Duas linhas de investigação são encerradas enquanto promotores recorrem
Juízes do Tribunal Penal Internacional (TPI), em Haia, encerraram a investigação sobre o Afeganistão que abrangia supostos crimes cometidos por tropas dos EUA e pelo grupo Estado Islâmico Khorasan, conhecido como ISIS-K. Uma investigação separada sobre supostos crimes do Talibã desde que o movimento voltou ao poder, em 2021, continuará, e os mandados de prisão contra quatro líderes de alto escalão do Talibã seguem em vigor.
Conteúdo
- Duas linhas de investigação são encerradas enquanto promotores recorrem
- Por que os juízes encerraram a investigação mais ampla
- Como o caso do Afeganistão foi restringido
- O que continua contra os líderes do Talibã
- Por que autoridades da educação fazem parte do caso
- Sanções dos EUA e disputa sobre jurisdição
- O que o recurso deixa em aberto
- Pontos principais
A decisão, proferida na quinta-feira e tornada pública na sexta-feira, restringe uma investigação autorizada em 2020 que originalmente abrangia acusações envolvendo forças do governo afegão, o Talibã, tropas americanas e agentes da inteligência externa dos EUA. O gabinete do promotor afirmou que já recorreu do encerramento, mas não pôde fornecer mais detalhes.
A decisão vai além das acusações envolvendo americanos. Os juízes também encerraram a linha de investigação relativa ao ISIS-K, que havia se tornado um foco da investigação original depois que a apuração sobre agentes dos EUA ficou inativa em 2021. O processo que permanece em andamento se concentra na suposta perseguição de mulheres, meninas e pessoas LGBTQI+ pelo Talibã.
O tribunal e 13 funcionários atuais e antigos estão sob sanções impostas pelo governo Trump, que se opõe a investigações envolvendo americanos e autoridades israelenses. Os juízes basearam a decisão na capacidade dos promotores de investigar e obter provas. A decisão ocorre em meio a um confronto mais amplo sobre a autoridade do tribunal, enquanto os promotores tentam manter viva, por meio de um recurso, a investigação encerrada.
Por que os juízes encerraram a investigação mais ampla
Os juízes afirmaram que os promotores não demonstraram ser capazes de investigar de forma eficaz acusações no Afeganistão além do processo contra o Talibã. A decisão se concentrou na capacidade prática de construir um caso, incluindo a obtenção das provas necessárias para fundamentar acusações criminais.
Em sua decisão, a Câmara descreveu os obstáculos enfrentados pela acusação:
limitações significativas à capacidade da Promotoria de conduzir suas investigações e obter provas
A decisão não explicou essas limitações em mais detalhes. A coleta de provas é central para uma investigação criminal: os promotores precisam de elementos que ajudem a estabelecer o que aconteceu e vinculem supostos crimes a indivíduos específicos.
A investigação sobre supostos crimes cometidos por tropas dos EUA já estava inativa desde 2021. O encerramento formal altera sua situação processual. Em vez de permanecer como uma investigação aberta que recebia pouca atenção investigativa, ela agora está sujeita a uma decisão judicial que encerra essa parte da investigação sobre o Afeganistão, contestada pelo gabinete do promotor.
O ISIS-K é afetado pela mesma decisão. Sua inclusão importa para os afegãos que buscam responsabilização, pois o encerramento retira da investigação, que continuará paralelamente ao caso contra o Talibã, as supostas violações cometidas por outro grupo armado.
Como o caso do Afeganistão foi restringido
O TPI autorizou a investigação sobre o Afeganistão em 2020, com um escopo amplo que abrangia várias partes do conflito e supostas violações cometidas desde 2002. A decisão mais recente sucede mudanças consecutivas nas prioridades investigativas e uma ordem anterior dos juízes para separar os processos.
As principais etapas foram:
- 2020: Os juízes autorizaram uma investigação que abrangia supostas violações cometidas por forças do governo afegão, pelo Talibã, por tropas americanas e por agentes da inteligência externa dos EUA.
- 2021: A investigação envolvendo tropas dos EUA ficou inativa. O Talibã também voltou ao poder naquele ano.
- 2022: O então promotor-chefe Karim Khan decidiu dar prioridade menor a aspectos que poderiam envolver americanos, citando dificuldades para obter provas.
- Antes, no ano da decisão mais recente: Os juízes ordenaram a separação dos processos relativos a supostos crimes do Talibã desde 2021 e à investigação original sobre o Afeganistão, que havia se voltado para o ISIS-K.
- Quinta-feira: Os juízes proferiram a decisão de encerrar a investigação mais ampla.
- Sexta-feira: A decisão foi tornada pública, e o gabinete do promotor confirmou que havia recorrido.
A inatividade iniciada em 2021 e a decisão posterior de Khan dizem respeito a etapas diferentes: o trabalho investigativo havia estagnado antes de a acusação reduzir formalmente a prioridade dessas alegações, em 2022. Agora, os juízes foram além e ordenaram o encerramento.
A separação dos processos permite que a investigação sobre o Talibã continue de forma independente. Os quatro mandados de prisão existentes seguem em vigor apesar do encerramento da outra investigação.
O que continua contra os líderes do Talibã
O caso que permanece em andamento trata de supostos crimes contra a humanidade relacionados à perseguição por motivos de gênero após o Talibã tomar o poder, em agosto de 2021. Mulheres, meninas e pessoas LGBTQI+ estão entre os grupos identificados como alvos.
Perseguição por motivos de gênero significa privar gravemente pessoas de direitos fundamentais por causa de seu gênero. Um crime contra a humanidade envolve condutas que fazem parte de um ataque generalizado ou sistemático dirigido contra uma população civil. Portanto, o caso trata da suposta responsabilidade criminal por um padrão mais amplo de tratamento, e não de uma única regra contestada.
O tribunal tornou públicos seus quatro mandados de prisão contra líderes do Talibã em 5 de outubro de 2026. Os mandados citam o líder supremo Haibatullah Akhundzada, o presidente da Suprema Corte Abdul Hakim Haqqani, o ministro interino da Educação Habibullah Agha e o ministro interino do Ensino Superior Neda Mohammad Nadim.
Os juízes concluíram que havia motivos razoáveis para acreditar que os quatro eram responsáveis por perseguição por motivos de gênero e políticos, nos termos do Artigo 7(1)(h) do Estatuto de Roma, tratado que instituiu o TPI. As supostas condutas começaram em 15 de agosto de 2021 e continuaram até pelo menos 20 de janeiro de 2025.
Segundo relatos, os quatro continuavam em liberdade quando os mandados foram tornados públicos. Os casos estão na fase dos mandados de prisão, na qual os juízes avaliam se há motivos razoáveis para acreditar que um suspeito é responsável. Uma condenação exige julgamento e provas além de qualquer dúvida razoável.
Por que autoridades da educação fazem parte do caso
Agha e Nadim ocupam os cargos responsáveis pelas escolas e pelo ensino superior. A inclusão deles coloca autoridades que supervisionam a educação no processo criminal ao lado do líder supremo e do presidente da Suprema Corte do Talibã.
As regras do Talibã impedem meninas de estudar além do sexto ano e mulheres de cursar a universidade. Essas restrições determinam diretamente se meninas podem continuar estudando e se mulheres podem obter diplomas universitários.
Os mandados dizem respeito a uma suposta privação mais ampla de direitos, incluindo violência ligada às políticas do Talibã e o ataque a pessoas consideradas apoiadoras de mulheres e meninas ou incompatíveis com as expectativas do Talibã em relação ao gênero. A educação é um aspecto concreto desse caso.
O promotor pediu mandados contra Agha e Nadim em 6 de março de 2025, e os juízes os emitiram em 9 de setembro daquele ano. Os mandados contra Akhundzada e Haqqani haviam sido emitidos em 8 de julho de 2025. Tornar os quatro públicos em outubro de 2026 revelou o alcance mais amplo do processo que agora permanece em andamento após a decisão de encerramento.
Sanções dos EUA e disputa sobre jurisdição
O governo Trump se opõe a investigações do TPI que envolvam cidadãos americanos e aliados dos EUA, incluindo Israel. As sanções impostas pelo governo atingem tanto a instituição quanto 13 pessoas que trabalham ou já trabalharam para ela.
O secretário de Estado, Marco Rubio, ameaçou desmantelar o tribunal, descrevendo a abordagem nestes termos:
tijolo por tijolo, se necessário.
Os Estados Unidos não são membros do TPI e não reconhecem sua jurisdição. Ainda assim, o Estatuto de Roma permite que o tribunal processe indivíduos acusados de crimes atrozes cometidos no território de um Estado-membro, inclusive pessoas cujo próprio país não aderiu ao tratado. Jurisdição é a autoridade legal de um tribunal para julgar um caso.
A regra territorial explica por que uma investigação pode envolver americanos apesar da recusa de Washington em aderir ao tribunal. O encerramento desta investigação sobre o Afeganistão não altera essa regra, portanto a divergência jurídica entre os Estados Unidos e o TPI vai além da investigação que está sendo encerrada.
Washington também se opõe aos mandados de prisão pendentes do TPI contra o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, e seu ex-ministro da Defesa, por supostos crimes contra a humanidade em Gaza. Ambos rejeitaram veementemente as acusações. Essa disputa separada continua sendo outra fonte de confronto entre o governo e o tribunal.
O que o recurso deixa em aberto
O gabinete do promotor contestou o encerramento, mas não divulgou os argumentos apresentados no recurso. Nenhuma data foi anunciada para uma decisão, e também não está claro como Washington reagirá à investigação mais restrita sobre o Afeganistão.
Promotores e juízes agora divergem sobre se a investigação mais ampla deve continuar aberta. Os juízes se concentraram na capacidade demonstrada pela acusação de investigar alegações além do caso contra o Talibã. O recurso submeterá a decisão deles a um novo exame judicial.
Para quem busca responsabilização por supostos crimes envolvendo agentes dos EUA ou o ISIS-K, o recurso passa a ser a via imediata para contestar o encerramento. Para as pessoas abrangidas pelo caso de perseguição pelo Talibã, o processo separado e os quatro mandados de prisão permanecem ativos. O resultado é uma investigação sobre o Afeganistão muito mais restrita, cuja próxima etapa jurídica depende da contestação apresentada pela acusação.
Pontos principais
- Juízes do TPI encerraram a investigação sobre o Afeganistão que abrangia supostos crimes cometidos por tropas dos EUA e pelo ISIS-K.
- O gabinete do promotor recorreu; nenhuma data para a decisão foi anunciada.
- Os juízes citaram limitações na capacidade dos promotores de investigar e obter provas.
- Uma investigação separada sobre o Talibã continua, com quatro mandados de prisão em vigor.
- O caso contra o Talibã trata da suposta perseguição de mulheres, meninas e pessoas LGBTQI+ desde 2021.
- O tribunal e 13 funcionários atuais e antigos continuam sob sanções dos EUA.
