Camboja fica em último lugar entre 10 economias da ASEAN na avaliação da TRACIT sobre comércio ilícito

Camboja obtém 36,6 de 100 enquanto persistem fragilidades regionais

Camboja ocupa a 138ª posição entre 158 países no Índice de Comércio Ilícito de 2025 da Aliança Transnacional para Combater o Comércio Ilícito (TRACIT), com 36,6 pontos de 100, e fica em último lugar entre as 10 economias da ASEAN avaliadas. Sua pontuação está 13,3 pontos abaixo da média global, de 49,9. A avaliação aponta capacidade limitada e restrições de recursos entre os desafios enfrentados por Camboja, Laos e Mianmar.

O ranking faz parte de uma avaliação regional encomendada pelo Conselho Empresarial UE-ASEAN e anunciada em 10 de novembro de 2026. O estudo conclui que os controles mais fortes do Sudeste Asiático estão nas alfândegas e nas fronteiras, enquanto as proteções mais fracas dizem respeito às empresas e redes que armazenam, transportam e vendem mercadorias.

No caso do Camboja, os resultados chamam a atenção para o percurso que os produtos fazem por armazéns, empresas de transporte, mercados on-line e redes de entrega. Produtos falsificados e outras mercadorias ilegais podem circular pela mesma infraestrutura usada por empresas legítimas, o que torna central a questão da responsabilidade ao longo desse trajeto.

O Índice de Comércio Ilícito de 2025 da TRACIT mede a capacidade política, jurídica e regulatória dos países para combater o comércio ilícito. Pontuações mais altas indicam controles mais sólidos. A pontuação do Camboja, 36,6, se compara a 44,8 para o Laos e 40,9 para Mianmar, seus dois pares regionais mais próximos na parte inferior da avaliação.

O índice atribui uma pontuação geral ao Camboja, enquanto os resultados regionais descrevem fragilidades mais amplas em toda a ASEAN. A avaliação regional não detalha quanto cada deficiência de política pública contribui para a posição do Camboja. A mensagem prática é que procedimentos de fronteira mais robustos precisam do apoio de controles eficazes em todo o sistema comercial.

Como o Camboja se compara aos países vizinhos

Singapura lidera as economias da ASEAN avaliadas, na 29ª posição global, seguida pela Indonésia, na 39ª, e pela Tailândia, na 56ª. O Vietnã ocupa a 61ª posição, as Filipinas a 69ª e a Malásia a 72ª. O Laos está em 100º lugar, Mianmar em 117º e o Camboja em 138º. Nenhuma das 10 economias avaliadas está entre as 20 primeiras do mundo.

A pontuação conjunta da ASEAN é 49,7, segundo o comunicado sobre os resultados regionais do Conselho Empresarial UE-ASEAN, divulgado em Manila. O número fica apenas 0,2 ponto abaixo da média global, de 49,9, mas 14,7 pontos atrás da média de 64,4 das economias da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico. A média da Ásia-Pacífico é 50,9.

O Camboja está 13,1 pontos abaixo da média da ASEAN. Essa diferença importa porque o resultado regional, próximo da média global, reúne países com níveis de capacidade muito distintos. A média regional pode ficar perto da referência global enquanto alguns membros enfrentam lacunas bem maiores.

O que o índice mede

A TRACIT estrutura o índice em seis categorias: tributação e ambiente econômico; regulação e aplicação da lei; atividades criminosas que viabilizam o comércio ilícito; comércio, alfândegas e fronteiras; intermediários da cadeia de suprimentos; e indicadores que abrangem setores específicos do comércio ilícito.

As categorias incluem 37 indicadores e 69 medidas mais específicas. Cada categoria tem o mesmo peso, e a média das seis pontuações resulta na nota total de cada país, numa escala de zero a 100. Isso significa que o desempenho em todo o sistema comercial importa, inclusive em áreas distantes das fronteiras.

A Dinamarca lidera os 158 países, com 76 pontos, enquanto o Iêmen tem a menor pontuação, 25,7. Nenhum país supera 76 pontos. Portanto, até o país com melhor desempenho fica bem abaixo da pontuação máxima prevista pela metodologia da TRACIT, que avalia a solidez das proteções contra o comércio ilegal.

Por que até as fronteiras mais bem protegidas precisam de apoio

A ASEAN obtém 67,4 pontos na categoria Comércio, Alfândegas e Fronteiras, seu melhor resultado. A categoria mais fraca, Intermediários da Cadeia de Suprimentos, recebe 32,7 pontos. A diferença de 34,7 pontos mostra como o desempenho regional varia entre os controles de fronteira e a fiscalização das redes que os cercam.

Os intermediários da cadeia de suprimentos são as empresas e os serviços que ficam entre o produtor e o comprador. Incluem mercados on-line, redes postais, empresas de entrega expressa, operadores marítimos e empresas que atuam em zonas de livre comércio. Nove das 10 economias da ASEAN avaliadas têm desempenho ruim na regulação desses canais.

Jeffrey Hardy, diretor-geral da TRACIT, afirmou que a região precisa ampliar o foco para além dos postos alfandegários:

"A Asean não pode proteger o comércio internacional concentrando-se apenas no que acontece na fronteira", disse Hardy.

Uma remessa pode passar por várias empresas antes de chegar ao comprador. Por isso, as recomendações da TRACIT se concentram em identificar quem manuseia as mercadorias, rastrear seu deslocamento e atribuir responsabilidades em cada etapa. Inspeções nas fronteiras e fiscalização de vendedores, transportadores e locais de armazenamento cumprem funções diferentes nesse trabalho.

Como produtos falsificados exploram rotas comerciais comuns

Os produtos falsificados representam um desafio específico no índice global. A média dos países é 44,1 pontos em controles contra o comércio de falsificações, e dados alfandegários identificam mais de 100 países com características associadas à origem desse tipo de mercadoria. A TRACIT também descreve um método que dificulta a detecção: enviar componentes separadamente e montar o produto falsificado depois que eles chegam ao destino.

Peças individuais ou matérias-primas podem parecer legítimas durante a inspeção alfandegária. Depois de reunidas no destino, porém, podem se transformar em um produto apresentado falsamente como pertencente a uma marca genuína. Para detectar essa atividade, as autoridades precisam entender as conexões entre remessas e empresas, além de inspecionar os produtos acabados.

O Camboja aparece entre os países mencionados pela TRACIT na discussão sobre o desafio do envio de componentes. Para os órgãos de fiscalização, a questão prática é a relação entre as mercadorias, quem as manuseia e sua finalidade. Uma encomenda inspecionada isoladamente pode revelar menos do que informações que conectem o fornecedor, o importador e a operação de montagem.

Os consumidores enfrentam riscos relacionados quando mercadorias ilegais chegam a lojas comuns ou plataformas digitais. A avaliação cita produtos falsificados, medicamentos ilícitos e pesticidas ilegais entre os produtos distribuídos pelo comércio on-line. Essas categorias exigem verificações diferentes, mas todas dependem da capacidade das autoridades de rastrear um produto e agir contra quem o vende.

Plataformas on-line são pressionadas a adotar regras aplicáveis

Mercados on-line, redes sociais e canais de mensagens privadas ampliaram as rotas pelas quais produtos ilícitos chegam aos compradores. A TRACIT defende padrões regionais comuns que obriguem as plataformas a verificar vendedores, identificar e bloquear anúncios ilegais e aplicar sanções a infratores reincidentes, incluindo banimentos permanentes.

Suriya Padmanaabhan, diretor de programas da TRACIT e principal autor do relatório, descreveu os limites de lidar com anúncios individuais depois que são publicados:

"Remover um anúncio ilícito está longe de criar um mercado on-line seguro e confiável para os consumidores", disse Padmanaabhan.

Verificar vendedores significa confirmar quem está por trás de uma conta. Regras para violações reincidentes tratam do risco de um comerciante voltar com outro anúncio ou outra conta depois que uma publicação anterior é removida. Em conjunto, essas medidas deslocam o foco de um anúncio isolado para a empresa que opera por trás dele.

A avaliação aponta iniciativas já em andamento na região. As Filipinas têm um memorando de entendimento sobre comércio eletrônico que envolve plataformas e detentores de direitos. O Vietnã adota regras de verificação de vendedores e de reincidência, enquanto a Malásia desenvolve requisitos mais rigorosos de responsabilização das plataformas. A TRACIT apresenta essas iniciativas como possíveis bases para uma ação regional mais ampla.

O compartilhamento de informações alfandegárias é uma recomendação central

A TRACIT recomenda uma fiscalização mais rigorosa de mercadorias em trânsito e em transbordo. Mercadorias em trânsito passam por um território a caminho de outro destino; o transbordo envolve a transferência de carga entre meios de transporte durante o percurso. Em ambos os casos, as autoridades precisam rastrear o deslocamento e saber qual operador é responsável.

Perfis de risco alfandegário compartilhados ajudariam os países a trocar informações sobre produtos, rotas e métodos comerciais que justificam inspeção mais rigorosa. O objetivo é fornecer informações úteis aos agentes antes que uma remessa suspeita siga para outra parte da região.

O relatório também defende sistemas de registro alfandegário de propriedade intelectual que possam funcionar em conjunto em toda a ASEAN. Esses sistemas permitem que os detentores de direitos registrem informações sobre suas marcas e produtos junto às autoridades aduaneiras. A integração entre eles ajudaria agentes de diferentes países a identificar possíveis falsificações com base em informações compatíveis.

Zonas de livre comércio e redes de entrega precisam de responsabilização

As zonas de livre comércio, as redes postais e os operadores logísticos recebem atenção especial porque podem oferecer oportunidades para ocultar ou redirecionar mercadorias ilegais. A TRACIT defende uma definição mais clara de responsabilidades nesses canais, além de verificações mais rigorosas das empresas que lidam com as remessas.

O índice global mostra como alguns desses controles são frágeis em vários países. Na categoria Intermediários da Cadeia de Suprimentos, a pontuação média é 26,1 para estruturas de comércio eletrônico, 21,8 para compromissos relativos a zonas de livre comércio e apenas 3,8 para segurança postal. A preparação em cibersegurança tem resultado muito superior, de 72,0. Esses são dados globais; a pontuação conjunta da ASEAN para a categoria é 32,7.

A diferença aponta para tarefas de fiscalização distintas. Proteger sistemas de computador exige um conjunto de capacidades, enquanto verificar vendedores, rastrear encomendas e supervisionar mercadorias armazenadas em zonas comerciais requer outro. Os governos precisam de regras e capacidade operacional tanto para a circulação física dos produtos quanto para sua venda digital.

A TRACIT também recomenda incluir medidas de combate à corrupção nos planos nacionais contra o comércio ilícito. A agenda regional combina essas medidas com a coordenação entre governos, autoridades alfandegárias, órgãos de aplicação da lei e empresas privadas, que detêm diferentes partes das informações sobre uma remessa.

Do índice de 2025 às ambições da ASEAN para 2045

Os números são do Índice de Comércio Ilícito de 2025, enquanto os resultados regionais foram anunciados em 10 de novembro de 2026 e apresentados na Cúpula Regional de Propriedade Intelectual sobre Aplicação da Lei. Manter essas datas distintas ajuda a entender por que um anúncio regional de 2026 cita um índice identificado como sendo de 2025.

• 2025: O Índice de Comércio Ilícito da TRACIT coloca o Camboja na 138ª posição entre 158 países, com 36,6 pontos.
• 10 de novembro de 2026: O Conselho Empresarial UE-ASEAN anuncia em Manila os resultados regionais encomendados.
• 2045: A Visão ASEAN 2045 estabelece o horizonte de longo prazo para maior integração econômica, cadeias de suprimentos resilientes e uma economia digital confiável, temas discutidos na avaliação.

Hardy associou proteções mais fortes contra o comércio ilícito aos benefícios que a ASEAN busca com uma integração mais estreita:

"O comércio ilícito compromete os benefícios econômicos e sociais que a integração da Asean pretende proporcionar", disse Hardy.

Para o Camboja, o foco imediato das políticas é concreto: fiscalização mais eficaz, supervisão mais rigorosa das empresas que movimentam e vendem mercadorias e melhor compartilhamento de informações com as autoridades dos países vizinhos. As recomendações indicam um caminho, mas o anúncio não estabelece um cronograma para o Camboja adotar medidas específicas nem para a ASEAN implementar regras comuns para as plataformas.

Principais pontos

• O Camboja ocupa a 138ª posição entre 158 países e fica em último lugar entre as 10 economias da ASEAN avaliadas, com 36,6 pontos de 100.
• A ASEAN obtém 49,7 pontos, ante uma média global de 49,9 e uma média de 64,4 para a OCDE.
• A categoria mais forte da região é Alfândegas e Fronteiras, com 67,4 pontos; a mais fraca é Intermediários da Cadeia de Suprimentos, com 32,7.
• Nove das 10 economias avaliadas têm desempenho ruim na regulação de intermediários, como mercados on-line, empresas de entrega e operadores logísticos.
• A TRACIT defende o rastreamento de remessas, o compartilhamento de informações alfandegárias, a integração de sistemas de propriedade intelectual e regras aplicáveis para as plataformas.
• Os resultados regionais foram anunciados em 10 de novembro de 2026, com base no ranking do índice de 2025.