Pequim mira 200 mil robôs por ano enquanto a China leva a IA incorporada ao trabalho real

Plano de fabricação põe desempenho dos robôs à prova

Pequim quer fábricas capazes de produzir 200 mil robôs de inteligência incorporada por ano, máquinas que funcionem por mais de quatro horas com uma carga de bateria e uma cadeia regional de suprimentos responsável por um quarto da capacidade produtiva da China. O mais recente plano de robótica da cidade estabelece metas concretas de fabricação e confiabilidade enquanto cidades chinesas competem para transformar avanços em inteligência artificial em trabalho físico útil.

O Departamento Municipal de Economia e Tecnologia da Informação de Pequim publicou, em 11 de novembro de 2026, seu Plano de Ação para o Desenvolvimento de Alta Qualidade da Indústria de Robótica com IA Incorporada (2026–2028). Até 2028, a meta é desenvolver pelo menos cinco fabricantes de robôs humanoides considerados líderes internacionais e 10 considerados líderes na China.

Xangai, Shenzhen, Hangzhou e Hunan estão adotando políticas relacionadas, que combinam subsídios, cadeias industriais de suprimentos, locais de treinamento e legislação. A ambição nacional é transformar a inteligência incorporada em uma nova fonte de crescimento econômico no âmbito do 15º Plano Quinquenal.

Inteligência incorporada é a IA que opera por meio de uma máquina física: percebe o ambiente, decide o que fazer e age. Um robô humanoide é uma forma possível. Outras incluem braços robóticos, veículos e máquinas com quatro pernas. Para um cliente de armazém, a questão prática é saber se um robô consegue movimentar mercadorias com confiabilidade, não se ele se parece com uma pessoa.

Essa mudança em direção ao trabalho útil percorre todo o plano de Pequim. Além da capacidade de produção, ele estabelece metas para carga, vida útil dos equipamentos, serviços de fabricação compartilhados e retorno para os clientes. O desafio é conectar essas medidas para que o aumento no número de máquinas que saem das fábricas também signifique mais máquinas executando tarefas pelas quais os clientes estejam dispostos a pagar.

O que Pequim quer construir até 2028

A capacidade anual proposta por Pequim, de 200 mil robôs completos, reuniria a fabricação por empresas contratadas e linhas de produção criadas pelos próprios desenvolvedores de robôs. Em Pequim, Tianjin e Hebei, a meta é alcançar 25% da capacidade de produção nacional, com mais de 60% dos componentes essenciais fornecidos pela rede industrial regional.

O plano prevê de três a cinco plataformas de robôs adequadas para implantação em diferentes ambientes. Elas usariam projetos modulares, permitindo que os fabricantes adaptem hardware e software comuns, em vez de desenvolver cada produto desde o início.

As metas de desempenho incluem carga nominal superior a 40% do peso do próprio robô, intervalo médio entre falhas superior a 2 mil horas de operação, vida útil de projeto superior a cinco anos e autonomia de bateria superior a quatro horas de trabalho contínuo. Um robô de 50 quilos, por exemplo, precisaria ter uma carga nominal superior a 20 quilos para atingir a meta de peso.

Os componentes móveis essenciais e os efetores finais, ou seja, as mãos ou ferramentas que executam tarefas, teriam taxas anuais de falha inferiores a 10%. O plano também estabelece como meta mãos robóticas dextras por menos de 10 mil yuans cada e baterias com densidade energética de 350 watt-horas por quilo.

Pequim já conta com uma base industrial expressiva. Jiang Guangzhi, diretor do departamento municipal de economia e tecnologia da informação, afirmou que a cidade tinha mais de 940 empresas na cadeia de suprimentos de robôs humanoides e havia criado o primeiro centro de inovação em robótica humanoide desenvolvido em conjunto pelos governos nacional e local. Mais de 30 fabricantes de robôs humanoides completos estão sediados em Pequim.

A produção cresce mais rápido que a certeza comercial

A China produziu mais de 40 mil robôs humanoides completos no primeiro semestre de 2026, segundo dados citados por Xiong Jijun, vice-ministro da Indústria e Tecnologia da Informação. A produção no ano inteiro deveria superar 100 mil unidades.

Os dados operacionais da indústria de Pequim indicam que os principais fabricantes de robôs humanoides da cidade produziram quase 6 mil unidades nos mesmos seis meses, um aumento descrito como quase dez vezes maior que o registrado um ano antes. A indústria de robótica mais ampla da cidade gerou 51,8 bilhões de yuans em receita em 2025, ante 15 bilhões de yuans em 2023, ou cerca de 3,5 vezes o valor anterior.

A consultoria de pesquisa de mercado IDC mediu outra parte do setor: os embarques. Seus dados apontam quase 25 mil robôs humanoides embarcados no mundo no primeiro semestre, incluindo mais de 19 mil na China, o equivalente a cerca de 77,9% do mercado global. A produção contabiliza as máquinas fabricadas; os embarques, as máquinas enviadas ao mercado.

O número de 200 mil de Pequim representa a futura capacidade anual de fabricação, enquanto os dados nacionais descrevem a produção atual. O quanto as fábricas planejadas serão utilizadas dependerá dos pedidos, dos custos operacionais e da velocidade com que os clientes adotarem as máquinas.

Cooperação regional busca encurtar o caminho até a fábrica

Pequim planeja pelo menos cinco plataformas de serviços de fabricação e pelo menos 10 plataformas de processamento compartilhado em Pequim, Tianjin e Hebei. Os serviços incluiriam peças estruturais, tratamento de superfície e térmico, montagem de placas de circuito e produção de chicotes elétricos.

A meta é entregar novas amostras de componentes em um ou dois dias após uma mudança de projeto. O acesso mais rápido às amostras permitiria aos desenvolvedores testar peças revisadas mais cedo, identificar problemas de fabricação e repetir o processo antes de iniciar produções maiores.

Zhang Yufeng, fundador e diretor-executivo da Wujie Power, afirmou que sua empresa criou uma plataforma de produção piloto no distrito de Haidian, em Pequim, para fabricar e validar seu robô K15. Ele descreveu uma coordenação regional mais estreita como uma forma de melhorar a qualidade, reduzir custos e identificar problemas de produção durante a fase de projeto.

Pequim também quer atrair fornecedores da indústria de veículos conectados inteligentes para o setor de robótica. Yizhuang já abriga mais de 300 empresas de robótica e inteligência incorporada, com uma cadeia de suprimentos avaliada em mais de 20 bilhões de yuans. Usinagem de precisão, cabeamento e fabricação em escala são capacidades que atendem tanto veículos quanto robôs.

Os primeiros trabalhos estão em fábricas, lojas e armazéns

As metas de aplicação de Pequim abrangem pelo menos 20 ambientes industriais, 20 de serviços e 10 especializados, incluindo resgate de emergência e segurança no trabalho. A cidade também quer pelo menos 15 soluções que possam ser implantadas repetidamente em diferentes clientes, em vez de permanecerem como projetos isolados de demonstração.

Robôs da Galbot passaram a operar em linhas de produção da CATL, Bosch, Toyota e BAIC, realizando inspeções, carga e descarga e triagem. Em uma loja de conveniência da Zhongguancun, o atendente robótico da empresa já serviu bebidas, café e linguiças grelhadas, inclusive realizando tarefas diferentes com os dois braços ao mesmo tempo.

Os robôs da Wujie Power também começaram a trabalhar nas cafeterias Beijing Qixian e foram levados às fábricas da ZF LIFETEC e da Aumovio para testes e aperfeiçoamento. Essas implantações dão às máquinas a oportunidade de aprender a lidar com objetos, layouts e requisitos de produção que mudam.

A experiência em Xangai mostra como pode ser exigente cumprir um turno completo. Durante um teste de 24 horas em uma loja, nos dias 2 e 3 de novembro, seis robôs da Agibot concluíram 1.730 tarefas, mas apenas quatro foram aprovados nas avaliações. A inspeção e a limpeza das prateleiras causaram dificuldades, e um robô de limpeza saiu da rota e foi para a área externa.

Zhang Zhizheng, cofundador da Galbot e responsável por modelos de grande porte, apontou várias tarefas que ainda desafiam os desenvolvedores: ajudar os modelos a lidar com situações desconhecidas, melhorar a integração entre software e hardware e fazer com que a implantação se adapte a diferentes condições de trabalho. Essas capacidades determinam com que facilidade uma instalação bem-sucedida pode ser repetida em outros locais.

Operadores de logística abrem locais de trabalho reais para treinamento

A Cainiao anunciou em Hong Kong, em 5 de novembro, que abriria sua rede global de armazéns a parceiros do setor como ambiente de treinamento e testes para a inteligência incorporada. Xiong Wei, presidente da Cainiao International, mencionou o acesso a milhões de metros quadrados de armazéns e a uma experiência operacional acumulada em mais de 25 países.

A iniciativa oferece mais de 100 cenários de testes práticos em dezenas de setores. Xiong dividiu a robótica logística em três níveis: sequências curtas, como colocar encomendas em esteiras e colar etiquetas; a separação mais precisa de itens individuais; e tarefas de planejamento mais longas, como embalar caixas ou organizar pilhas complexas.

Cada nível exige habilidades diferentes. Movimentar uma encomenda envolve reconhecer seu formato e segurá-la com firmeza. Pegar um item em um contêiner cheio exige avaliações mais precisas sobre objetos sobrepostos. Embalar uma caixa requer planejar como vários objetos caberão juntos e em que ordem devem ser colocados.

Xiong previu que a comercialização das tarefas mais simples poderia acelerar em 2027. A JD adota uma abordagem semelhante, com planos para coletar mais de 10 milhões de horas de vídeos de atividades humanas em ambientes reais e mais de 1 milhão de horas de dados operacionais de robôs ao longo de dois anos. Sua rede logística conta com mais de 3.600 armazéns.

Shao Tianlan, fundador da Mech-Mind, propôs três testes práticos de maturidade: por quanto tempo um robô trabalha sem intervenção, quantas pessoas e quanto dinheiro são necessários para a instalação e qual é o retorno sobre o investimento para o cliente. Entre os parâmetros sugeridos por ele estão duas semanas de operação sem intervenção humana e uma instalação que uma pessoa comum consiga concluir em meio dia.

Dados e poder computacional se tornam infraestrutura compartilhada

Pequim planeja coletar mais de 1 milhão de horas de dados de alta qualidade em pelo menos 100 ambientes reais e acrescentar clusters computacionais dedicados, com capacidade total superior a 50 mil petaflops. Um petaflop mede a capacidade de um computador de realizar um quatrilhão de operações numéricas por segundo.

A cidade apoia várias formas de coletar material de treinamento, incluindo câmeras que mostram o ponto de vista de uma pessoa e métodos que registram demonstrações sem exigir a presença de um robô em cada sessão. Também propõe um sistema permanente de avaliação em que os clientes definem tarefas e os modelos são testados quanto à capacidade de concluí-las.

O apoio à pesquisa abrange modelos de visão, linguagem e ação, que conectam imagens e instruções a movimentos; modelos de mundo, que ajudam a prever como um ambiente físico se transforma; e aprendizado por reforço, que aprimora o comportamento por meio do retorno recebido sobre as ações tentadas.

O acesso à capacidade computacional continua sendo uma restrição. Pavlo Zvenyhorodskyi e Scott Singer, pesquisadores do Carnegie Endowment, apontaram chips avançados de IA, recursos computacionais e sensores importados de torque e força como pontos fracos em seu estudo sobre IA incorporada, de 24 de novembro de 2025. A pressão sobre o acesso à capacidade computacional continua, enquanto chips H200 aguardam autorização de entrada na China continental e compradores buscam aprovações de importação.

Os desenvolvedores também tentam aproveitar melhor os equipamentos existentes. Ai Zhiyuan, fundador e diretor-executivo da Qujing Technology, afirmou que o sistema da empresa distribui a inferência de modelos, o processo de executar um modelo treinado, entre processadores gráficos, processadores convencionais, memória e armazenamento. Reutilizar cálculos intermediários ajuda a reduzir a demanda por capacidade computacional.

Outras cidades escolhem ferramentas de política diferentes

O plano de implementação de Xangai, de julho de 2025, prevê pelo menos 20 avanços em algoritmos e tecnologias essenciais, no mínimo quatro incubadoras especializadas e uma indústria central superior a 50 bilhões de yuans até 2027. As cinco plataformas de apoio propostas abrangem computação, treinamento prático, produção piloto, investimento e arrendamento.

Xangai oferece apoio de até 30% do investimento aprovado, limitado a 50 milhões de yuans, para projetos de tecnologia essencial. Plataformas de serviços de inovação podem receber até 50%, com limite de 20 milhões de yuans. Empresas elegíveis podem receber créditos de computação no valor de até 40 milhões de yuans por ano. A cidade também estuda acordos de investimento nos quais recursos computacionais e dados de treinamento contribuam para o capital das empresas.

Shenzhen publicou seu primeiro plano de ação em março de 2025 e o revisou em junho de 2026. Entre as prioridades estão chips de IA, mãos robóticas dextras, controle de robôs e chips e módulos computacionais nacionais instalados dentro dos robôs. Até 2027, a cidade busca atrair mais de 10 novas empresas avaliadas em mais de 10 bilhões de yuans e mais de 20 com receita anual superior a 1 bilhão de yuans.

A regulamentação de Hangzhou para promover a robótica de inteligência incorporada entrou em vigor em 1º de maio de 2026. Ela trata do acesso a aplicações, padrões, supervisão e coordenação entre fornecedores. Um plano industrial separado estabelece como metas, até 2027, uma produção superior a 20 bilhões de yuans por parte dos fabricantes de robôs completos e superior a 50 bilhões de yuans em toda a cadeia de suprimentos.

A política de Hunan, de setembro, aproveita as indústrias de máquinas de construção, equipamentos ferroviários, aeroespacial, materiais e eletrônicos da província. Seu foco está em robôs industriais, operações especializadas e serviços ao consumidor, conectando o desenvolvimento de componentes a testes, produção, implantação e retorno baseado em dados operacionais.

Como a iniciativa política se desenvolveu

Os planos locais foram se acumulando ao longo de quase dois anos, passando da identificação de um setor emergente à especificação de serviços de fabricação, testes comerciais e responsabilidades legais.

• Fevereiro de 2025: Pequim publicou um plano de ação anterior para inteligência incorporada, válido de 2025 a 2027.
• Março de 2025: A inteligência incorporada entrou no Relatório de Trabalho do Governo nacional, e Shenzhen publicou seu plano inicial de ação para a robótica.
• Julho de 2025: Xangai publicou seu plano de implementação para a inteligência incorporada.
• 1º de maio de 2026: Entrou em vigor a regulamentação de Hangzhou para a indústria de robótica.
• Junho de 2026: Shenzhen revisou seu plano.
• Setembro de 2026: Hunan publicou sua política de desenvolvimento da robótica inteligente.
• 5 de novembro de 2026: A Cainiao anunciou a abertura de sua rede global de armazéns para treinamento e validação.
• 11 de novembro de 2026: Pequim publicou seu plano mais recente, válido até 31 de dezembro de 2028.

O próximo grande ano de metas é 2027 para Xangai, Shenzhen e Hangzhou, seguido pelo prazo de 2028 de Pequim. A previsão da Cainiao de uma adoção mais rápida das tarefas logísticas simples também tem 2027 como referência.

Investimento, segurança e risco de duplicação

A rápida expansão da China levou as autoridades de planejamento econômico a emitir alertas. Li Chao, porta-voz da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, afirmou que o país tinha mais de 150 empresas de robôs humanoides, sendo que startups e empresas de outros setores que ingressaram no segmento representavam mais da metade.

Li descreveu a situação comercial e técnica do setor em uma coletiva de imprensa:

"Enquanto isso, os robôs humanoides ainda não atingiram a plena maturidade em termos de trajetórias tecnológicas, modelos de negócios e cenários de aplicação", afirmou.

A comissão trabalha em padrões, sistemas de avaliação e mecanismos para regular a entrada e a saída de empresas do setor. Li alertou para a concentração de produtos semelhantes no mercado e a redução do espaço para pesquisa e desenvolvimento.

Os investimentos continuam expressivos. A consultoria iiMedia Research estimou em 109,174 bilhões de yuans o financiamento do setor de inteligência incorporada da China no primeiro semestre de 2026. O estudo do Carnegie de 2025 descreveu um fundo de investimento em IA e robótica de Pequim com 100 bilhões de yuans e duração de 15 anos, além de um fundo de IA incorporada de Xangai que captou inicialmente 560 milhões de yuans. Os autores alertaram que investimentos locais sobrepostos poderiam aumentar a duplicação e o endividamento.

Os dados de exportação mostram quanto ainda falta para o desenvolvimento comercial. Um relatório técnico de robótica de 2026 apontou que a receita no exterior superava 80% para algumas das principais empresas de robôs comerciais de entrega e limpeza e 70% para a Geekplus, fabricante de robôs para armazéns, por quatro anos consecutivos. Muitas empresas de inteligência incorporada estavam na faixa de 10% a 25%.

A resposta de Pequim combina apoio às empresas com medidas de proteção. A cidade propõe assistência individualizada para empresas que buscam abrir capital, apoio a pelo menos 200 negócios inovadores e a 100 equipes de robótica de universidades e institutos de pesquisa, além de participação em pelo menos oito padrões internacionais e 30 padrões nacionais.

As medidas de segurança incluem frenagem de emergência, proteção contra ataques maliciosos, tratamento de dados pessoais sensíveis e um código de identificação exclusivo para cada robô durante todo o ciclo de desenvolvimento, produção, aposentadoria e reciclagem. Para os trabalhadores que compartilham o espaço da fábrica com robôs e para as pessoas que recebem cuidados ou serviços públicos, esses requisitos são parte do que torna viável a implantação.

Gong Piming, pesquisador associado do Instituto de Pesquisa Macroeconômica da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, defendeu a coordenação entre regiões e alianças industriais que conectem software, hardware e locais de trabalho reais. A tarefa comercial central agora é concreta: fabricar máquinas que operem com confiabilidade, possam ser instaladas a um custo acessível e gerem pedidos recorrentes.

Principais pontos

• Pequim mira uma capacidade anual de fabricação de 200 mil robôs de inteligência incorporada até 2028.
• A região de Pequim, Tianjin e Hebei busca alcançar 25% da capacidade nacional e obter regionalmente mais de 60% dos componentes essenciais.
• As metas de desempenho dos robôs incluem mais de 2 mil horas entre falhas e mais de quatro horas de operação contínua com bateria.
• Pequim planeja mais de 1 milhão de horas de dados de treinamento, instalações de fabricação compartilhadas e pelo menos 50 ambientes de aplicação de referência.
• Xangai, Shenzhen, Hangzhou e Hunan adotam combinações diferentes de subsídios, programas tecnológicos, legislação e pontos fortes de fabricação.
• O acesso a armazéns e os testes em locais de trabalho colocam a confiabilidade, os custos de instalação e o retorno para os clientes no centro da comercialização.
• As autoridades nacionais alertam contra a duplicação de produtos e estão desenvolvendo padrões e sistemas de avaliação.