Legislativo de Taiwan eleva benefício para agricultores idosos a NT$ 15 mil e gera disputa sobre financiamento

Pagamento maior para cerca de 530 mil agricultores idosos

O Legislativo de Taiwan aprovou emendas em 6 de novembro para elevar o benefício mensal destinado a agricultores idosos de NT$ 8.110 para NT$ 15 mil, um aumento de NT$ 6.890, além de ampliar os critérios de elegibilidade e tornar as mudanças retroativas a 1º de julho de 2026. O Ministério da Agricultura alertou que o pagamento maior exigiria cerca de NT$ 95,4 bilhões por ano, acima do valor já previsto no orçamento.

As emendas à Lei Provisória que Regulamenta o Benefício de Bem-Estar para Agricultores Idosos foram aprovadas em terceira leitura com 50 votos do oposicionista Kuomintang (KMT) e do Partido Popular de Taiwan (TPP). Os parlamentares do Partido Democrático Progressista (DPP) não votaram. O valor aprovado é NT$ 5 mil por mês superior aos NT$ 10 mil propostos pelo Gabinete.

Para um agricultor que receba o benefício durante um ano inteiro, o novo valor renderia NT$ 180 mil, ante NT$ 97.320 no valor anterior. Isso representa um aumento de NT$ 82.680, ou cerca de 85%. Os defensores da medida argumentam que os agricultores idosos precisam de mais ajuda para cobrir o custo de vida; o governo afirma que o Legislativo também precisa explicar como será paga essa despesa recorrente maior.

As mudanças vão além do valor mensal. Espera-se que os limites mais altos de renda e patrimônio permitam que mais de 7 mil pessoas adicionais se qualifiquem. Um mecanismo vinculado aos preços ao consumidor também permitiria que os pagamentos respondessem mais rapidamente ao aumento do custo de vida.

O que os agricultores receberiam, incluindo pagamentos retroativos

O valor de NT$ 15 mil daria a cada beneficiário NT$ 60 mil a mais ao longo de um ano inteiro do que a proposta de NT$ 10 mil do Gabinete. Para famílias que dependem muito do benefício, essa diferença poderia abrir mais espaço no orçamento para alimentação, contas de serviços públicos, transporte e outras despesas regulares.

A data de vigência de 1º de julho também cria o direito a pagamentos retroativos. Para alguém elegível durante os seis meses de julho a dezembro, a diferença entre NT$ 8.110 e NT$ 15 mil totalizaria NT$ 41.340. Com o valor de NT$ 10 mil proposto pelo Gabinete, a diferença equivalente teria sido de NT$ 11.340.

O Gabinete afirmou que responderia à legislação por meios legais e constitucionais. Não foi anunciada uma data para o pagamento do benefício maior nem das diferenças acumuladas. Assim, os agricultores têm um aumento aprovado pelo Legislativo, mas a disputa sobre financiamento e implementação continua sem solução.

Quem passa a ter direito pelas novas regras?

As emendas flexibilizam os critérios financeiros usados para determinar se um agricultor idoso pode receber o benefício. Esses critérios excluem candidatos cuja renda ou patrimônio ultrapasse limites específicos, direcionando o benefício a pessoas com menos recursos financeiros.

O limite anual de renda não agrícola sobe de NT$ 500 mil para NT$ 600 mil, um aumento de 20%. O teto para o valor avaliado de terrenos e imóveis sobe de NT$ 5 milhões para NT$ 10,25 milhões, mais que o dobro. A residência única do candidato, se ocupada por ele, fica excluída do cálculo patrimonial.

O valor avaliado do imóvel é aquele usado no cálculo de elegibilidade. Portanto, um agricultor pode ser afetado pelo critério patrimonial mesmo quando a casa serve de moradia, e não representa dinheiro disponível para gastar. Excluir a única residência ocupada pelo candidato trata diretamente desse problema.

O Gabinete havia informado que cerca de 14.505 pessoas eram excluídas pelas regras financeiras em vigor e que aproximadamente 7 mil passariam a ser elegíveis após as mudanças, elevando o total de beneficiários potenciais para cerca de 530 mil. O Ministério da Agricultura também usou a estimativa de aproximadamente 530 mil beneficiários em seus cálculos de gastos.

As condições básicas de elegibilidade do programa incluem ter pelo menos 65 anos e estar inscrito no seguro dos agricultores há pelo menos 15 anos. As mudanças financeiras ampliam o acesso ao programa, em vez de criar um pagamento para todos os idosos.

Como funcionaria o mecanismo de inflação

As emendas aprovadas mantêm um ciclo regular de reajuste a cada quatro anos, mas permitem uma correção antecipada após dois anos se o índice de preços ao consumidor tiver subido pelo menos 3%. Relatos que mencionam uma revisão a cada dois anos resumem o mecanismo; a descrição mais detalhada especifica o ciclo de quatro anos e o gatilho antecipado ligado à inflação.

O índice de preços ao consumidor, geralmente chamado de CPI, acompanha as variações nos preços de uma cesta de bens e serviços comprados pelas famílias. Quando esses preços sobem, um benefício em dinheiro sem reajuste compra menos. Vincular o benefício ao CPI dá ao governo uma regra para responder a essa perda de poder de compra.

O governo central arcaria com os custos adicionais dos reajustes. A proposta anterior do Gabinete também incluía um mecanismo de correção pela inflação, portanto os dois lados apoiavam tornar o benefício mais sensível às variações de preços. A principal divergência dizia respeito ao valor inicial e ao dinheiro necessário para mantê-lo.

Por que a conta anual sobe para NT$ 95,4 bilhões

O Ministério da Agricultura estimou que pagar NT$ 10 mil por mês a aproximadamente 530 mil pessoas custaria NT$ 63,6 bilhões por ano. Pagar NT$ 15 mil ao mesmo número de pessoas custaria NT$ 95,4 bilhões.

A diferença é de NT$ 31,8 bilhões por ano, valor que o ministério arredondou para cerca de NT$ 32 bilhões. O cálculo é simples: mais NT$ 5 mil por mês, multiplicados por 12 meses e por aproximadamente 530 mil beneficiários. Portanto, o valor escolhido pelo Legislativo custa 50% a mais do que a proposta do Gabinete.

O ministério afirmou que o orçamento atual não comportava o valor aprovado. Defendeu uma avaliação financeira e um plano claro de financiamento, argumentando que um benefício mensal permanente cria compromissos de gastos que se estendem muito além do ano em que os parlamentares os aprovam.

A proposta do Gabinete estava associada a um aumento anual estimado de NT$ 12,9 bilhões no orçamento. O governo também identificou NT$ 6,45 bilhões em recursos suplementares para o aumento planejado, valor equivalente à metade dessa estimativa anual e compatível com os seis meses previstos de pagamentos retroativos.

O parlamentar do DPP Tsai Yi-yu alertou que o aumento maior poderia comprometer os pagamentos retroativos previstos de julho a dezembro. Sua preocupação se concentra na diferença entre o valor reservado para a proposta do Gabinete e a quantia muito maior exigida pelo valor aprovado.

O que dizem os defensores e os opositores

Hsu Yu-chen, secretário-geral da bancada do KMT, argumentou que o aumento reconhece as contribuições dos agricultores para a economia de Taiwan. Ela afirmou que a medida reforçaria a segurança financeira na aposentadoria, reduziria o peso financeiro para os filhos dos agricultores, diminuiria as diferenças entre comunidades urbanas e rurais e apoiaria a segurança alimentar.

A parlamentar do KMT Chang Chia-chun argumentou que o valor de NT$ 15 mil se justificava pelo custo de vida, citando dados sobre as despesas mínimas de subsistência publicados pelo Ministério da Saúde e do Bem-Estar. Ela também mencionou propostas de parlamentares do DPP para pagamentos de NT$ 12 mil como evidência de que os NT$ 10 mil do Gabinete eram insuficientes.

O parlamentar do TPP Hung Yu-hsiang afirmou que a proposta de seu partido se baseou em estatísticas do governo sobre os gastos de famílias idosas, os preços ao consumidor e as finanças públicas. Ele argumentou que o aumento havia sido avaliado, e não escolhido sem cálculos, e pediu ao Poder Executivo que o implementasse.

A parlamentar do DPP Chen Pei-yu defendeu a proposta do Gabinete como financeiramente mais responsável. Ela afirmou que um benefício contínuo precisa ter uma fonte de financiamento e alertou que o pagamento maior poderia exigir empréstimos ou desviar recursos de outros serviços públicos. Também criticou a oposição por avançar sem consultar suficientemente o Gabinete.

O vice-ministro da Agricultura Hu Chung-yi havia dito que o valor de NT$ 10 mil do Gabinete refletia a preocupação com o declínio populacional nas próximas quatro décadas. Isso coloca a divergência em duas escalas de tempo: quanto os agricultores idosos precisam agora e como uma população menor sustentará compromissos públicos contínuos.

As demandas concorrentes por gastos agrícolas

O Ministério da Agricultura afirmou que seu orçamento também precisa cobrir melhorias na irrigação, infraestrutura agrícola, desenvolvimento rural, tecnologia, modernização do setor e apoio a jovens que ingressam na agricultura. O ministério alertou que o aumento do benefício poderia reduzir os recursos disponíveis para essas atividades, a menos que fosse garantido financiamento adicional.

Essas escolhas de gastos afetam os agricultores de maneiras diferentes. O benefício deposita dinheiro diretamente no orçamento familiar de um beneficiário idoso. Obras de irrigação e tecnologia agrícola apoiam as propriedades que continuam produzindo alimentos, enquanto a assistência a jovens agricultores ajuda pessoas a estabelecer ou manter seu sustento na agricultura.

Tsai afirmou que os gastos obrigatórios por lei com o benefício para agricultores idosos já representavam cerca de 48% do orçamento do Ministério da Agricultura. Ele estimou que o valor de NT$ 15 mil poderia elevar essa proporção para entre 52% e 55%. Esses percentuais eram sua avaliação; o principal alerta do ministério era que o valor aprovado excedia o financiamento atual.

O ministério também destacou outras formas de apoio, como seguro de saúde para agricultores, seguro contra acidentes de trabalho, seguro agrícola e poupança para a aposentadoria. A partir deste ano, os benefícios por nascimento pagos pelo seguro dos agricultores para pessoas elegíveis estão sendo complementados até NT$ 100 mil por nascimento. O valor médio do auxílio em dinheiro para desastres naturais agrícolas também subiu de 20% para 25% dos custos de produção.

A disputa sobre os gastos, portanto, vai além de escolher entre apoiar os agricultores e negar ajuda. Trata-se de definir quanto será destinado à renda na aposentadoria, quanto irá para as propriedades em atividade e qual fonte de recursos públicos pagará cada compromisso.

Uma longa campanha para atualizar o benefício

Taiwan criou o benefício para agricultores idosos em 1995, no valor de NT$ 3 mil por mês. Ele subiu para NT$ 7 mil em 2011 e chegou a NT$ 8.110 em 2024, após um reajuste vinculado aos preços ao consumidor. O novo valor de NT$ 15 mil seria cinco vezes o valor nominal original, sem ajustar essa comparação pelas mudanças de preços ao longo de três décadas.

As regras de elegibilidade financeira não eram alteradas havia mais de 13 anos quando o Gabinete propôs atualizá-las. Tsai, que defendia o aumento desses limites, citou uma alta de 16% nos preços ao consumidor e de 65% nos preços dos terrenos para argumentar que os limites atuais já não correspondiam às condições econômicas.

As principais etapas do programa e da emenda atual foram:

• 1995: Taiwan criou o benefício no valor de NT$ 3 mil por mês.
• 2011: O pagamento mensal subiu para NT$ 7 mil.
• 15 de março de 2024: Tsai propôs uma lei para flexibilizar as regras de elegibilidade financeira.
• 2024: O pagamento mensal chegou a NT$ 8.110 após um reajuste de preços.
• Janeiro de 2026: O Gabinete propôs NT$ 10 mil por mês, a ampliação da elegibilidade e um mecanismo de reajuste de preços.
• 1º de julho de 2026: Data de vigência prevista para o aumento aprovado.
• 6 de novembro de 2026: O Legislativo aprovou em terceira leitura a versão de NT$ 15 mil.

O histórico mostra que a legislação atual combina duas mudanças com objetivos diferentes. Elevar o pagamento aumenta a renda das famílias, enquanto atualizar os limites de elegibilidade permite que alguns agricultores recebam um benefício do qual antes estavam excluídos.

Gabinete contesta a forma como o aumento foi aprovado

A porta-voz do Yuan Executivo, Michelle Lee, afirmou que as emendas aumentaram drasticamente os gastos do governo central sem consulta adequada nem indicação de uma fonte de financiamento. Ela argumentou que o processo contrariava o espírito da Constituição e da Lei Orçamentária.

O Gabinete afirmou que tomaria as medidas cabíveis dentro de suas atribuições legais e constitucionais. O KMT pediu ao Poder Executivo que respeitasse a decisão do Legislativo e alertou contra a recusa em referendar a legislação. O referendo é uma etapa de aprovação do Executivo envolvida na promulgação de leis.

A divergência tem uma consequência prática para os beneficiários: o valor aprovado, sua data de início retroativa e a capacidade do governo de financiar os pagamentos precisam ser reunidos em um arranjo executável. O Legislativo escolheu um benefício muito maior, enquanto o Poder Executivo afirma que o orçamento preparado para sua proposta menor não pode cobri-lo.

Tanto a proposta do Gabinete quanto as emendas aprovadas aumentariam os pagamentos, flexibilizariam as regras de elegibilidade financeira e levariam a inflação em conta. A questão política ainda não resolvida é como pagar os NT$ 31,8 bilhões adicionais por ano associados ao valor preferido pelo Legislativo e, ao mesmo tempo, manter os demais compromissos agrícolas.

Principais pontos

• O Legislativo aprovou o aumento do benefício para agricultores idosos de NT$ 8.110 para NT$ 15 mil por mês, retroativo a 1º de julho de 2026.
• O KMT e o TPP aprovaram as emendas com 50 votos; os parlamentares do DPP não votaram.
• Espera-se que os limites mais altos de renda e patrimônio incluam mais de 7 mil pessoas adicionais no programa.
• O ministério estima gastos anuais de NT$ 95,4 bilhões, ante NT$ 63,6 bilhões na proposta de NT$ 10 mil do Gabinete.
• A legislação prevê um ciclo regular de reajuste de preços e um gatilho antecipado se o CPI subir pelo menos 3% após dois anos.
• O Gabinete contesta os termos do financiamento, e não foi anunciada uma data para o pagamento do aumento ou dos valores retroativos.