Taiwan anuncia orçamento recorde de NT$ 1,1 trilhão para defesa, e Lai promete dissuadir guerra

Orçamento recorde põe prontidão à prova

Taiwan anunciou uma dotação recorde de NT$ 1,1 trilhão (US$ 34,5 bilhões) para a defesa em 2027, acima de 3% do produto interno bruto, enquanto o presidente Lai Ching-te argumenta que capacidades militares mais robustas são necessárias para impedir um ataque chinês. O anúncio ocorre em meio a uma disputa sobre como financiar a produção doméstica de mísseis, drones e munições, depois que parlamentares reduziram em NT$ 470 bilhões um pacote de defesa separado, no início de 2026.

Lai apresentou sua posição durante o discurso do Dia Nacional de Taiwan, em frente ao Gabinete Presidencial, em Taipé, em 10 de outubro de 2026. Para os 23 milhões de habitantes da ilha, o debate sobre os gastos envolve tanto a capacidade de resistir a um ataque quanto a de manter as unidades militares abastecidas caso o acesso a entregas do exterior seja interrompido.

Lai, presidente de Taiwan, explicou em seu discurso o objetivo do aumento:

“Nosso objetivo ao aumentar o investimento na defesa nacional não é provocar, mas dissuadir a guerra”,

O valor de NT$ 1,1 trilhão é a dotação anunciada para 2027. O anúncio não especificou sua situação legislativa final. Outras medidas de financiamento estão em diferentes etapas, incluindo uma lei de aquisições especiais já aprovada e uma proposta suplementar destinada a restabelecer projetos excluídos dessa lei.

Esses orçamentos paralelos revelam o principal desafio: Taiwan quer adquirir armas avançadas dos Estados Unidos e, ao mesmo tempo, construir fábricas, instalações de reparo e estoques necessários para manter suas próprias forças. Comprar equipamentos e mantê-los operacionais durante um conflito exigem tipos diferentes de investimento.

O que cobrem os diferentes orçamentos

A dotação anual de defesa de Taiwan, o pacote de aquisições especiais e a proposta de gastos suplementares abrangem períodos e objetivos diferentes. A dotação de 2027 financia os gastos com defesa daquele ano. O pacote especial começou como uma proposta do governo de NT$ 1,25 trilhão para o período de 2026 a 2033.

O Yuan Legislativo, o Parlamento de Taiwan, aprovou a lei de aquisições especiais de defesa em 8 de maio de 2026, com um limite de NT$ 780 bilhões. O valor ficou NT$ 470 bilhões, ou 37,6%, abaixo do montante proposto pelo governo. O corte excluiu vários projetos de produção e desenvolvimento nacionais, mas manteve as compras de armas dos Estados Unidos.

O oposicionista Kuomintang (KMT) e o Partido Popular de Taiwan citaram preocupações com gastos inflados, o escopo do pacote e a fiscalização legislativa. As objeções declaradas diziam respeito à forma como o dinheiro seria distribuído e supervisionado, embora ambos apoiassem o fortalecimento da defesa.

Posteriormente, o Yuan Executivo, o gabinete de Taiwan, propôs mais NT$ 145,7 bilhões para a defesa, além do orçamento central de 2026 já existente. A atualização de 11 de setembro do Instituto para o Estudo da Guerra descreve a proposta como uma forma de acelerar as aquisições e o desenvolvimento domésticos, inclusive de projetos retirados do pacote especial.

O pedido de suplementação para a defesa faz parte de um projeto de lei maior, de NT$ 607,6 bilhões, cuja maior parcela seria destinada à CPC Corporation, empresa estatal de petróleo, em meio à alta dos custos de energia. Seu andamento depende, portanto, da análise legislativa de uma medida de gastos mais ampla.

Como as decisões de financiamento evoluíram

O financiamento da defesa de Taiwan mudou repetidamente entre abril e outubro. A sequência ajuda a entender por que um projeto retirado de um pacote pode voltar depois por meio de outra medida.

• Abril de 2026: O governo de Lai propôs um orçamento especial de defesa de NT$ 1,25 trilhão para o período de 2026 a 2033.
• 8 de maio: O Yuan Legislativo aprovou uma lei de aquisições especiais com limite de gastos de NT$ 780 bilhões.
• 27 de agosto: Parlamentares aprovaram um projeto separado para a aquisição de sistemas não tripulados produzidos no país.
• 3 de setembro: O Yuan Executivo propôs restabelecer o financiamento do Strong Bow, de sistemas não tripulados e da produção de munições por meio de gastos suplementares.
• 10 de setembro: A proposta do KMT sobre drones foi sancionada como um plano de seis anos.
• 10 de outubro: Lai usou seu discurso do Dia Nacional para defender o aumento do investimento em defesa.

A votação de agosto e a sanção de setembro foram etapas consecutivas da legislação sobre drones. A proposta suplementar ofereceu outra forma de financiar a produção mais rapidamente e apoiar programas que não faziam parte daquele plano de drones.

Taiwan já havia enfrentado atrasos para ter acesso a verbas militares aprovadas. Após o congelamento do orçamento de defesa de 2025, os parlamentares liberaram 278 dos 279 itens de gastos congelados até 27 de junho de 2025, deixando sem solução o programa de submarinos de fabricação nacional. A disputa restringiu temporariamente NT$ 90 bilhões e cortou, separadamente, NT$ 8,4 bilhões.

Um congelamento mantém o dinheiro no orçamento, mas exige aprovação adicional antes que ele possa ser gasto. Um corte remove a verba. Ambos podem afetar os cronogramas de manutenção, treinamento e compras, mesmo quando os líderes políticos concordam que é necessário fortalecer as defesas.

Por que a produção local virou uma questão central

A lei de aquisições especiais de maio excluiu o Strong Bow, um sistema de fabricação nacional projetado para interceptar mísseis balísticos. O Strong Bow faz parte do conceito T-Dome de Taiwan, que combina diferentes sistemas de defesa aérea para responder a diferentes ameaças.

A lei também excluiu aeronaves não tripuladas, embarcações de superfície não tripuladas, equipamentos para combater drones, linhas de produção de munições e projetos de fabricação sob contrato no país. As exclusões afetaram tanto a infraestrutura de produção quanto as armas prontas.

Rena Sasaki, doutoranda na Escola de Estudos Internacionais Avançados da Universidade Johns Hopkins, defende que Taiwan combine a compra de armas americanas com capacidade local de produção, manutenção e reparo. Sua análise aponta a capacidade de combate sustentada como medida prática da autossuficiência defensiva: a possibilidade de as forças continuarem operando quando a ajuda externa demora a chegar.

Sistemas avançados, como as defesas aéreas Patriot e os lançadores de foguetes HIMARS, não podem ser substituídos rapidamente. A produção nacional tem um papel complementar: fornecer munições, componentes e algumas armas, além de ajudar a recolocar equipamentos danificados em serviço.

Sasaki também aponta a cooperação com empresas americanas, como a Anduril, como um caminho para o desenvolvimento e a produção conjuntos. Esses acordos podem combinar o acesso à tecnologia com esforços para ampliar a capacidade de fabricação em Taiwan.

O que a proposta suplementar compraria

A proposta suplementar de defesa de NT$ 145,7 bilhões inclui NT$ 55,9 bilhões para sistemas não tripulados, NT$ 13 bilhões para sete programas de defesa, NT$ 7,3 bilhões para munições e NT$ 64,5 bilhões para dois projetos confidenciais, segundo a atualização do Instituto para o Estudo da Guerra.

A verba para sistemas não tripulados representa cerca de 38% da suplementação proposta para a defesa. Os dois projetos confidenciais correspondem a cerca de 44%. A atualização não detalhou publicamente os objetivos desses projetos.

Huang Wen-chi, diretor do Departamento de Planejamento Estratégico do Ministério da Defesa Nacional, afirmou que a proposta inclui itens omitidos do orçamento especial de maio. Entre eles estão mais de 600 drones de vigilância e reconhecimento, mais de 40 mil drones de ataque e mais de 100 pequenos barcos não tripulados projetados para atingir alvos colidindo com eles.

Os números refletem uma estratégia que aposta, em parte, no uso de muitos sistemas menores, em vez de depender exclusivamente de uma frota limitada de plataformas caras. Drones de vigilância ajudam a localizar forças e acompanhar seus movimentos. Drones de ataque e barcos não tripulados podem ameaçar alvos sem expor diretamente tripulações ao perigo.

Grandes encomendas também exigem fábricas, componentes e trabalhadores treinados. Sasaki argumenta que os fabricantes precisam de uma demanda previsível por vários anos para justificar investimentos, enquanto os contratos de aquisição devem ser flexíveis o bastante para acompanhar as rápidas mudanças na tecnologia de drones.

O mesmo vale para as munições: a compra de estoques atende às necessidades imediatas, enquanto as linhas de produção permitem repô-los. A proposta suplementar de Taiwan busca financiar tanto os equipamentos quanto a capacidade produtiva necessária para fabricá-los.

Mísseis de maior alcance acrescentam outra dimensão

O orçamento de defesa de Taiwan para 2027 também revelou o míssil de cruzeiro Ching Tien I, que, segundo a atualização do Instituto para o Estudo da Guerra, já está em serviço e em produção em série. Seu alcance máximo informado é de 1.500 quilômetros, com velocidade de Mach 3, cerca de três vezes a velocidade do som.

Uma segunda versão, o Ching Tien II, deverá alcançar 2.000 quilômetros e Mach 5. Ela usaria lançadores móveis, ao contrário do Ching Tien I, que, segundo informações, depende de locais de lançamento fixos. Os militares não haviam anunciado quando a segunda versão entraria em serviço.

Lançadores móveis podem mudar de posição, o que dificulta sua localização e ataque. Instalações fixas são mais fáceis de identificar com antecedência. Essa diferença influencia a capacidade de uma força de mísseis sobreviver a um ataque inicial e continuar apta a responder.

O instituto avalia que os mísseis poderiam fortalecer a capacidade de Taiwan de retaliar a ataques e ameaçar aeródromos, instalações navais e bases de mísseis usadas pelo Comando do Teatro Oriental da China, que tem responsabilidade principal pelas operações envolvendo Taiwan.

Isso acrescenta outro elemento ao argumento de Lai sobre dissuasão. As defesas aéreas buscam interceptar ataques em curso. Armas de maior alcance buscam fazer um atacante prever danos à própria infraestrutura militar. Ambas as estratégias dependem de os sistemas sobreviverem tempo suficiente para operar.

Pressão chinesa se estende a leste de Taiwan

A China reivindica Taiwan como parte de seu território e não descarta o uso da força para assumir o controle da ilha governada democraticamente. Lai acusou Pequim de recorrer a operações militares e atividades abaixo do limiar de uma guerra aberta para alterar as condições no Estreito de Taiwan.

Essas atividades, frequentemente chamadas de pressão na zona cinzenta, podem envolver patrulhas repetidas ou o exercício alegado de poderes de policiamento que, aos poucos, fazem uma presença contestada parecer rotineira. A atualização do Instituto para o Estudo da Guerra cita como exemplo o envio de navios da guarda costeira chinesa a leste de Taiwan.

Com base em dados da Starboard Maritime Intelligence, a atualização afirma que pares de navios da guarda costeira chinesa fizeram patrulhas de cerca de um mês a partir de 1º de junho, com a chegada de novos pares em 4 de julho, 4 de agosto e 4 de setembro.

Pelo menos uma embarcação da guarda costeira também escoltou o navio de pesquisa chinês Xiang Yang Hong 03 durante um levantamento a leste de Taiwan, de 10 a 31 de agosto. O Ministério dos Recursos Naturais da China afirmou que o trabalho coletou informações geológicas e topográficas do leito marinho para a gestão de recursos e o planejamento territorial.

O instituto avalia que a presença contínua da guarda costeira poderia ajudar a China a iniciar uma quarentena ou um bloqueio com menos aviso prévio. Para os planejadores de defesa de Taiwan, essa possibilidade liga diretamente a pressão marítima aos estoques e à produção nacional: restrições à navegação poderiam interromper as entregas de munições, peças de reposição e equipamentos substitutos.

A atividade ocorre após os exercícios militares de dezembro de 2025 em torno de Taiwan, quando aeronaves americanas e japonesas de vigilância ajustaram rapidamente suas operações para monitorar as forças chinesas. Em conjunto, os exercícios e as patrulhas contínuas mostram por que o planejamento de Taiwan vai além de um único cenário de invasão.

Armas americanas e incerteza política

Taiwan aguarda a aprovação dos Estados Unidos para vendas de armas avaliadas em aproximadamente US$ 14 bilhões, incluindo sistemas de defesa aérea Patriot. Os Estados Unidos continuam sendo seu parceiro de segurança mais importante, embora tenham transferido o reconhecimento diplomático formal de Taipé para Pequim há quase cinco décadas.

A sugestão do presidente Donald Trump de que as vendas de armas poderiam se tornar moeda de troca em negociações com o presidente chinês Xi Jinping aumentou a incerteza sobre o apoio futuro. O planejamento de aquisições de Taiwan precisa levar em conta decisões políticas, além dos cronogramas de fabricação e transporte.

Washington elogiou o compromisso de Lai com a paz e a estabilidade no Estreito de Taiwan. Um alto funcionário do governo americano afirmou que o discurso do Dia Nacional não dava à China justificativa para ações agressivas ou coercitivas.

Lai saudou o diálogo entre Washington e Pequim, mas afirmou que a estabilidade regional deve respeitar o direito de Taiwan de existir e decidir seu futuro. Pequim rejeitou suas ofertas de diálogo e o chamou de separatista. O Escritório de Assuntos de Taiwan da China não respondeu imediatamente a um pedido de comentário sobre o discurso.

Lai também descreveu as intenções de Taiwan em seu discurso do Dia Nacional:

“Não buscamos hegemonia, nem queremos dominar os outros”,

Transformar gastos em defesas operacionais

A dotação recorde de Taiwan leva o debate do tamanho do orçamento ao que os militares podem de fato mobilizar, reparar e manter em operação. Um contrato para milhares de drones precisa se transformar em linhas de produção operacionais, equipamentos entregues e unidades treinadas antes de contribuir para a prontidão.

A análise de Sasaki aponta estoques dispersos, capacidade de reparo e logística resiliente como prioridades, pois fábricas e centros de abastecimento concentrados também poderiam ser atacados. Dispersar significa distribuir equipamentos e suprimentos por vários locais, de modo que um único ataque não possa inutilizar uma capacidade inteira.

As escolhas orçamentárias também precisam funcionar em conjunto. Defesas aéreas importadas, interceptadores nacionais, drones de ataque, reservas de munição e mísseis de maior alcance cumprem funções diferentes. Sua eficácia depende da manutenção, do treinamento e do transporte confiável de suprimentos entre as unidades.

A próxima decisão legislativa diz respeito ao projeto suplementar destinado a restabelecer programas nacionais excluídos em maio. Paralelamente à análise, Taiwan enfrenta a tarefa prática de transformar os gastos anunciados para 2027 em entregas e prontidão, enquanto lida com a incerteza sobre as aprovações americanas para a venda de armas.

Principais pontos

• Taiwan anunciou uma dotação recorde de NT$ 1,1 trilhão para a defesa em 2027, equivalente a mais de 3% do PIB.
• Lai afirmou que o aumento do investimento em defesa busca dissuadir a guerra em meio à pressão militar e marítima chinesa.
• Parlamentares limitaram um pacote separado de aquisições especiais a NT$ 780 bilhões, 37,6% abaixo da proposta do governo.
• Uma suplementação de defesa proposta, de NT$ 145,7 bilhões, financiaria drones, munições e outros programas nacionais.
• O orçamento de 2027 revelou que o míssil de cruzeiro Ching Tien I está em serviço e prevê um sucessor móvel de maior alcance.
• Taiwan aguarda a aprovação americana para vendas de armas avaliadas em aproximadamente US$ 14 bilhões, enquanto busca ampliar a capacidade local de produção e reparo.