Pacote de RM 510 bilhões segue para análise detalhada
O Dewan Rakyat da Malásia aprovou o Projeto de Lei de Dotação Orçamentária de 2027 na votação de princípio, em 29 de outubro de 2026, dando andamento a um pacote orçamentário avaliado em RM 510 bilhões e aproximando 13 parlamentares da oposição e independentes do recebimento de verbas para o desenvolvimento de seus distritos eleitorais, conforme um acordo com o governo.
Conteúdo
- Pacote de RM 510 bilhões segue para análise detalhada
- O que compõe os RM 510 bilhões?
- Quando o Parlamento concluirá seus trabalhos?
- Treze parlamentares aderem ao acordo sobre verbas
- Verbas para os distritos eleitorais e mudanças constitucionais
- Empresas do governo podem ficar sujeitas a novas regras de governança
- Propostas sobre financiamento político entram em análise
- Saúde e custo de vida seguem no centro do debate
- Desenvolvimento regional, energia e preparação para secas
- Principais pontos
O projeto obteve maioria em votação oral, após debates iniciados em 12 de outubro. O primeiro-ministro Anwar Ibrahim, que também ocupa o cargo de ministro das Finanças, apresentou o orçamento em 9 de outubro. A análise detalhada na etapa de comissão está prevista para o período de 2 a 26 de novembro.
O pacote reúne RM 459,8 bilhões em dotações orçamentárias e RM 50,2 bilhões em investimentos de instituições de investimento do governo, parcerias entre os setores público e privado, órgãos estatutários federais e empresas vinculadas ao Ministro das Finanças. É o quinto orçamento do governo Madani.
A votação de princípio aprova as linhas gerais do orçamento. Em seguida, os parlamentares vão examinar os gastos em maior detalhe, antes de o projeto passar pelas demais etapas parlamentares. Em 30 de outubro, Anwar disse esperar que a aprovação ocorra até o fim do ano e que as verbas para os distritos eleitorais previstas no acordo político sejam liberadas logo depois, conforme o cronograma orçamentário.
O que compõe os RM 510 bilhões?
O Orçamento de 2027 tem como tema "Alcançar os céus, mantendo os pés firmes em nossos valores" e estabelece oito pilares que abrangem o padrão de vida, a resiliência nacional e o futuro do país. O pacote financeiro tem quatro componentes:
- RM 459,8 bilhões em dotações orçamentárias.
- RM 25 bilhões em investimentos de empresas de investimento ligadas ao governo.
- RM 11 bilhões em investimentos envolvendo os setores público e privado.
- RM 14,2 bilhões em investimentos de órgãos estatutários federais e empresas vinculadas ao Ministro das Finanças.
Os três componentes de investimento somam RM 50,2 bilhões, cerca de 9,8% do pacote de RM 510 bilhões. As dotações orçamentárias correspondem aos 90,2% restantes. Por isso, ao avaliar o pacote, é preciso acompanhar tanto os gastos do governo quanto os investimentos realizados por outras instituições.
O governo descreve a abordagem como uma política fiscal expansionista. Em termos simples, pretende usar gastos e investimentos para apoiar a atividade econômica enquanto busca cumprir suas prioridades de serviços públicos e desenvolvimento.
Quando o Parlamento concluirá seus trabalhos?
A votação de 29 de outubro ocorreu após o debate sobre as diretrizes gerais do orçamento. A análise em comissão permite que os parlamentares questionem os detalhes das propostas de gastos e que os ministros expliquem como pretendem usar o dinheiro público em suas pastas.
O calendário parlamentar separa o debate de princípio, já concluído, da análise detalhada que ainda está por vir:
- 9 de outubro: Anwar apresentou o Orçamento de 2027 no Dewan Rakyat.
- 12 de outubro: Começou o debate sobre as diretrizes do orçamento.
- 29 de outubro: O Dewan Rakyat aprovou o projeto na votação de princípio, por votação oral.
- 30 de outubro: Anwar disse que as verbas para os distritos eleitorais previstas no acordo de confiança e apoio seriam liberadas após a aprovação parlamentar.
- De 2 a 26 de novembro: Está previsto o debate na etapa de comissão.
- 8 de dezembro: A sessão do Dewan Rakyat deve terminar após 37 dias de trabalhos.
A expectativa de Anwar de que o projeto seja aprovado até o fim do ano define o cronograma político para a liberação das verbas acordadas para os distritos eleitorais. A data exata do repasse e o valor que cada parlamentar participante receberá não foram anunciados.
Treze parlamentares aderem ao acordo sobre verbas
Seis parlamentares do Bersatu concordaram, em 29 de outubro, em apoiar o Orçamento de 2027 em troca de dotações iguais para o desenvolvimento de seus distritos eleitorais, no âmbito de um acordo de confiança e apoio, ou CSA, com o governo Madani. Seis ex-parlamentares do Bersatu e o parlamentar por Muar, Syed Saddiq Syed Abdul Rahman, também assinaram o acordo, elevando o grupo a 13 integrantes.
Um acordo de confiança e apoio é um arranjo pelo qual parlamentares prometem apoiar medidas que afetam a capacidade de um governo de permanecer no poder e obter financiamento. Neste caso, o acordo vincula o apoio ao orçamento às verbas para os distritos eleitorais e a compromissos de reforma constitucional.
Os seis parlamentares do Bersatu são Muhyiddin Yassin, de Pagoh; Radzi Jidin, de Putrajaya; Ali Biju, de Saratok; Mohd Suhaimi, de Langkawi; Nazri Abu Hassan, de Merbok; e Azman Nasrudin, de Padang Serai. Os seis ex-parlamentares foram expulsos do partido em 2024, após declararem apoio ao governo.
Em 30 de outubro, após as orações de sexta-feira em Kuala Lumpur, Anwar disse que o governo liberaria as verbas assim que o Parlamento aprovasse o projeto.
"Assim que o Parlamento aprovar, poderemos liberar as verbas de acordo com o entendimento", disse.
Verbas para os distritos eleitorais e mudanças constitucionais
Anwar diferenciou as dotações parlamentares, que, segundo ele, continuam sendo concedidas normalmente a parlamentares do governo e da oposição, das verbas para o desenvolvimento dos distritos eleitorais, repassadas por meio dos parlamentares e vinculadas a acordos desse tipo.
Essa diferença é importante para os moradores porque as verbas de desenvolvimento se destinam a gastos nas áreas representadas pelos parlamentares. O acordo abre caminho para que os parlamentares da oposição e independentes que aderiram recebam dotações iguais para desenvolvimento após a aprovação do orçamento.
Anwar disse que arranjos semelhantes foram adotados por governos anteriores. Ele relembrou as negociações de quando era líder da oposição, durante um governo formado por Umno, PAS e Bersatu, e afirmou que o mesmo mecanismo continua disponível a outros que queiram aderir.
O CSA também exige que o governo apresente duas emendas constitucionais: uma sobre limites para o tempo de permanência de um primeiro-ministro no cargo e outra que separa as funções do procurador-geral e do promotor público. A primeira trata de por quanto tempo um primeiro-ministro pode governar. A segunda separaria o principal assessor jurídico do governo do cargo responsável por iniciar ações penais.
Esses compromissos ampliam o alcance do acordo para além do financiamento. Apresentar uma emenda significa submeter uma proposta ao Parlamento, onde ela precisa passar por debate e pelo processo de votação exigido antes de se tornar lei.
Empresas do governo podem ficar sujeitas a novas regras de governança
Anwar também informou ao Dewan Rakyat que o governo avalia um Projeto de Lei sobre Entidades de Propriedade Estatal para reforçar a supervisão de empresas ligadas ao governo e órgãos relacionados. A proposta estabeleceria regras jurídicas e mecanismos regulatórios mais claros para essas entidades e suas subsidiárias.
Ele citou irregularidades financeiras envolvendo a 1Malaysia Development Berhad, a Felda e o Tabung Haji como casos que a estrutura proposta buscaria evitar que se repitam. Também ressaltou que a interferência política deve ser proibida na escolha de projetos e investimentos de empresas ligadas ao governo e de empresas de investimento.
Anwar disse que instituições encarregadas de proteger os interesses da comunidade têm uma responsabilidade especial de administrar seus recursos adequadamente.
"As instituições ligadas ao governo encarregadas de proteger os interesses dos bumiputras e da comunidade muçulmana devem dar exemplo de boas práticas de governança, especialmente em relação à integridade, à transparência e à prestação de contas na gestão", disse.
A proposta tem relação direta com a estrutura do orçamento. Somente as empresas de investimento ligadas ao governo respondem por RM 25 bilhões do pacote total. As escolhas de projetos, a supervisão e a gestão dessas empresas ajudarão a determinar como essa parte do pacote chegará à economia.
Propostas sobre financiamento político entram em análise
Azalina Othman Said, ministra do Departamento do Primeiro-Ministro responsável por assuntos jurídicos e reforma institucional, informou aos parlamentares que as recomendações de políticas para um Projeto de Lei sobre Financiamento Político seriam apresentadas à Comissão Especial Seletiva.
A comissão analisaria as recomendações e recolheria novas contribuições antes de o projeto ser finalizado para avaliação do Gabinete. As regras de financiamento político tratam de como as atividades políticas recebem recursos, tema distinto das verbas para o desenvolvimento dos distritos eleitorais negociadas no CSA.
A proposta sobre financiamento político e o projeto relativo às entidades do governo tratam de decisões diferentes envolvendo dinheiro: como financiar as atividades políticas e como as instituições estatais escolhem e administram investimentos. Ambas ainda eram propostas durante os debates parlamentares.
Saúde e custo de vida seguem no centro do debate
O ministro da Saúde, Dzulkefly Ahmad, anunciou planos para introduzir o conceito de "hospital comunitário" em áreas rurais e ampliar a terceirização de serviços hospitalares em 16 áreas até 2027. Os planos fazem parte dos esforços da pasta para fortalecer os serviços públicos de saúde.
A proposta de hospitais rurais busca aproximar os serviços das comunidades fora dos principais centros urbanos. Terceirizar significa contratar serviços prestados fora da estrutura própria do ministério. Os planos anunciados colocam o acesso à saúde e a organização dos serviços entre os temas a serem examinados em detalhe no orçamento.
As finanças das famílias também foram tema do debate. O ministro das Finanças II, Amir Hamzah Azizan, descreveu o BUDI Madani como uma iniciativa de subsídios direcionados, criada para aliviar o custo de vida e reduzir desvios nos subsídios aos combustíveis. A focalização direciona a assistência aos beneficiários pretendidos, em vez de oferecer o mesmo apoio a todos.
Amir Hamzah explicou o objetivo do governo em sua resposta ao debate de princípio.
"Essa é uma das medidas que introduzimos para ajudar a população a reduzir o peso do custo de vida e, ao mesmo tempo, aumentar sua renda disponível", disse.
O debate ocorreu após pedidos públicos por medidas de alívio antes da apresentação do orçamento. Em uma pesquisa com leitores, com 700 participantes, 40% apontaram a redução do imposto de renda ou o aumento das deduções fiscais como formas de aliviar o custo de vida, enquanto 27% pediram alimentos e produtos essenciais mais baratos. Essas demandas mostram as pressões cotidianas que servirão de parâmetro para avaliar as medidas orçamentárias.
Desenvolvimento regional, energia e preparação para secas
Anwar defendeu dotações maiores para desenvolvimento em Sabah e Sarawak, citando a geografia e as necessidades de infraestrutura dos estados. Em sua justificativa, o custo de conectar e atender comunidades ocupa lugar central na defesa do governo para destinar mais recursos às duas regiões.
Em outras áreas, os planos de turismo e transporte do orçamento incluem RM 935 milhões para turismo e cultura em 2027, ante RM 705 milhões em 2026. O aumento de RM 230 milhões equivale a 32,6%. Johor também prepara conexões de transporte para a esperada inauguração, em fevereiro de 2027, da ligação do Sistema de Transporte Rápido com Singapura.
O planejamento energético também esteve em pauta nos debates parlamentares. O vice-primeiro-ministro Fadillah Yusof, que também é ministro da Transição Energética e Transformação da Água, disse que a Comissão de Energia estava preparando uma estrutura e diretrizes para a geração de eletricidade pelos próprios centros de dados e para o uso de energia renovável por eles. Os centros de dados abrigam sistemas computacionais que armazenam e processam informações digitais, de modo que suas soluções de fornecimento de eletricidade também fazem parte do cenário de investimentos.
O Ministério dos Recursos Naturais e da Sustentabilidade Ambiental também apresentará ao Conselho Nacional de Gestão de Desastres uma proposta de plano de ação contra a seca. A proposta busca reforçar a preparação para efeitos climáticos associados ao El Niño.
O debate em comissão dará mais clareza a essas prioridades de gastos e execução. Para as famílias, as preocupações práticas são o acesso à saúde e a ajuda para enfrentar os custos. Para os distritos eleitorais, a questão imediata é quando os recursos para desenvolvimento estarão disponíveis. Para o governo, a aprovação do orçamento precisa ser seguida pela execução dos programas e investimentos previstos.
Principais pontos
- O Dewan Rakyat aprovou o Orçamento de 2027 na votação de princípio em 29 de outubro de 2026, por votação oral.
- O pacote de RM 510 bilhões é composto por RM 459,8 bilhões em dotações orçamentárias e RM 50,2 bilhões em outros investimentos.
- O debate na etapa de comissão está previsto para o período de 2 a 26 de novembro, e a sessão parlamentar termina em 8 de dezembro.
- Treze parlamentares da oposição e independentes assinaram um acordo que vincula o apoio ao orçamento a dotações para o desenvolvimento dos distritos eleitorais e a compromissos de reforma.
- Anwar disse que as verbas acordadas para os distritos eleitorais seriam liberadas após a aprovação parlamentar, de acordo com o cronograma do orçamento.
- O governo avalia propostas legislativas sobre entidades estatais e financiamento político, além de planos para a saúde rural, o consumo de energia dos centros de dados e a preparação para secas.
