Vistos de trabalho para nepaleses na Malásia são suspensos enquanto disputa sobre agências de recrutamento se intensifica

Disputa sobre recrutamento fecha uma importante rota de trabalho

A Malásia deixou de registrar novos trabalhadores nepaleses para exames médicos em 15 de outubro, bloqueando uma etapa necessária para obter vistos de chamada, enquanto os dois governos divergem sobre quem pode recrutá-los. A disputa gira em torno da seleção, pela Malásia, de 25 agências principais de recrutamento e 250 agências de apoio, uma estrutura que o Nepal se recusou a autorizar.

A interrupção afeta um destino que recebeu cerca de 132 mil trabalhadores nepaleses no último ano fiscal. Cerca de 400 mil nepaleses já trabalham na Malásia, responsável por quase 20% das remessas enviadas ao Nepal, o dinheiro que os trabalhadores mandam para suas famílias.

A Westinets Sdn Bhd, empresa que opera o Sistema Centralizado de Gestão de Trabalhadores Estrangeiros da Malásia (FWCMS), condicionou a retomada do registro médico à ativação das 25 agências principais selecionadas. Enquanto isso, o Nepal suspendeu as aprovações de recrutamento que envolvem essas agências e abriu investigações sobre a seleção.

O resultado é um bloqueio nas duas pontas do processo. A Malásia exige que os empregadores usem as agências aprovadas por ela, enquanto o Nepal retém as autorizações de que essas agências precisam para enviar trabalhadores. Quem busca um novo emprego não consegue concluir o processo de recrutamento enquanto essas condições não mudarem.

O Nepal propôs reuniões de um grupo de trabalho conjunto em 18 e 19 de novembro ou em 2 e 3 de dezembro para resolver a disputa e renovar o memorando de entendimento trabalhista entre os países. Não foi anunciada uma data acordada para a reunião nem para a retomada do registro médico.

Por que a lista de agências importa

O Ministério de Recursos Humanos da Malásia anunciou em 22 de agosto que os empregadores que recrutassem trabalhadores estrangeiros teriam de recorrer a agências registradas no FWCMS. Para o Nepal, a estrutura dá acesso ao sistema a 25 agências principais, cada uma autorizada a trabalhar com até 10 agências associadas ou de apoio.

O FWCMS é um sistema digital que conecta etapas do recrutamento de trabalhadores estrangeiros, incluindo solicitações dos empregadores, agências de recrutamento, procedimentos médicos e processamento de vistos. Os empregadores precisam obter aprovação para contratar trabalhadores estrangeiros e selecionar a agência de recrutamento pela plataforma.

O Nepal quer que todas as 1.114 empresas de recrutamento ativas e licenciadas possam se registrar como agências principais. As 25 vagas de agência principal selecionadas pela Malásia correspondem a cerca de 2,2% desse total. As agências de apoio participariam por meio de uma agência principal, em vez de ocupar a mesma posição no sistema.

As listas da Malásia variam de acordo com o país: 99 agências das Filipinas, 40 do Sri Lanka, 40 do Vietnã, 25 de Bangladesh, 23 do Camboja, 10 da Índia, 10 de Mianmar, 10 do Paquistão e uma da Tailândia. O Nepal pede os critérios de avaliação e uma explicação sobre como suas agências foram escolhidas.

Dois governos defendem abordagens diferentes

O Nepal fundamenta suas objeções na Lei do Emprego no Exterior, de 2007, nas Regras do Emprego no Exterior, de 2008, e no memorando bilateral de trabalho assinado em 2018. O ministro do Trabalho, Ramji Yadav, pediu à Malásia que dê a todas as agências nepalesas licenciadas oportunidades iguais de competir.

Mira Acharya, porta-voz do Ministério do Trabalho, Emprego e Segurança Social do Nepal, explicou que o país quer que a Malásia leve em conta as leis que regem as empresas de recrutamento em seus países de origem.

Queremos entender quais critérios foram usados e que processo foi seguido para selecionar as agências de recrutamento nepalesas", disse Acharya. "Nossa preocupação é que, quando um país implementa sua política, também leve em conta o marco legal do outro país.

O Ministério de Recursos Humanos da Malásia expôs sua posição em uma carta datada de 6 de outubro de 2026 e dirigida a Yadav. A carta afirmou que a Malásia manteria as 25 agências principais e até 250 agências de apoio, após considerar o pedido do Nepal e discutir o assunto em nível ministerial.

A Malásia afirma que uma estrutura controlada de recrutamento pode reduzir práticas antiéticas, cobranças excessivas, exploração e substituição de contratos. Isso ocorre quando as condições de trabalho oferecidas ao trabalhador diferem das prometidas durante o recrutamento, como salário menor ou funções diferentes.

O ministro de Recursos Humanos, Ramanan Ramakrishnan, defendeu o sistema após conversar com Yadav e afirmou que seu objetivo era proteger os trabalhadores e facilitar o recrutamento para os empregadores.

"Nossa posição sobre questões trabalhistas é clara. O sistema que instituímos deve garantir a segurança dos trabalhadores, simplificar os processos para os empregadores e impedir a exploração e os abusos", disse Ramakrishnan.

Como a disputa levou à suspensão

As restrições impostas pelo Nepal começaram antes da suspensão do registro médico em outubro. A partir de 22 de setembro, o Departamento de Emprego no Exterior deixou de conceder aprovação prévia a cartas de demanda apresentadas pelas agências selecionadas. As cartas de demanda detalham os pedidos dos empregadores por trabalhadores e os postos de trabalho oferecidos.

O recrutamento continuou inicialmente com base nas cotas malaias emitidas antes de 22 de setembro. A posterior suspensão do registro médico interrompeu outra etapa essencial para novos candidatos, impedindo que a rota de recrutamento anterior funcionasse como antes.

• 22 de agosto: a Malásia anunciou que o recrutamento de trabalhadores estrangeiros passaria por agências registradas no FWCMS.
• 11 de setembro de 2026: o Nepal enviou uma nota diplomática pedindo à Malásia que reconsiderasse as restrições às agências.
• 16 de setembro: Yadav pediu ao encarregado de negócios da Malásia, Mohammad Firdous Azam, que ajudasse a organizar conversas técnicas conjuntas e fornecesse os critérios de seleção.
• 22 de setembro: o Nepal suspendeu a aprovação prévia de cartas de demanda apresentadas pelas agências selecionadas.
• 24 de setembro de 2026: os dois países conversaram por telefone, como mencionado na carta posterior da Malásia.
• 6 de outubro de 2026: a Malásia confirmou por escrito que manteria a estrutura de recrutamento.
• 15 de outubro: o FWCMS deixou de registrar novos trabalhadores nepaleses para exames médicos.
• 5 de novembro: a Malásia definiu essa data como o início da proibição de envio de trabalhadores por agências que não constam de sua lista aprovada.

O Nepal enviou três cartas formais manifestando preocupação, enquanto a Malásia emitiu duas notas diplomáticas defendendo sua posição. O Nepal pede que os acordos anteriores continuem em vigor até que um acordo bilateral resolva a incerteza.

Proprietários de agências são investigados

O Departamento de Emprego no Exterior do Nepal deu andamento a uma investigação jurídica paralelamente às conversas diplomáticas. O Tribunal de Emprego no Exterior autorizou mandados de prisão contra os proprietários das 25 agências principais para que os investigadores pudessem interrogá-los. O proprietário de uma agência, Rabin Gurung, foi detido.

O departamento pediu esclarecimentos sobre seis pontos, incluindo como as empresas se registraram no FWCMS, quais critérios e avaliações foram usados para selecioná-las e quais autoridades recomendaram ou aprovaram o registro.

Os investigadores também perguntaram se o acordo restringiu a concorrência, se houve atividade financeira ilegal e se o processo cumpriu as leis nepalesas de emprego no exterior. Depois de pedir esclarecimentos semelhantes às agências principais, o departamento deu às 250 agências de apoio sete dias para explicar sua seleção.

A pré-aprovação de autorizações de trabalho envolvendo as agências selecionadas foi suspensa enquanto as investigações e os processos legais seguem em andamento. O departamento também começou a inspecionar as empresas.

Outro comunicado deu às pessoas que não responderam a mandados de prisão em casos de emprego no exterior 35 dias, a partir da publicação, para entrar em contato com o departamento ou com a Polícia do Nepal. Quem não se apresentar poderá enfrentar restrições a contas bancárias e viagens, além de outras medidas legais.

Os proprietários das agências afirmam que entregaram os documentos solicitados sobre as transações das empresas e estão prontos para cooperar. Também pediram ao Nepal que solicite, por canais diplomáticos, sua retirada do FWCMS, argumentando que o acordo cria concorrência desleal.

Custos de recrutamento também estão em discussão

Os pagamentos de recrutamento ajudam a explicar por que o controle do acesso aos empregos na Malásia é tão controverso. Antes, agências nepalesas pagavam cerca de 1.000 ringgits malaios a empresas de recrutamento licenciadas na Malásia, enquanto agências de Bangladesh pagavam cerca de 4.000 a 4.500 ringgits.

Alguns pagamentos envolvendo agências nepalesas chegaram depois a 10.000 ringgits, à medida que aumentava a concorrência pela demanda por trabalhadores. Esse valor é dez vezes maior que os 1.000 ringgits cobrados anteriormente. Os pagamentos mais altos no mercado nepalês também pressionaram as agências de Bangladesh a pagar mais.

Esses valores dizem respeito a pagamentos entre empresas de recrutamento. Os custos dos próprios trabalhadores dependem de como as cobranças de recrutamento são distribuídas e cobradas. Um sistema destinado a proteger os trabalhadores precisa permitir o rastreamento dos pagamentos, identificar quem arca com cada custo e investigar cobranças não autorizadas.

As objeções do Nepal se concentram, em parte, na possibilidade de o processo de seleção limitar a concorrência entre empresas licenciadas. A defesa da Malásia se concentra na ideia de que um grupo menor e supervisionado pode facilitar o monitoramento dos recrutadores. Para resolver a disputa, é preciso chegar a um acordo tanto sobre o acesso ao mercado quanto sobre as regras que regem o recrutamento.

Dik Bahadur Khatri, presidente da Associação Nepalesa de Agências de Emprego no Exterior, defendeu a participação de todas as agências licenciadas, em vez de restringir o recrutamento ao grupo selecionado.

A associação não apoia nenhum sistema que crie um monopólio", disse Khatri. "É preciso garantir participação, transparência e oportunidades iguais para todas as agências de recrutamento.

Trabalhadores perdem uma alternativa com a queda do recrutamento para o Golfo

A suspensão do recrutamento pela Malásia ocorre enquanto o recrutamento de novos trabalhadores nepaleses para países do Golfo caiu mais de 52%, em meio ao aumento das tensões no Oriente Médio. Essa queda tornou a Malásia uma alternativa especialmente importante para quem busca trabalho no exterior.

Os 132 mil nepaleses que foram trabalhar na Malásia no último ano fiscal mostram a dimensão da rota agora afetada. Os candidatos enfrentam atrasos para concluir os procedimentos médicos e de visto, enquanto os empregadores malaios que buscam novos trabalhadores do Nepal lidam com um processo de recrutamento que nenhum dos dois governos aprova integralmente neste momento.

A exposição do Nepal também afeta a renda das famílias. A Malásia responde por quase um quinto das remessas recebidas pelo país, o que torna importante o acesso contínuo ao seu mercado de trabalho para as famílias que dependem do dinheiro enviado do exterior.

As restrições descritas na disputa dizem respeito a novos recrutamentos. Cerca de 400 mil nepaleses já trabalham na Malásia, onde as regras salariais e as condições de emprego continuam sendo uma questão à parte em seu cotidiano.

Proposta de aumento salarial eleva a importância da disputa

A Malásia anunciou planos para elevar o salário mínimo mensal de 1.700 para 2.000 ringgits a partir de junho de 2027. O primeiro-ministro Anwar Ibrahim apresentou o aumento durante o anúncio do orçamento para 2027 e disse que a medida beneficiaria mais de quatro milhões de trabalhadores.

O aumento proposto é de 300 ringgits por mês, ou cerca de 17,6% acima do mínimo atual. As regras de salário mínimo da Malásia também se aplicam aos trabalhadores estrangeiros, incluindo nepaleses empregados em postos de trabalho abrangidos por essas normas.

Empresas com faturamento anual inferior a 50 milhões de ringgits estarão isentas da implementação imediata. Assim, os trabalhadores dessas empresas receberão o aumento mais tarde do que aqueles cujos empregadores terão de aplicá-lo desde o início.

Ao apresentar o orçamento, Anwar relacionou a medida aos custos das famílias e à diferença entre produtividade e salários.

"É necessário reduzir a diferença entre a produtividade dos trabalhadores e seus salários. O crescimento salarial não acompanhou a alta dos preços, aumentando o peso do custo de vida para os trabalhadores", disse ele.

A Malásia também planeja estabelecer salário inicial mínimo de 2.500 ringgits para trabalhadores com habilidades intermediárias e para graduados universitários. O governo propôs restringir as deduções fiscais de despesas salariais para empresas que não sejam micro, pequenas e médias, exigindo pagamentos por contas bancárias verificadas e métodos aprovados.

O que as próximas negociações precisam resolver

As reuniões propostas pelo Nepal para 18 e 19 de novembro ou 2 e 3 de dezembro dariam a oportunidade de examinar os critérios de seleção das agências, esclarecer como o recrutamento pode cumprir as leis dos dois países e negociar a renovação do memorando trabalhista.

A Organização Internacional do Trabalho também discutiu a disputa com o representante diplomático da Malásia. Numan Ozkan, chefe da organização no Nepal, reuniu-se com Azam para conversar sobre recrutamento justo, trabalho decente, migração segura e regular e proteção aos trabalhadores migrantes.

O Nepal busca ampliar a participação e manter os acordos anteriores durante as negociações. A Malásia insiste em sua estrutura de agências aprovadas. Um acordo prático precisaria conectar as autorizações de recrutamento do Nepal às aprovações dos empregadores, ao registro médico e ao processamento de vistos na Malásia.

Os trabalhadores à espera de empregos precisam que essas etapas sejam reabertas em conjunto. A autorização em apenas uma das pontas deixaria as candidaturas bloqueadas na outra, enquanto a investigação das agências selecionadas continua seguindo o processo legal do Nepal.

Pontos principais

• O registro médico de novos trabalhadores nepaleses que buscam emprego na Malásia foi suspenso em 15 de outubro, bloqueando a obtenção de vistos de chamada.
• A Malásia insiste em 25 agências principais de recrutamento e até 250 agências de apoio; o Nepal quer que todas as 1.114 empresas ativas e licenciadas tenham acesso.
• O Nepal suspendeu as aprovações envolvendo as agências selecionadas e está investigando o processo de seleção.
• O Tribunal de Emprego no Exterior autorizou mandados de prisão para interrogar proprietários de agências; Rabin Gurung foi detido.
• O Nepal propôs negociações para 18 e 19 de novembro ou 2 e 3 de dezembro, mas não foi anunciada uma data acordada para a reunião ou a retomada do registro.
• Cerca de 400 mil nepaleses trabalham na Malásia, que responde por quase 20% das remessas recebidas pelo Nepal.
• A Malásia planeja elevar o salário mínimo mensal para 2.000 ringgits a partir de junho de 2027, com implementação adiada para empresas menores.