Prejuízos de Singapura com a névoa tóxica chegam a S$ 2,32 bilhões, reforçando a necessidade de prevenção

Um episódio mais curto de névoa tóxica gera um prejuízo econômico maior

O episódio de névoa tóxica de 2026 em Singapura causou prejuízos estimados em S$ 2,32 bilhões até 31 de outubro, cerca de S$ 90 milhões a mais que o custo da crise de 2015 após o ajuste pela inflação, segundo uma avaliação preliminar do professor Euston Quah, da Universidade Tecnológica de Nanyang, e do pesquisador Dr. Eugene Or, da Universidade de Ciências Sociais de Singapura.

O aumento de cerca de 4% ocorreu apesar do menor número de dias com névoa tóxica e de uma leitura média mais baixa do Índice de Padrões de Poluentes (PSI). As perdas maiores na saúde e no turismo elevaram o total acima do valor comparável de 2015, enquanto diminuíram os prejuízos causados por doenças que interromperam as atividades diárias e os gastos com medidas de proteção.

A estimativa atribui um custo a várias consequências da névoa tóxica: tratamentos médicos, riscos à saúde, perda de gastos de visitantes, tempo perdido por causa de doenças, compras de itens de proteção e redução do bem-estar público. Para moradores e empresas, o impacto vai além dos dias em que a fumaça é mais visível.

Quah e Or defendem que Singapura use os resultados para identificar quem precisa de proteção e avaliar se ajudar a prevenir incêndios em outros países custaria menos do que arcar com as consequências. A proposta combina responsabilização de empresas envolvidas em queimadas com apoio financeiro a alternativas ao uso do fogo, sobretudo na Indonésia.

Quah, professor da NTU, e Or, pesquisador da SUSS, descreveram a justificativa para combinar fiscalização e prevenção:

"A dimensão desses prejuízos reforça a necessidade de financiar a prevenção junto com penalidades mais rigorosas", argumentaram.

Como funciona a comparação com 2015

Os pesquisadores estimaram em S$ 1,83 bilhão o custo da névoa tóxica de 2015, em valores da época. Convertido para os preços de setembro de 2026, o valor chega a S$ 2,23 bilhões. A comparação desse montante ajustado com os S$ 2,32 bilhões indica um aumento de aproximadamente 4%.

O ajuste pela inflação coloca as duas estimativas em uma base de poder de compra semelhante. Sem ele, parte do aumento aparente refletiria apenas o fato de que bens e serviços custam mais em 2026 do que em 2015.

A nova avaliação se baseia em um modelo publicado, revisado por outros pesquisadores e desenvolvido em 2015 por Quah, pelo professor associado da NTU Chia Wai Mun e pelo Dr. Tan Tsiat Siong, da SUSS. Quah e Or usaram esse modelo no cálculo preliminar de 2026, com informações e premissas atualizadas.

As datas relacionam a avaliação econômica à resposta mais ampla:

• 2015: O custo anterior da névoa tóxica foi estimado em S$ 1,83 bilhão.
• Setembro de 2026: A base de preços usada para expressar a perda de 2015 como S$ 2,23 bilhões.
• 27 de outubro de 2026: Singapura e Indonésia concordaram em criar uma força-tarefa conjunta para investigar empresas suspeitas de contribuir para a névoa tóxica.
• 31 de outubro de 2026: Data-limite da estimativa preliminar de prejuízos de S$ 2,32 bilhões.

Por que menos dias de poluição ainda podem custar mais

Quah e Or atribuíram o aumento da conta ao crescimento da população, à elevação da renda, ao aumento dos gastos dos visitantes e à atualização dos dados e das premissas de saúde. Essas mudanças afetam o valor dos prejuízos associados a um período de poluição do ar.

Uma população maior significa que mais pessoas podem ser expostas. Rendimentos mais altos aumentam o valor monetário atribuído ao tempo perdido por causa de doenças. O aumento dos gastos dos visitantes também eleva o valor econômico em risco quando a névoa tóxica prejudica as viagens e o turismo.

O PSI descreve as condições de poluição do ar. Uma avaliação econômica responde a outra pergunta: quanto prejuízo essas condições causam às pessoas e à atividade econômica. A intensidade e a duração da poluição importam, assim como o número de pessoas afetadas e as atividades interrompidas.

O cálculo de 2026 mostra essas forças atuando em direções opostas. A exposição mais curta ajudou a reduzir alguns custos, enquanto mudanças na população, na economia e no impacto estimado sobre a saúde em Singapura elevaram outros. O relato publicado informa o total e a direção das mudanças por categoria, mas não apresenta valores detalhados para cada categoria nem uma data para a estimativa final.

Os custos de saúde vão além das contas de tratamento

A saúde foi uma das categorias com impacto estimado maior do que em 2015. A avaliação inclui tratamentos médicos e também o valor de reduzir o risco de doenças e mortes prematuras.

Atribuir um valor monetário à redução dos riscos à saúde permite que pesquisadores incluam benefícios que nunca aparecem na conta de um hospital. O ar mais limpo pode reduzir a probabilidade de uma doença grave, além de evitar gastos com tratamento quando alguém adoece.

Os dados de saúde da Indonésia ilustram o impacto humano no país onde ocorreram muitos incêndios. Até 2 de novembro, o Ministério da Saúde do país havia registrado 401.586 casos de infecção respiratória aguda em sete províncias afetadas. Crianças de até nove anos representavam 179.617 casos, cerca de 44,7%, conforme detalhado na cobertura do aumento de infecções respiratórias.

A estimativa de Singapura também inclui o bem-estar público, medido pela disposição das pessoas a pagar por um ar mais limpo. Essa abordagem atribui valor econômico a evitar o desconforto e as interrupções causadas pela poluição, inclusive efeitos que não geram contas médicas nem perda de salários.

As perdas no turismo aumentam, enquanto os custos de proteção caem

As perdas no turismo foram maiores em 2026 do que em 2015. O cálculo considera a chegada e os gastos dos visitantes, abrangendo tanto as perdas diretas quanto os prejuízos adicionais para empresas ligadas à atividade turística.

As interrupções nas viagens são um exemplo concreto do impacto regional. O Ministério dos Transportes da Indonésia registrou 2.604 voos domésticos afetados entre 11 de agosto e 19 de outubro, enquanto a névoa tóxica causou o cancelamento de 14 voos internacionais envolvendo Singapura. As interrupções de voos causadas pela névoa tóxica incluíram serviços que ligavam Singapura a Pontianak e Palembang.

Em Singapura, as doenças causaram uma perda estimada de tempo menor do que em 2015, considerando tanto o trabalho remunerado quanto outras atividades. O menor número de dias com névoa tóxica e a poluição média mais baixa superaram, nessa categoria, os efeitos da alta dos rendimentos e do crescimento populacional.

Os gastos com proteção, inclusive máscaras, também diminuíram. Embora Singapura tivesse mais domicílios, a menor duração da névoa tóxica reduziu o período em que compras de proteção eram necessárias. Em conjunto, as mudanças por categoria mostram por que é preciso analisar as partes da conta total para decidir onde a assistência seria mais útil.

Fiscalização e prevenção têm objetivos diferentes

Singapura e Indonésia já avançaram na investigação da participação de empresas. O acordo para criar uma força-tarefa conjunta contra a névoa tóxica prevê o compartilhamento de informações, o rastreamento de atividades financeiras, a coleta de provas entre países e a possível recuperação de ativos ligados a irregularidades.

Em 28 de outubro, Singapura também anunciou planos para alterar sua Lei sobre Poluição Transfronteiriça por Névoa Tóxica, a fim de reforçar a fiscalização e facilitar a investigação de suspeitas de participação de empresas. A Agência Nacional do Meio Ambiente havia emitido notificações com medidas preventivas para 10 empresas na Indonésia e solicitado informações e documentos a 10 empresas sediadas em Singapura.

Uma fiscalização mais rigorosa busca mudar o que as empresas têm a perder caso contribuam para a névoa tóxica. O financiamento da prevenção atua em outro aspecto da decisão: tornar alternativas à queimada mais acessíveis antes que os incêndios ocorram.

Quah e Or propõem combinar as duas abordagens. Eles defendem que as empresas responsáveis continuem sendo responsabilizadas, enquanto recursos públicos financiam reduções mensuráveis do risco de incêndios. Assim, a proposta vincula a assistência financeira aos resultados da prevenção, sem interromper as investigações e a fiscalização.

Por que os países afetados poderiam ajudar a pagar

Os pesquisadores chamam a proposta complementar de abordagem "quem sofre paga". Singapura e outros países afetados pela névoa tóxica ajudariam a financiar práticas que evitam queimadas, inclusive na Indonésia, porque impedir a fumaça pode proteger seus próprios moradores e suas economias.

Quah e Or explicaram a lógica econômica por trás da proposta de contribuição dos países afetados:

"Se apoiar práticas que não envolvem queimadas custar menos do que os prejuízos evitados, contribuir pode ser vantajoso para esses países", disseram.

A proposta levanta uma questão de justiça reconhecida pelos pesquisadores: as pessoas que sofrem com a poluição ajudariam a pagar para acabar com ela. A resposta deles é manter a responsabilização das empresas e, ao mesmo tempo, destinar recursos públicos a reduções verificáveis do risco de incêndios futuros.

A cooperação regional também avança com a proposta de criação do Centro de Coordenação da ASEAN para o Controle da Poluição Transfronteiriça por Névoa Tóxica. Conforme descrito na cobertura do centro da ASEAN contra a névoa tóxica, a secretaria em Jacarta já existe, mas o acordo de criação exige seis ratificações para entrar em vigor. Naquele momento, apenas o Vietnã havia apresentado seu documento. O centro deve coordenar informações e assistência, enquanto as autoridades nacionais mantêm a responsabilidade pela resposta inicial.

Como decidir quanto vale investir em prevenção

Quah e Or recomendam avaliar cada proposta de prevenção por meio de uma análise de custos e benefícios e liberar os recursos em etapas, vinculadas aos resultados. Em termos simples, os responsáveis pelas decisões comparariam o custo de uma medida com os prejuízos que se espera evitar.

A estimativa de S$ 2,32 bilhões dá uma medida dos danos em jogo. O orçamento para prevenção dependeria da eficácia provável, do custo e dos resultados mensuráveis de projetos específicos. Um programa que evite apenas parte dos prejuízos precisa ser avaliado em relação ao benefício esperado.

O financiamento em etapas permitiria que os governos avaliassem o progresso antes de liberar mais recursos. Na abordagem dos pesquisadores, a redução do risco de incêndios é o critério prático para os gastos, enquanto a avaliação dos prejuízos ajuda a identificar onde a proteção e a prevenção poderiam trazer os maiores benefícios.

Principais pontos

• A estimativa preliminar dos prejuízos causados pela névoa tóxica em Singapura chegou a S$ 2,32 bilhões até 31 de outubro de 2026.
• O total ficou cerca de 4% acima do custo de 2015, de S$ 2,23 bilhões em valores de setembro de 2026.
• As perdas na saúde e no turismo aumentaram, enquanto diminuíram as perdas de tempo relacionadas a doenças e os gastos com proteção.
• Quah e Or propõem financiar alternativas às queimadas e responsabilizar as empresas envolvidas.
• Eles recomendam avaliar projetos de prevenção individualmente e liberar recursos em etapas, vinculadas a resultados mensuráveis.