Especialistas da ONU pedem que Tailândia impeça retorno de cinco uigures diante do risco de extradição

Cinco homens podem ser enviados de volta após 12 anos sob custódia na Tailândia

Cinco homens uigures detidos na Tailândia desde 2014 correm o risco de ser enviados à China. Dois deles foram transferidos da prisão para a detenção migratória. Em 13 de novembro de 2026, especialistas independentes em direitos humanos nomeados pelas Nações Unidas pediram à Tailândia que se recusasse a extraditá-los, alertando que os homens poderiam sofrer danos graves e irreversíveis.

A China pediu, em janeiro de 2025, o retorno de 45 uigures, incluindo esses cinco homens, sob a alegação de que cruzaram fronteiras ilegalmente. No mês seguinte, a Tailândia enviou 40 deles de volta. Segundo o comunicado de novembro dos especialistas, o paradeiro e o destino dos 40 continuam desconhecidos, e os esforços do governo tailandês para monitorá-los foram, em grande parte, ineficazes.

Os cinco homens que continuam na Tailândia foram todos condenados por tentativa de fuga da detenção. Dois eram crianças quando foram detidos. Os especialistas afirmam que os processos criminais não eliminam o dever da Tailândia de protegê-los contra tortura, desaparecimento forçado ou outros abusos graves caso sejam enviados de volta.

A disputa imediata é sobre se a Tailândia usará a extradição, processo legal para transferir alguém a outro país para responder a processos criminais, em vez da deportação, prevista nas regras migratórias. As duas vias estão sujeitas à mesma restrição básica: um governo não pode enviar alguém a um lugar onde exista risco real de certas violações graves dos direitos humanos.

Os especialistas pediram à Tailândia e a outros países que organizem um reassentamento seguro. Para os homens, a questão prática é se anos de detenção terminarão com proteção em outro lugar ou com o retorno ao país de onde fugiram.

Por que dois homens correm risco imediato

Os dois homens que agora estão sob custódia migratória cumpriam penas de sete anos por delitos relacionados a uma tentativa de fuga em janeiro de 2020. Os especialistas da ONU afirmam que eles cumpriram as penas antes de serem transferidos. A Network for Uyghur Rights (NUR) e a Network of Chinese Human Rights Defenders (CHRD) dizem que a transferência recente ocorreu após indultos reais.

As organizações identificam o local onde estão atualmente como o Centro de Detenção Migratória Suan Phlu, em Bangcoc. Em seu comunicado conjunto, afirmam que os homens disseram a representantes visitantes da Comissão Nacional de Direitos Humanos da Tailândia que não queriam voltar à China.

Os outros três homens continuam na prisão. O general Chaiyapruek Duangprapat, secretário-geral do Conselho de Segurança Nacional da Tailândia, disse no início de novembro que eles ainda tinham cerca de um ano de pena a cumprir pela tentativa de fuga.

O porta-voz do governo tailandês Ekkapob Pianpises disse que os homens poderiam contestar a extradição na Justiça e que dois deles haviam recebido um advogado. A NUR e a CHRD, porém, afirmam que os dois transferidos para Suan Phlu estão detidos sem acesso a advogados. A nomeação de um defensor e o acesso efetivo a assistência jurídica são ambos fundamentais para que possam contestar a remoção do país.

O que a Tailândia diz sobre o processo judicial

Ekkapob disse que os tribunais tailandeses decidiriam sobre a contestação à extradição apresentada pelos homens. Ele descreveu assim a posição do governo:

O governo tailandês concedeu a eles o direito de contestar o caso.

Tailândia e China assinaram um tratado de extradição em 1993, que entrou em vigor em 1999. Os pedidos previstos nesse tratado precisam passar pelos tribunais tailandeses. O Conselho de Segurança Nacional da Tailândia também afirmou que há mandados de prisão pendentes contra os cinco homens na China.

A situação de um pedido formal continua indefinida. Ekkapob mencionou um pedido de extradição chinês que os homens poderiam contestar, enquanto o Conselho afirmou em 4 de novembro que a China precisa apresentar um pedido formal para análise judicial. O comunicado dos especialistas da ONU, de 13 de novembro, diz que não se sabe se um pedido formal de extradição foi recebido nem quais acusações a China poderia apresentar.

Por que a extradição não elimina a proibição de um retorno inseguro

As obrigações da Tailândia dependem do perigo que os homens enfrentariam após a transferência. O princípio jurídico é chamado de não devolução, ou non-refoulement: proteção contra o envio de uma pessoa a um país onde ela corre o risco de sofrer danos graves específicos, incluindo tortura.

O artigo 3 da Convenção da ONU contra a Tortura proíbe essa transferência quando houver motivos substanciais para acreditar que a pessoa correria risco de tortura. A seção 13 da Lei de Prevenção e Supressão da Tortura e dos Desaparecimentos Forçados da Tailândia também proíbe o retorno quando houver motivos substanciais para acreditar que alguém correria risco de tortura ou desaparecimento forçado. O desaparecimento forçado ocorre quando autoridades, ou pessoas que agem com seu apoio, colocam alguém sob custódia e ocultam seu destino ou paradeiro.

Entre os especialistas independentes que se pronunciaram sobre a Tailândia estão Ben Saul, relator especial da ONU sobre direitos humanos no combate ao terrorismo, e Nicolas Levrat, relator especial sobre questões de minorias. O comunicado explica que uma acusação criminal não anula essa proteção:

A obrigação da Tailândia de respeitar o princípio da não devolução se aplica tanto à extradição quanto à deportação", disseram os especialistas. "Ela se aplica mesmo que uma pessoa seja acusada de um crime.

Em maio de 2025, especialistas da ONU já haviam alertado os dois governos de que acordos bilaterais de extradição continuam sujeitos a essa proibição. Também advertiram contra o uso de garantias diplomáticas, ou seja, promessas do governo que recebe a pessoa sobre o tratamento que ela terá no futuro, para contornar a proibição. Portanto, o processo judicial precisa examinar o risco que aguarda os homens, além das acusações criminais.

O que aconteceu com os 40 enviados de volta em 2025?

O ACNUDH e a Agência da ONU para Refugiados, ACNUR, condenaram o retorno de 40 uigures à China pela Tailândia em 27 de fevereiro de 2025. A Anistia Internacional indica a mesma data em sua ação urgente de março. O antropólogo Rune Steenberg, que pesquisa Xinjiang e os uigures, situa a transferência em 28 de fevereiro, em sua análise.

O comunicado de condenação das agências da ONU registra que o ACNUR pediu repetidamente acesso aos homens detidos e garantias de que não seriam enviados à força de volta, mas teve os pedidos negados. O alto-comissário da ONU para os Direitos Humanos, Volker Türk, pediu à China que revelasse o paradeiro deles e à Tailândia que interrompesse novas deportações.

Posteriormente, a Comissão Nacional de Direitos Humanos da Tailândia concluiu que os retornos violaram o princípio da não devolução. A comissão insistiu que os cinco homens restantes não devem ser enviados de volta.

A NUR e a CHRD afirmam que especialistas da ONU perguntaram à China, em maio de 2025, onde os 40 homens estavam detidos e se haviam sido presos. Segundo as organizações, a resposta da China não esclareceu essas questões e, em vez disso, mencionou o fortalecimento da educação jurídica dos homens. O alerta mais recente da ONU diz que o destino deles continua desconhecido.

O perigo identificado na China

Os especialistas da ONU baseiam seu alerta, em parte, na avaliação do ACNUDH, de agosto de 2022, sobre a situação dos direitos humanos em Xinjiang, região do oeste da China onde vivem muitos uigures. Os uigures são uma minoria étnica majoritariamente muçulmana, com língua e tradições culturais próprias.

A avaliação documentou detenções arbitrárias, desaparecimentos forçados e tortura relacionados a políticas de etnia, cultura, religião e segurança nacional. O ACNUDH concluiu que a escala das detenções arbitrárias e discriminatórias de uigures e de outros grupos predominantemente muçulmanos pode constituir crimes contra a humanidade.

O comunicado mais recente dos especialistas também aponta preocupações com vigilância em massa, reeducação compulsória, trabalho forçado, restrições aos direitos das minorias e mortes sob custódia. A preocupação com os cinco homens está, portanto, relacionada a padrões documentados de tratamento.

O relatório da CHRD de setembro de 2026 examinou mais de 200 casos de tortura de prisioneiros de consciência entre 2016 e 2025, em quase todas as regiões da China, incluindo Xinjiang. A organização afirmou que, até onde se sabe, nenhuma autoridade foi responsabilizada nesses casos.

A China nega os abusos contra os uigures e descreve suas políticas em Xinjiang como medidas de combate ao terrorismo e à pobreza. Questionado sobre os cinco homens, o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores, Mao Ning, disse que a cooperação entre China e Tailândia contra crimes transfronteiriços, incluindo o tráfico de pessoas, respeitava as leis dos dois países, o direito internacional e as práticas internacionais.

Uma longa detenção com pouco contato com o exterior

Os cinco homens estão sob custódia na Tailândia há 12 anos, segundo os especialistas da ONU. O comunicado afirma que, em grande parte, eles foram mantidos em detenção de fato incomunicável, ou seja, tiveram pouquíssimo contato significativo com o mundo exterior.

O acesso a advogados, familiares, organizações da sociedade civil e autoridades da ONU tem sido limitado. Os especialistas também descrevem condições precárias. Em fevereiro de 2025, o ACNUDH informou que cinco integrantes do grupo mais amplo haviam morrido sob custódia na Tailândia; a NUR e a CHRD dizem que entre eles havia duas crianças.

O medo pessoal por trás da disputa jurídica aparece em uma carta de um dos homens detidos à namorada, que usa o pseudônimo islâmico Marzeyya Kasem. Na carta, compartilhada com um grupo tailandês de defesa dos direitos humanos, ele disse que seria "como um escravo" se voltasse à China. Seu nome não foi divulgado por razões de segurança.

Para alguém que tenta contestar a remoção do país, o contato com um advogado permite relatar perseguições sofridas, analisar as acusações e apresentar provas sobre o perigo de voltar. O contato com familiares e visitantes independentes também permite que pessoas de fora da detenção acompanhem o que acontece com ele.

Como o caso chegou a este ponto

Os homens fazem parte de um grupo maior, com mais de 350 uigures que fugiram da China e foram detidos na Tailândia em 2014, segundo o comunicado mais recente da ONU. Muitos tentavam chegar à Turquia. Desde então, os casos tiveram desfechos muito diferentes.

• Março de 2014: Autoridades tailandesas detiveram uigures que atravessavam a Tailândia após deixar a China.
• Junho de 2015: A Tailândia permitiu que 172 mulheres e crianças viajassem para a Turquia, segundo a NUR e a CHRD. Naquele ano, a Tailândia também deportou para a China pelo menos 109 integrantes do grupo mais amplo.
• Janeiro de 2020: Uma tentativa de fuga da detenção migratória levou à abertura de processos criminais envolvendo os homens que agora correm risco.
• Janeiro de 2025: A China pediu o retorno de 45 uigures, incluindo os cinco restantes, segundo os especialistas da ONU.
• 27 de fevereiro de 2025: A Tailândia enviou à força 40 uigures de volta à China, provocando a condenação do ACNUDH e do ACNUR.
• Novembro de 2025: Autoridades tailandesas anunciaram que os cinco restantes poderiam ser extraditados em vez de deportados.
• Novembro de 2026: Dois homens foram transferidos para a detenção migratória, e especialistas da ONU renovaram o apelo para impedir qualquer retorno forçado.

Os 109 retornos em 2015 e os 40 em 2025 somam pelo menos 149 pessoas enviadas à China desse grupo mais amplo. O caminho seguido pelas mulheres e crianças em 2015 mostra que a transferência para outro país também fez parte da forma como a Tailândia lidou com os casos.

Aumenta a pressão por proteção em outro país

Em março de 2025, a Anistia Internacional pediu à Tailândia que garantisse os direitos dos cinco homens, incluindo o acesso à proteção internacional. Elaine Pearson, diretora da Human Rights Watch para a Ásia, também pediu que os homens pudessem viajar para um terceiro país seguro.

Steenberg relata ofertas da Turquia, do Canadá, da Suécia, da Austrália e dos Estados Unidos para receber uigures detidos na Tailândia antes dos retornos de fevereiro de 2025. Sua análise também situa as deportações em um período de movimentação diplomática, incluindo a visita da então primeira-ministra Paetongtarn Shinawatra à China, de 5 a 8 de fevereiro de 2025. Nenhum acordo de reassentamento concluído para os cinco homens restantes foi anunciado.

Na Revisão Periódica Universal da Tailândia, em 9 de novembro de 2026, 21 governos fizeram recomendações sobre o princípio da não devolução e as salvaguardas contra deportações inseguras, segundo a NUR e a CHRD. A revisão é um processo da ONU no qual os países examinam os históricos de direitos humanos uns dos outros. Os Países Baixos mencionaram diretamente as deportações de uigures de 2025, enquanto recomendações de vários países pediram avaliações individuais de risco, assistência jurídica e direito efetivo de recurso.

A NUR e a CHRD pedem a suspensão imediata de qualquer deportação ou extradição, acesso para advogados e para o ACNUR e reassentamento em um país seguro. Os especialistas da ONU fazem o mesmo pedido central: a Tailândia e outros governos devem cooperar para oferecer aos homens um lugar seguro para onde ir.

Principais pontos

• Em 13 de novembro de 2026, especialistas da ONU alertaram que cinco homens uigures detidos na Tailândia correm risco de sofrer danos graves se forem enviados de volta à China.
• Dois foram transferidos para a detenção migratória; os outros três continuam na prisão.
• A Tailândia afirma que os homens podem contestar a extradição na Justiça, mas a situação de um pedido formal chinês continua indefinida.
• O direito internacional e a própria legislação tailandesa proíbem o retorno quando existe o risco previsto de tortura ou outros abusos graves.
• Especialistas da ONU dizem que o paradeiro e o destino dos 40 uigures enviados de volta em fevereiro de 2025 continuam desconhecidos.
• Especialistas da ONU e organizações de direitos humanos pedem acesso a assistência jurídica, proteção contra o retorno forçado e reassentamento em um país seguro.