do Tribunal Penal Internacional por um mandado de prisão contra Min Aung Hlaing, por supostos crimes contra a humanidade contra os rohingya, reforça a necessidade de responsabilização. A Human Rights Watch pediu que a Malásia use o diálogo para pressionar pelo fim dos abusos e interrompa novas deportações.

Como o programa de retorno se desenvolveu

O programa passou de anúncios no Parlamento a uma transferência naval, seguida de conversas diplomáticas e, mais tarde, de uma garantia da Malásia sobre a proteção contra danos.

• 23 de julho de 2026: O vice-ministro das Relações Exteriores da Malásia disse ao Parlamento que 5.000 cidadãos de Mianmar detidos seriam devolvidos.
• 13 de agosto: Mianmar apresentou uma lista verificada por meio de uma nota diplomática.
• 29 de setembro: As primeiras 1.476 pessoas partiram de Lumut, depois que a Malásia alterou a data planejada, inicialmente proposta por Mianmar para 28 de agosto.
• 30 de setembro: Fahmi Fadzil disse que outras 3.524 pessoas haviam sido aprovadas para a segunda fase.
• 7 e 8 de outubro: Min Aung Hlaing visitou a Malásia para conversar sobre a repatriação.
• 21 de outubro: Saifuddin disse ao Parlamento que pessoas sob risco de perseguição, tortura ou ameaças à vida não seriam devolvidas.

No início de outubro, a Malásia aguardava que Mianmar definisse uma data para a segunda fase. A garantia parlamentar posterior condicionou novas partidas a verificações e acordos, com a segurança individual agora assumida como um compromisso público explícito.

Pontos principais

• A Malásia devolveu 1.476 cidadãos de Mianmar em 29 de setembro, incluindo 27 crianças com oito anos ou mais.
• Outras 3.524 pessoas foram aprovadas no programa de devolução de 5.000 pessoas detidas.
• A Malásia afirma que as partidas foram voluntárias e passaram por triagem; grupos de direitos humanos contestam a validade do consentimento obtido durante a detenção, sem acesso ao ACNUR.
• Os rohingya enfrentam obstáculos específicos porque Mianmar lhes nega cidadania e os combates continuam no estado de Rakhine.
• Mais tarde, a Malásia prometeu suspender devoluções quando as pessoas enfrentarem perseguição, tortura ou ameaças à vida.
• Organizações de direitos humanos pedem a suspensão de novas deportações e a conclusão de avaliações individuais de proteção.