Vietnã aprova plano para 2027 com meta de crescimento de pelo menos 10% e PIB per capita de US$ 6.100

Uma meta de crescimento vinculada a preços, empregos e moradia

A Assembleia Nacional do Vietnã aprovou um plano de desenvolvimento socioeconômico para 2027 em 7 de novembro de 2026, estabelecendo metas de crescimento econômico de pelo menos 10%, PIB per capita de cerca de US$ 6.100 e inflação ao consumidor em torno de 4,5%. O plano também prevê concluir mais de 176 mil moradias populares, unidades para aluguel e habitações para trabalhadores ao longo do ano.

A resolução foi aprovada com 467 votos favoráveis entre os 469 deputados que participaram da votação. Esses votos representaram 93,40% do total de integrantes da Assembleia Nacional. Os dois percentuais usam bases diferentes: aproximadamente 99,6% dos deputados presentes apoiaram a resolução, enquanto 93,40% se refere a todos os membros do Legislativo.

O ministro das Finanças, Ngo Van Tuan, apresentou o relatório explicativo e revisado do governo em nome do primeiro-ministro antes da votação na 16ª Assembleia Nacional. O plano contém 45 indicadores principais e 11 grupos de tarefas prioritárias, vinculando a aceleração do crescimento à estabilidade econômica, ao aumento da produtividade e à melhoria das condições de vida.

O governo deverá ampliar os investimentos e a atividade empresarial, garantindo a disponibilidade de bens essenciais e limitando a pressão sobre os preços. Ministérios e autoridades locais receberão responsabilidades com prazos e resultados mensuráveis. Os benefícios do crescimento também devem chegar de forma justa a diferentes regiões e grupos da população, juntamente com a proteção ambiental, melhores empregos e rendimentos mais altos.

O que significam os principais números

A meta de investimento equivale a 36% a 38% do produto interno bruto, ou PIB, o valor dos bens e serviços produzidos na economia. Em termos simples, o plano prevê um investimento total de 36 a 38 unidades para cada 100 unidades de produção econômica. Isso inclui investimentos em toda a economia, e não apenas gastos do governo.

A meta é elevar a produtividade do trabalho em 8,6%. A produtividade mede quanto os trabalhadores produzem. Máquinas melhores, qualificação, gestão e tecnologia podem ajudar as pessoas a produzir mais sem simplesmente trabalhar mais horas. A resolução coloca essas melhorias no centro do modelo de crescimento proposto.

Outras metas incluem 1,18 milhão de empresas em operação e desemprego inferior a 4% entre as pessoas em idade ativa nas áreas urbanas. A previsão é de que as vendas de eletricidade para uso comercial cresçam, em média, 10%, estabelecendo uma exigência concreta para o sistema energético à medida que fábricas, escritórios e residências consumirem mais energia.

A meta de PIB per capita de US$ 6.100 resulta da divisão da produção econômica nacional pela população. É uma medida do tamanho da economia em relação à população, e não um salário ou pagamento a cada residente. Os ganhos das famílias também dependerão de emprego, rendimentos, custo de vida e acesso a serviços, temas tratados no plano por meio de tarefas específicas.

Como o plano foi elaborado e quais são os próximos passos

As metas para 2027 seguem a Conclusão nº 106-KL/TW, de 15 de outubro de 2026, da quarta reunião do 14º Comitê Central do Partido. To Lam, identificado como secretário-geral do Partido Comunista e presidente do Estado, assinou a conclusão em nome do comitê. O documento apresentou metas propostas, incluindo crescimento do PIB de pelo menos 10%.

A resolução da Assembleia Nacional transforma essa orientação política em um plano anual de desenvolvimento. Sua implementação também deve contribuir para os objetivos socioeconômicos mais amplos para o período de 2026 a 2030.

• 15 de outubro de 2026: a Conclusão nº 106-KL/TW apresenta as metas econômicas propostas para 2027.
• 7 de novembro de 2026: a Assembleia Nacional aprova o plano anual, incluindo a meta de crescimento de pelo menos 10%.
• Após a aprovação: o Ministério das Finanças e outras autoridades recebem a instrução de preparar uma resolução do governo com medidas de implementação.
• Ao longo de 2027: órgãos públicos e governos locais devem trabalhar para cumprir as metas anuais de investimento, emprego, habitação e outras áreas.
• Antes do ano letivo de 2027 a 2028: as autoridades devem garantir que os estudantes recebam os livros didáticos a tempo.

O próximo passo administrativo é a resolução de ação do governo, que deverá traduzir os objetivos nacionais em medidas específicas. Não foi informada uma data de publicação do documento. Os cenários de crescimento setoriais e locais devem ser atualizados regularmente para que as autoridades possam reagir às mudanças nas condições econômicas.

Controle da inflação e expansão do crédito

Ngo Van Tuan apontou os preços da energia, os custos de matérias-primas, as despesas de transporte e as políticas monetárias imprevisíveis das principais economias como pressões sobre a gestão econômica do Vietnã. Esses custos são relevantes porque o encarecimento dos combustíveis ou do transporte marítimo pode acabar refletido nos preços dos alimentos, dos produtos manufaturados e de outras compras do dia a dia.

O governo pretende ajustar as taxas de juros e o câmbio com flexibilidade à medida que as condições mudarem. A resolução também prevê reduzir as taxas de empréstimo e direcionar o crédito à produção, à atividade empresarial e aos setores prioritários, enquanto as autoridades monitoram os empréstimos em áreas que envolvem maiores riscos financeiros.

As taxas de juros afetam o custo dos empréstimos, enquanto o câmbio determina quanto custam os produtos importados em moeda vietnamita. Administrar ambos em meio a um crescimento acelerado exige atenção à inflação e à estabilidade financeira. Por isso, o plano combina apoio ao crédito para empresas com controles sobre a expansão do crédito e medidas para enfrentar a fragilidade de instituições financeiras.

Impostos, tarifas e taxas sobre combustíveis poderão ser ajustados conforme a evolução do mercado e a capacidade orçamentária do Estado. O governo avaliará as políticas de apoio existentes antes de decidir quais medidas continuarão sendo adequadas para 2027. As autoridades também deverão prever a evolução dos preços, garantir o abastecimento de bens essenciais e escolher ajustes apropriados para os bens e serviços cujos preços são administrados pelo Estado.

Como encontrar investimentos e obter resultados

A Assembleia Nacional pede aumento da arrecadação orçamentária, economia de despesas, especialmente as de custeio, e uso de títulos e assistência oficial ao desenvolvimento. A assistência oficial ao desenvolvimento, ou AOD, é um financiamento concedido por meio de governos e parceiros de desenvolvimento, muitas vezes em condições destinadas a apoiar projetos de desenvolvimento.

A reforma tributária pretende criar um sistema mais moderno e transparente, incluir mais atividades tributáveis na base de arrecadação e garantir receitas sustentáveis para o orçamento. As autoridades também deverão combater perdas de arrecadação e práticas de preços de transferência que podem deslocar lucros tributáveis entre empresas relacionadas.

O investimento estrangeiro é outra fonte de capital proposta. A resolução prevê políticas que permitam maior participação estrangeira em setores que não afetem a segurança nacional, além do desenvolvimento de mercados que ofereçam financiamento de médio e longo prazo.

O investimento público terá maior foco em resultados. As autoridades deverão acelerar os desembolsos, alocar recursos de acordo com os resultados concluídos e transferir capital de locais com gastos lentos para aqueles que o utilizam de forma eficaz. O plano também busca melhorar a relação incremental capital-produto, uma medida de quanto investimento adicional é necessário para gerar produção adicional. Uma relação menor significa que cada unidade de investimento gera mais produção.

Metas de crescimento variam entre as regiões

Hanói tem uma meta de crescimento regional de 11,1%, Ho Chi Minh de 10,4%, Quang Ninh de 12% e Hai Phong de 13%. Esses números se referem ao produto interno bruto regional, ou PIBR, que mede a produção econômica de uma província ou cidade, e não de todo o país.

A meta de Hai Phong é 2,6 pontos percentuais superior à de Ho Chi Minh, considerando os números informados de 13% e 10,4%. Outras metas locais ficam abaixo do patamar nacional de 10%: Son La tem meta de 9,3%, Quang Tri e Quang Ngai, de 9%, e Dong Thap, de 8,7%.

A meta nacional, portanto, vem acompanhada de expectativas diferentes para cada economia local. Espera-se que cada setor e localidade prepare cenários de crescimento, tarefas e entregas, em vez de se apoiar apenas na meta nacional. O governo também afirma que os ganhos devem ser compartilhados de forma justa entre regiões e grupos da população.

Mudanças administrativas fazem parte desse esforço de implementação. A resolução prevê o funcionamento eficaz dos governos locais em dois níveis, poderes delegados mais claros e recursos compatíveis com as responsabilidades, especialmente no nível das comunas. Também busca reduzir relatórios e reuniões desnecessários, simplificar procedimentos empresariais e responsabilizar autoridades que evitam ou transferem suas obrigações.

Ferrovias, aeroportos e energia confiável

As prioridades de infraestrutura incluem a ferrovia entre Lao Cai, Hanói e Hai Phong, a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, conexões ferroviárias internacionais e ferrovias urbanas. Entre as prioridades rodoviárias estão os corredores da via expressa Norte-Sul, pelas rotas leste e oeste, importantes ligações no sentido leste-oeste, estradas costeiras e anéis viários que conectam regiões.

Os aeroportos internacionais de Long Thanh e Gia Binh também são citados como projetos que devem avançar mais rapidamente. Ao mesmo tempo, a Assembleia Nacional pede o fim de investimentos locais desperdiçados em aeroportos, portos marítimos, centros de dados e zonas de livre comércio que sejam promovidos apenas porque outras localidades estão construindo instalações semelhantes.

O plano reúne essas duas orientações: avançar com projetos estratégicos e melhorar a seleção de investimentos. As autoridades também deverão resolver a situação de projetos paralisados por longos períodos, permitindo que os recursos presos em empreendimentos inacabados sejam usados de forma mais eficaz.

As orientações para o setor energético são especialmente diretas. A resolução exige o abastecimento adequado de eletricidade e derivados de petróleo em quaisquer circunstâncias, uma estratégia nacional de reservas de energia e a aceleração de projetos de geração, transmissão e energia solar previstos nos planos aprovados. Para cumprir a meta de crescimento de 10% nas vendas de eletricidade para uso comercial, será necessário ampliar tanto a geração quanto a distribuição de energia para os locais onde a demanda aumentar.

Empresas e tecnologia devem impulsionar a produtividade

As empresas privadas, especialmente as pequenas e médias, ocupam uma posição central no plano de desenvolvimento. As autoridades deverão ajudar negócios familiares a se transformar em empresas e apoiar o surgimento de grandes companhias privadas nacionais. O plano também prevê a reestruturação de empresas estatais, a venda de participações e a redução da fatia do Estado quando apropriado.

As reformas bancárias incluem modernização, medidas contra empréstimos inadimplentes e instituições de crédito frágeis, além de ações contra a participação cruzada. Isso ocorre quando empresas ou instituições financeiras detêm participações umas nas outras, criando vínculos que podem dificultar o acompanhamento dos riscos financeiros. A resolução também prevê o funcionamento eficaz do centro financeiro internacional do Vietnã.

As prioridades de infraestrutura digital são específicas: cobertura nacional de 5G, preparativos para o 6G, internet fornecida por satélites em órbita baixa da Terra, cabos submarinos adicionais de fibra óptica e funcionamento eficaz do Centro Nacional de Dados. A expansão da conectividade deverá ocorrer junto com medidas de cibersegurança e controle nacional sobre os dados.

Ciência, inovação e transformação digital devem contribuir para a meta de crescimento de 8,6% da produtividade. As medidas comerciais buscam diversificar os mercados de exportação e importação, agregar mais valor à produção e aprofundar a participação nas cadeias de abastecimento regionais e globais. A resolução também prevê medidas para lidar com questões comerciais e tarifárias, déficits de importação e dependência de poucos mercados.

Moradia, escolas e o impacto na vida cotidiana

A meta para 2027 é concluir mais de 176 mil moradias populares, unidades para aluguel e habitações para trabalhadores. Para quem vive perto de áreas industriais ou enfrenta custos elevados de moradia, unidades concluídas são um indicador de progresso mais imediato do que a taxa nacional de crescimento.

As tarefas na área da educação incluem enfrentar a falta de escolas, salas de aula e professores, especialmente em cidades, zonas industriais, áreas desfavorecidas, comunidades de fronteira e ilhas. As autoridades também devem garantir que os livros didáticos estejam disponíveis antes do início do ano letivo de 2027 a 2028.

A resolução prevê mudanças no ensino, na aprendizagem, nas provas e na gestão educacional, incluindo a redução da pressão dos exames. Educação digital, ensino de ciência e tecnologia, adoção gradual do inglês como segunda língua nas escolas e registros digitais de aprendizagem estão entre as prioridades.

O plano do Vietnã vincula a expansão econômica à saúde, à proteção social, à cultura e à proteção ambiental. Seu teste prático será verificar se os investimentos resultam em infraestrutura funcional, se as empresas criam empregos, se as escolas dispõem de recursos adequados e se as famílias têm melhores condições de vida, enquanto os preços permanecem sob controle.

Principais pontos

• A Assembleia Nacional aprovou o plano para 2027 em 7 de novembro de 2026, com 467 votos favoráveis entre os 469 deputados participantes.
• As metas incluem crescimento do PIB de pelo menos 10%, PIB per capita de cerca de US$ 6.100 e inflação ao consumidor em torno de 4,5%.
• O investimento total deverá equivaler a 36% a 38% do PIB, com crescimento de 8,6% na produtividade do trabalho.
• As prioridades incluem ferrovias e aeroportos estratégicos, abastecimento confiável de energia, desenvolvimento de empresas privadas e cobertura nacional de 5G.
• O plano prevê concluir mais de 176 mil moradias e manter o desemprego urbano abaixo de 4% entre as pessoas em idade ativa.
• O Ministério das Finanças e outras autoridades deverão preparar medidas detalhadas do governo para a implementação.