Cúpula da APEC em Shenzhen terá foco em IA e comércio, enquanto Trump, Xi e Putin planejam conversas

Agenda econômica se encontra com a diplomacia entre grandes potências

A China sediará a 33ª Reunião de Líderes Econômicos da APEC em Shenzhen, nos dias 18 e 19 de novembro de 2026, com inteligência artificial e cooperação comercial no centro da agenda. Uma reunião prevista entre o presidente chinês Xi Jinping, o presidente dos EUA, Donald Trump, e o presidente russo, Vladimir Putin, levará as discussões sobre armas nucleares para os encontros paralelos à reunião econômica.

A porta-voz da Casa Branca Olivia Wales confirmou que os três presidentes se reunirão e disse que Trump gostaria de discutir a redução do número de armas nucleares, entre outros temas. O anúncio acrescenta um importante encontro diplomático a uma cúpula na qual a China espera obter acordo sobre uma Declaração de Shenzhen que aborde comércio, conectividade, economia digital e IA.

Xi presidirá a reunião dos líderes e fará um discurso. Também está previsto que ele faça o discurso principal na abertura da Cúpula de CEOs da APEC, em 17 de novembro. O tema do encontro dos líderes é construir uma comunidade da Ásia-Pacífico e promover a prosperidade comum.

Shenzhen chega à reunião com fortes vínculos comerciais com a região. O prefeito Li Yun disse que o comércio da cidade com outras economias da APEC cresceu 40% em relação ao mesmo período do ano anterior nos primeiros nove meses de 2026 e representou quase 70% do comércio total da cidade. Cerca de 147 empresas de Shenzhen participarão da cúpula empresarial nos dias 17 e 18 de novembro.

O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China, Mao Ning, disse que Pequim queria resultados práticos em toda a agenda econômica e um acordo entre os líderes sobre a declaração proposta. Para as empresas, as discussões envolvem acesso a mercados, tecnologia e dados. Para os moradores, a cúpula também significará controles temporários de trânsito e horário ampliado de funcionamento do metrô.

O que a China quer com a Declaração de Shenzhen

A China busca uma orientação comum para a cooperação regional em um cenário no qual o protecionismo e as restrições à tecnologia complicam o comércio. A proposta de Declaração de Shenzhen definiria áreas em que as economias da APEC podem trabalhar juntas, incluindo aplicações de IA e os sistemas digitais que cada vez mais dão suporte aos negócios entre países.

Wang Yiwei, diretor do Instituto de Assuntos Internacionais da Universidade Renmin da China, descreveu uma mudança: da cooperação centrada em estradas, portos e regras compatíveis para conexões baseadas em capacidade computacional, dados e algoritmos. Capacidade computacional é o poder de processamento necessário para treinar e operar sistemas de IA; algoritmos são as instruções usadas por esses sistemas para processar informações.

Wang disse que as economias não precisam adotar regulamentações de IA idênticas para cooperar. A abordagem da China inclui ampliar o acesso a aplicações de IA e promover a cooperação entre instituições públicas e empresas privadas, apresentando um caminho diferente das abordagens dos EUA e da Europa.

As decisões da APEC geralmente dependem de consenso e não são juridicamente vinculantes. Wang disse que uma declaração poderia estabelecer uma orientação comum em favor da abertura, embora as barreiras tecnológicas e o protecionismo continuassem sendo obstáculos práticos. Os governos ainda precisariam transformar compromissos amplos em políticas, projetos e acordos específicos.

Por que a experiência de Shenzhen em IA é importante

Shenzhen leva à discussão mais ampla sua experiência local com legislação sobre IA, registro de algoritmos e programas-piloto de avaliação ética. O registro de algoritmos envolve o envio de informações sobre determinados algoritmos às autoridades reguladoras. A avaliação ética examina como uma tecnologia pode afetar as pessoas e se são necessárias medidas de proteção.

Exemplos de seis empresas de tecnologia instaladas em parques industriais operados pela Futian Industrial Investment and Service Co., Ltd. mostram a variedade de aplicações já em desenvolvimento. O trabalho abrange serviços judiciais, pesquisa em ciências da vida, saúde, infraestrutura ferroviária, ferramentas digitais para empresas e cibersegurança.

Empresas locais também estão desenvolvendo aplicações adaptadas à educação, à saúde e à agricultura com o uso de grandes modelos de IA. São sistemas treinados com grandes volumes de dados, que podem ser adaptados para tarefas específicas. Uma ferramenta desenvolvida para um hospital, por exemplo, atende a necessidades diferentes das de uma criada para uma fazenda.

Esses exemplos dão um foco prático às discussões sobre IA na cúpula: como disponibilizar aplicações úteis a economias com diferentes setores, recursos e regras. A proposta chinesa de cooperação sem sistemas regulatórios idênticos aborda esse desafio, enquanto os programas de registro e avaliação de Shenzhen oferecem exemplos locais de supervisão.

Indicadores comerciais mostram o peso regional da cidade

Os números comerciais de Shenzhen explicam por que o governo municipal trata a reunião como mais do que um evento diplomático. Além do aumento de 40% no comércio com outras economias da APEC, Li disse que as empresas de Shenzhen fizeram investimentos efetivos de US$ 4,1 bilhões nessas economias nos primeiros nove meses de 2026. Isso representou mais de 60% dos investimentos da cidade no exterior.

Essas proporções revelam o quanto a atividade empresarial da cidade está ligada à APEC. Quase sete de cada dez unidades do valor comercial de Shenzhen envolveram outras economias-membros, enquanto mais de seis de cada dez unidades de seus investimentos no exterior foram destinadas a elas.

Shenzhen também registrou 33,2 milhões de viagens de visitantes de outras economias da APEC no período. O número contabiliza viagens, não pessoas, portanto visitas repetidas entram no total.

Li disse que a cidade buscará oportunidades com base nas prioridades de abertura, inovação e cooperação. Seus planos incluem maior alinhamento às regras internacionais de comércio e a facilitação da circulação de bens, capital, tecnologia, talentos e dados. Ele também descreveu ações para melhorar os serviços a visitantes estrangeiros em procedimentos de entrada, transporte, pagamentos, educação e saúde.

O prefeito apontou circuitos integrados, IA, robótica, veículos elétricos e biomedicina entre os setores que Shenzhen quer desenvolver. Também mencionou tecnologia quântica, interfaces que conectam cérebros e computadores e máquinas inteligentes que interagem com o mundo físico.

Empresas começam a trabalhar antes da chegada dos líderes

A quarta reunião do Conselho Consultivo Empresarial da APEC foi aberta em Shenzhen em 14 de novembro. Mais de 60 delegados empresariais, representando as 21 economias da APEC, deveriam passar dois dias discutindo a integração econômica regional, ou seja, formas de facilitar o comércio e os investimentos entre países.

O vice-primeiro-ministro chinês He Lifeng participou da abertura e pediu que o conselho apoiasse o objetivo de construir uma comunidade da Ásia-Pacífico por meio da cooperação regional, da inovação e da conectividade. Ele também se reuniu com alguns representantes do conselho para discutir o aprofundamento da cooperação econômica e comercial.

A reunião do conselho e a Cúpula de CEOs oferecem às empresas oportunidades de discutir prioridades comerciais antes e durante o encontro dos líderes. As cerca de 147 empresas de Shenzhen que participarão da Cúpula de CEOs se reunirão com executivos de grandes empresas da China e do exterior.

Guangdong já sediou, durante o ano, a primeira reunião de altos funcionários da APEC, uma reunião de ministros responsáveis por florestas e uma reunião de ministros responsáveis por pequenas e médias empresas. Wang Xi, membro do comitê permanente do Partido na província de Guangdong e vice-chefe e diretor de gabinete do grupo provincial de preparação para a APEC, disse que esses eventos haviam testado a estrutura de serviços da província.

Três presidentes planejam conversas paralelas

A confirmação da Casa Branca de uma reunião entre Trump, Xi e Putin introduz uma agenda que vai muito além do comércio e da IA. Wales apontou a redução de armas nucleares como um dos temas que Trump pretende abordar, colocando as discussões sobre armamentos ao lado das reuniões econômicas em Shenzhen.

Também se espera que Xi realize reuniões bilaterais com líderes estrangeiros. A China ainda não publicou uma lista completa de participantes nem um cronograma detalhado das conversas entre os três presidentes, e o texto integral da proposta de Declaração de Shenzhen não foi divulgado.

Espera-se a presença de líderes do Canadá, da Austrália, do México, da Indonésia e de outras economias da Ásia-Pacífico, assim como do presidente das Filipinas, Ferdinand Marcos Jr. A Nova Zelândia confirmou a participação do primeiro-ministro Christopher Luxon.

O governo do Japão anunciou que a primeira-ministra Sanae Takaichi viajará a Shenzhen, em sua primeira visita à China desde que assumiu o cargo. Uma reunião bilateral entre os líderes chinês e japonês é considerada altamente improvável. Tóquio também solicitou uma reunião com Putin durante o encontro.

O ministro das Relações Exteriores da Coreia do Sul, Cho Hyun, disse ser improvável uma reunião entre o líder norte-coreano Kim Jong Un e Trump em Shenzhen ou Pequim. A reunião prevista entre os presidentes dos EUA, da China e da Rússia é, portanto, o encontro entre grandes potências mais importante já anunciado para ocorrer paralelamente à cúpula.

Taiwan envia veterano do setor de tecnologia

Taiwan escolheu o fundador e presidente honorário da Acer, Stan Shih, como representante, após o anúncio da nomeação de Stan Shih em 11 de novembro. Shih, de 81 anos, já representou Taiwan na cúpula da APEC de 2007, em Sydney, e retorna após 19 anos.

A APEC usa o termo economias, em vez de países, para se referir a seus 21 membros. Taiwan participa com o nome de Taipé Chinês e envia um representante nomeado, em vez de seu presidente, devido às objeções de Pequim. Shih participará como enviado do presidente Lai Ching-te, e não como representante da Acer.

Taipé pediu tratamento igualitário, dignidade, segurança e acesso a todas as reuniões, citando os acordos que regem sua participação desde que entrou na APEC, em 1991. Pequim afirma que a participação de Taiwan deve seguir o princípio de Uma Só China e as disposições e práticas pertinentes da APEC.

A divergência torna o acesso às reuniões uma preocupação concreta para a delegação de Taiwan. A experiência de Shih no setor de tecnologia também leva ao encontro um empresário experiente, em uma cúpula que tem a IA e a cooperação digital entre seus temas centrais.

Guangdong prepara locais e 43 roteiros de visita

Wang Xi disse em 14 de novembro que os preparativos estavam concluídos. Esta será a terceira vez que a China sedia a APEC e a primeira em 12 anos. Entre os principais locais estão o Centro Internacional de Intercâmbio de Shenzhen, a Praça Cultural da Baía de Shenzhen e o Centro Internacional de Conferências de Qianhai, além de espaços preparados para reuniões bilaterais.

Guangdong organizou 218 locais para visita em 43 roteiros. Os dois roteiros representativos de Shenzhen têm como foco Qianhai e Nanshan, conectando a programação da cúpula a áreas associadas à atividade comercial e tecnológica da cidade.

Os organizadores estão usando IA e outras tecnologias digitais nos serviços de recepção e nas visitas pela cidade. Entre as ferramentas planejadas estão navegação inteligente, tradução, liberação aduaneira digital e agendamento. Esses recursos fazem da própria cúpula um espaço prático para algumas das tecnologias em pauta.

Os preparativos também incluem a adaptação de locais existentes, o incentivo a deslocamentos mais sustentáveis e a incorporação de tradições culturais chinesas e de Lingnan à decoração dos espaços, às apresentações e à gastronomia. Os serviços abrangem chegada, hospedagem, transporte, atendimento médico e interpretação, com estruturas de apoio para comunicações, informações meteorológicas, saúde pública e segurança.

Datas e mudanças no trânsito

Moradores de Shenzhen enfrentarão controles temporários de trânsito em partes de Futian, Luohu e Nanshan entre 17 e 19 de novembro, das 7h às 22h. As autoridades afirmam que as restrições serão aplicadas em horários e trechos específicos, e não por meio de bloqueios generalizados.

Os gestores de trânsito planejam usar sistemas inteligentes de comando e dados de tráfego em tempo real para ajustar os controles conforme as condições mudarem. O metrô de Shenzhen ampliará o horário de funcionamento em uma hora, até a meia-noite, de 16 a 19 de novembro.

As principais datas reúnem discussões empresariais, reuniões de líderes e mudanças no transporte na mesma semana:

• 14 de novembro: Foi aberta a reunião do Conselho Consultivo Empresarial da APEC, e autoridades de Guangdong anunciaram a conclusão dos preparativos.
• De 16 a 19 de novembro: A previsão é de que o metrô de Shenzhen funcione até a meia-noite.
• 17 de novembro: Está previsto que Xi faça o discurso de abertura da Cúpula de CEOs da APEC.
• 17 e 18 de novembro: A Cúpula de CEOs será realizada, com a participação de cerca de 147 empresas de Shenzhen.
• De 17 a 19 de novembro: Haverá controles temporários de trânsito em partes de Futian, Luohu e Nanshan.
• 18 e 19 de novembro: Líderes da APEC se reúnem em Shenzhen para discutir cooperação regional e a declaração proposta.

Para as empresas locais, a semana oferece contato direto com líderes empresariais da região. Para quem se desloca pela cidade e os visitantes, as mudanças imediatas são mais práticas: pode haver restrições em diferentes horários, enquanto o metrô funcionará até mais tarde.

Principais pontos

• Shenzhen sediará a reunião de líderes da APEC nos dias 18 e 19 de novembro de 2026, com IA, comércio e cooperação digital na agenda.
• A China busca um acordo sobre uma Declaração de Shenzhen que estabeleça uma orientação comum para a cooperação regional.
• A Casa Branca confirmou as conversas previstas entre Trump, Xi e Putin, nas quais Trump pretende discutir a redução de armas nucleares.
• O comércio de Shenzhen com outras economias da APEC cresceu 40% nos primeiros nove meses de 2026 e representou quase 70% do comércio total da cidade.
• Cerca de 147 empresas de Shenzhen participarão da Cúpula de CEOs nos dias 17 e 18 de novembro.
• Taiwan nomeou o fundador da Acer, Stan Shih, como enviado e busca acesso igualitário às reuniões.
• Os controles temporários de trânsito serão aplicados de 17 a 19 de novembro, e o metrô funcionará até a meia-noite de 16 a 19 de novembro.