Seul propõe orçamento de 55,7 trilhões de wons para 2027, retoma plano de IA para jovens e amplia apoio habitacional

Mais apoio para pagar aluguel e acesso à IA, sob análise do conselho municipal

Seul propôs um orçamento de 55,7445 trilhões de wons para 2027, incluindo 26,6 bilhões de wons para oferecer acesso à inteligência artificial generativa e treinamento a 500 mil jovens, além de 1,1228 trilhão de wons para disponibilizar 27.200 moradias públicas para aluguel. O prefeito Oh Se-hoon anunciou o plano de gastos em 29 de outubro de 2026. O envio à Assembleia Metropolitana de Seul está previsto para 30 de outubro.

A proposta é 4,2667 trilhões de wons, ou 8,3%, maior que o orçamento original da cidade para 2026. O programa de auxílio-aluguel para jovens seria ampliado de 23 mil para 32 mil beneficiários, e os gastos com moradores em situação de vulnerabilidade aumentariam 13,1%, para 17,6892 trilhões de wons.

A iniciativa de IA deve passar por um escrutínio especialmente rigoroso. Em setembro, vereadores retiraram toda a dotação de 5,625 bilhões de wons de um orçamento suplementar, alegando falta de preparação. Agora, Seul busca uma verba maior para 2027, com cursos que vão de instruções básicas a projetos ligados a estágios, emprego e abertura de negócios.

O apoio habitacional combina várias medidas: aquisição de imóveis para aluguel público, auxílio para pagar o aluguel mensal, subsídios aos juros de empréstimos para depósitos de garantia e apoio ao planejamento de projetos de reurbanização. As medidas respondem a diferentes custos enfrentados pelos moradores para encontrar e manter uma moradia.

Oh afirmou que a cidade pretendia ampliar os gastos com necessidades do dia a dia e manter o saldo da dívida em torno do nível previsto para 2026. O conselho decidirá quais propostas receberão recursos durante sua sessão ordinária, de 2 de novembro a 23 de dezembro.

Quanto os gastos estão realmente aumentando?

O valor total do orçamento de Seul inclui recursos transferidos entre contas da própria cidade. Excluídos esses lançamentos duplicados, o orçamento líquido proposto é de 50,1906 trilhões de wons, um aumento de 8,9%. Esse valor oferece aos leitores uma medida mais clara dos gastos, sem contabilizar duas vezes o mesmo dinheiro transferido.

A cidade também prevê 31,5752 trilhões de wons para programas de políticas públicas, alta de 9%. Essa categoria exclui o apoio à Secretaria de Educação e às administrações distritais, as atividades financeiras e os custos operacionais administrativos.

Programas do governo central também estão ampliando as obrigações de Seul. A contribuição obrigatória da cidade para projetos subsidiados nacionalmente aumentaria 1,17 trilhão de wons, em parte devido à expansão do apoio ao casamento e à criação dos filhos. Esse aumento equivale a cerca de 27% da alta proposta de 4,2667 trilhões de wons no orçamento total.

Mesmo assim, Seul planeja encerrar 2027 com uma dívida de 11,569 trilhões de wons, perto da previsão para o fim de 2026. Para cumprir essa meta, a cidade terá de acomodar compromissos maiores e novos projetos em seu plano de financiamento.

O prefeito Oh Se-hoon descreveu o equilíbrio que gostaria de alcançar com o orçamento:

Mantivemos o nível da dívida e, ao mesmo tempo, ampliamos os investimentos necessários para a vida dos cidadãos.

O plano de gastos ainda é uma proposta. A aprovação do conselho determinará as dotações finais, inclusive o tamanho e o formato do programa de IA retomado.

Por que o programa de IA para jovens está voltando

O programa proposto por Seul, Crescimento Jovem com IA, ofereceria acesso à inteligência artificial generativa e treinamento a 500 mil jovens. IA generativa é um tipo de software que pode produzir conteúdo como textos, imagens ou código de computador em resposta às instruções do usuário.

A cidade afirma que as diferenças na capacidade de pagar por essas ferramentas e aprender a usá-las podem se refletir em desigualdades de emprego e renda. A resposta proposta combina passes de acesso com formação adaptada às habilidades que os participantes já têm.

Os cursos seriam divididos em níveis básico, intermediário e avançado. Projetos práticos conectariam o aprendizado a estágios, empregos e à criação de empresas. Seul afirma que consultou jovens e especialistas após a rejeição de setembro e aprimorou o plano.

O pedido de 26,6 bilhões de wons é cerca de 4,7 vezes maior que a verba retirada do orçamento suplementar de setembro. Considerando a meta de 500 mil participantes, corresponde a uma média de 53.200 wons por pessoa para o conjunto do plano de acesso e formação.

É esperado que o conselho examine como a cidade pretende alcançar tantos participantes, oferecer acesso e fornecer treinamento adequado. O Partido Democrático tem 80 das 118 cadeiras do conselho, enquanto o Partido do Poder Popular tem 38, o que dá ao Partido Democrático votos suficientes para influenciar a dotação final.

Seul também propõe 46 bilhões de wons para sua Academia de Emprego para Jovens, com a meta de capacitar 4.500 pessoas em habilidades de IA. Outros 22,3 bilhões de wons financiariam os serviços Seoul Young Career, que oferecem orientação profissional, experiência de trabalho e conexões com oportunidades de emprego. Juntas, as propostas combinam amplo acesso à tecnologia com preparação profissional mais direcionada.

De onde virão as 27.200 moradias para aluguel?

A meta de moradias públicas para aluguel de Seul inclui 20.736 unidades adquiridas por compra, 3.100 garantidas por meio de contratos de locação e 3.364 disponibilizadas por construção. As compras representam cerca de 76% do total, tornando a aquisição o principal caminho para alcançar a oferta planejada.

A dotação de 1,1228 trilhão de wons é 74,6 bilhões de wons, ou 7,1%, superior ao valor aprovado no orçamento original de 2026. Em comparação com a proposta anterior para 2026, e não com o orçamento aprovado, o aumento é de 60,6 bilhões de wons, ou 5,7%. A meta de oferta passa de 24.388 moradias naquela proposta anterior para 27.200, uma alta de 11,5%.

A aquisição de moradias existentes receberia 293,6 bilhões de wons. Outros 108,4 bilhões de wons apoiariam a compra de 3.027 unidades do programa Moradia Segura para Jovens, voltado a jovens e casais recém-casados. A iniciativa garante moradias públicas para aluguel em empreendimentos privados próximos a estações.

A construção de moradias públicas integradas receberia 150,2 bilhões de wons, ante 68,2 bilhões previstos na proposta do ano anterior. A carteira apoiada cresceria de oito locais, com 2.831 moradias, para 12 locais, com 3.260. Esses projetos usam terrenos, inclusive áreas subutilizadas, para moradias públicas e instalações de bairro.

Estudantes universitários também teriam uma nova opção: 500 unidades alugadas pelo programa de estúdios Seoul Saessak. A dotação de 1,8 bilhão de wons apoiaria moradias acessíveis perto das universidades, com medidas como ajuda sem juros para depósitos de garantia e reformas.

Quem receberia mais ajuda com os custos de moradia?

Seul propõe 126,2 bilhões de wons para o auxílio-aluguel mensal para jovens, ampliando a meta em 9 mil pessoas, para 32 mil. Isso representa um aumento de cerca de 39% em relação a 23 mil. O benefício proposto continua sendo de até 200 mil wons por mês para moradores elegíveis de 19 a 39 anos que não tenham imóvel próprio e cuja renda não ultrapasse 150% da mediana padrão.

A renda mediana padrão é um parâmetro do governo usado para avaliar a elegibilidade a benefícios. O limite de 150% significa que o teto de renda equivale a uma vez e meia esse parâmetro para o tamanho de família correspondente.

O guia de Apoio Habitacional para Jovens da cidade, datado de 9 de janeiro de 2026, descreve o benefício de aluguel existente como um auxílio de até 12 meses, concedido uma única vez na vida, no valor máximo de 2,4 milhões de wons. O guia informa 15 mil beneficiários, enquanto o anúncio do novo orçamento usa 23 mil como referência para 2026 e propõe 32 mil para 2027.

O guia também apresenta outras condições vigentes: os candidatos devem morar sozinhos em Seul, não possuir imóvel e respeitar limites como depósito de até 80 milhões de wons e aluguel mensal de até 600 mil wons. Moradores de imóveis públicos para aluguel e pessoas que já receberam o benefício não podem se candidatar. O período de inscrições informado foi de 11 a 24 de junho de 2025; o calendário de inscrições para 2027 e as condições definitivas ainda não foram anunciados.

O apoio aos juros de empréstimos para depósitos de garantia de moradia para jovens e casais recém-casados receberia 75,8 bilhões de wons. Casais recém-casados poderiam ter direito a auxílio de até 4,5% ao ano sobre empréstimos de até 300 milhões de wons, por no máximo 12 anos. Para jovens que tomam empréstimos, os limites correspondentes são 3%, 200 milhões de wons e oito anos.

O limite do empréstimo também não pode ultrapassar 90% do depósito de aluguel. No sistema sul-coreano de jeonse, os inquilinos pagam um grande depósito único, que o proprietário deve devolver ao fim do contrato. O subsídio aos juros ajuda a reduzir o custo do empréstimo para pagar esse valor inicial.

Outros 3,4 bilhões de wons apoiariam taxas de corretagem e despesas de mudança para 10 mil jovens, com auxílio limitado a 400 mil wons. O guia oficial atual descreve o reembolso dos custos efetivos de corretagem ou de mudança, disponível uma única vez na vida.

Redes de proteção habitacional e reurbanização mais rápida

A rede de proteção habitacional mais ampla de Seul inclui 1,0337 trilhão de wons para benefícios habitacionais destinados a famílias com renda igual ou inferior a 48% da mediana padrão. Esses benefícios ajudam inquilinos elegíveis com o aluguel e proprietários elegíveis com reparos necessários.

Outros 11,1 bilhões de wons subsidiariam taxas de garantia de devolução do depósito de aluguel, com apoio de até 500 mil wons para inquilinos elegíveis de baixa renda que não tenham imóvel próprio. Essas garantias protegem os inquilinos quando o proprietário não devolve o depósito. A assistência para reparos residenciais receberia 8,3 bilhões de wons.

A cidade também propõe 72,5 bilhões de wons para empréstimos sem juros de até 70 milhões de wons, ajudando moradores elegíveis a reunir depósitos para contratos de aluguel de longo prazo. Cada programa aborda uma parte diferente dos custos de moradia: obter o depósito, pagar os custos do financiamento, proteger o depósito ou manter a moradia em condições habitáveis.

Projetos de reurbanização privada receberiam apoio de planejamento e organização. Seul destinou 10,8 bilhões de wons ao Rapid Integrated Planning 2.0 e 12,3 bilhões de wons ao Moa Town e ao Moa Housing, que coordenam melhorias em conjuntos de áreas residenciais menores. O planejamento integrado receberia apoio em 27 locais.

Myung No-jun, chefe do Departamento de Habitação de Seul, disse que a cidade assumiria um papel mais direto no planejamento do Moa Town:

Até agora, os distritos cuidavam do Moa Town, mas, daqui para a frente, a cidade assumirá esse trabalho diretamente por meio de serviços de planejamento e gestão.

O planejamento de reurbanização pública receberia 5,6 bilhões de wons, enquanto o apoio à organização de comitês de promoção e à criação de associações de reurbanização receberia 3,2 bilhões de wons. Os recursos ajudariam a cobrir serviços de planejamento, gestão especializada e despesas eleitorais.

Mais apoio a moradores em situação de vulnerabilidade e pequenas empresas

A dotação de 17,6892 trilhões de wons de Seul para moradores em situação de vulnerabilidade é 2,0533 trilhões de wons superior ao nível de 2026. Ela inclui 4,8054 trilhões de wons para benefícios de subsistência, saúde e educação, além de 780,6 bilhões de wons para empregos públicos destinados a idosos, pessoas com deficiência e outros grupos elegíveis.

Uma nova iniciativa de previdência de Seul receberia 1,3 bilhão de wons para ajudar 10 mil pessoas próximas da aposentadoria a formar uma reserva financeira. Medidas para casamento, nascimento de filhos e criação dos filhos, incluindo apoio ao casamento, ajuda para se preparar para a chegada de um bebê e um benefício básico para crianças, receberiam 143,4 bilhões de wons.

Também seriam ampliadas as iniciativas de educação e combate ao isolamento social. O Seoul Learn receberia 26,7 bilhões de wons para oferecer apoio ao aprendizado on-line a estudantes em situação de vulnerabilidade, centros de orientação em todos os distritos e mentoria em grupo para crianças do ensino fundamental. A cidade planeja seis centros de apoio contra a solidão Itda Place e pretende ampliar de 25 para 31 o número de Lojas Seoul Mind Convenience.

Pequenas e médias empresas poderiam acessar uma linha de empréstimos proposta de 3 trilhões de wons, apoiada por uma dotação orçamentária de 42,6 bilhões de wons. A emissão de vales Seoul Love em toda a cidade cresceria de 150 bilhões para 200 bilhões de wons, um aumento de um terço, com 11,3 bilhões de wons destinados ao programa.

Os investimentos em setores do futuro incluem 35,1 bilhões de wons para o Seoul Creative Industry Hub, cuja inauguração está prevista para o segundo semestre de 2027. A cidade também propõe 16,4 bilhões de wons para o distrito de inovação em IA de Yangjae e 48,4 bilhões de wons para o polo de biotecnologia e medicina de Hongneung.

Gastos com transporte, proteção contra enchentes e saúde

Seul propõe 747,8 bilhões de wons para o programa Climate Companion Pass, destinado a reduzir os custos do transporte público. Cinco projetos de ferrovias urbanas, incluindo a extensão da linha Ui-Sinseol e a linha Dongbuk, receberiam 138,3 bilhões de wons no total.

A prevenção de enchentes receberia 236,2 bilhões de wons para túneis subterrâneos profundos de drenagem de águas pluviais nas imediações da estação Gangnam, de Gwanghwamun e de Dorimcheon, além de novas estações de bombeamento ou da ampliação das existentes. Essas instalações transportam ou armazenam temporariamente a água da chuva quando o volume das precipitações supera a capacidade dos sistemas de drenagem comuns.

O programa de saúde Wrist Doctor 9988 receberia 58,9 bilhões de wons e ampliaria seu foco, antes voltado à caminhada, para incluir síndrome metabólica, demência e combate ao tabagismo. A síndrome metabólica é um conjunto de condições, como pressão alta e níveis elevados de açúcar no sangue, que aumentam o risco de doenças graves.

Os testes móveis de condicionamento físico seriam ampliados para 50 visitas por ano, com uma dotação de 800 milhões de wons. Entre os projetos ao ar livre estão 5,8 bilhões de wons para a Exposição Internacional de Jardins de Seul de 2027, na região do parque Namsan; 1,8 bilhão de wons para o projeto G Valley Garden Valley; e 7,3 bilhões de wons para espaços à beira d'água em cursos como Jungnangcheon e Seongnaecheon.

Mercados noturnos, projetos culturais e calendário de decisões

O programa proposto por Seul para a economia noturna inclui mais 10 locais ao ar livre para refeições sob o luar, com 10,5 bilhões de wons. A cidade gastaria 10 bilhões de wons com a paisagem noturna do rio Han e 5,6 bilhões de wons em um espetáculo permanente de luzes no Dongdaemun Design Plaza.

As instalações de camping às margens do rio Han seriam ampliadas para 300 unidades. Outros 1,9 bilhão de wons financiariam espaços para esportes noturnos nos parques Ichon e Gwangnaru. Festivais sazonais receberiam 10,7 bilhões de wons, enquanto 1,4 bilhão de wons apoiaria os esforços para levar o Campeonato Mundial de League of Legends a Seul.

Entre os grandes projetos culturais e urbanos estão 123,2 bilhões de wons para um parque no centro da cidade, no distrito de Sewoon; 53,3 bilhões de wons para a Nodeul Global Art Island; e 22,2 bilhões de wons para um segundo centro de artes cênicas Sejong. A proposta também inclui recursos para tornar a ponte Jamsu exclusiva para pedestres.

O calendário do conselho coloca a controversa iniciativa de IA e as demais escolhas de gastos sob análise na mesma revisão orçamentária:

• Setembro de 2026: O conselho retirou toda a dotação suplementar de 5,625 bilhões de wons para apoio à IA a jovens, alegando falta de preparação.
• 29 de outubro: O prefeito Oh anunciou a proposta de orçamento para 2027.
• 30 de outubro: Seul prevê enviar a proposta à assembleia metropolitana.
• De 2 de novembro a 23 de dezembro: Está prevista a 340ª sessão ordinária do conselho.
• De 3 a 16 de novembro: Estão previstas auditorias administrativas antes da análise da proposta orçamentária.

Para os moradores, as decisões definirão quantas pessoas receberão auxílio-aluguel, como serão garantidas as moradias públicas e se o programa de IA começará na escala proposta. Para a administração de Seul, o desafio financeiro é viabilizar essa expansão e manter a dívida perto da meta anunciada.

Principais pontos

• Seul propõe um orçamento de 55,7445 trilhões de wons para 2027, 8,3% acima do orçamento original de 2026.
• Um programa retomado de IA para jovens receberia 26,6 bilhões de wons e atenderia 500 mil participantes.
• O plano de moradias públicas para aluguel prevê 27.200 unidades e uma dotação de 1,1228 trilhão de wons.
• O auxílio-aluguel para jovens passaria de 23 mil para 32 mil beneficiários, com pagamentos mensais de até 200 mil wons.
• O apoio a moradores em situação de vulnerabilidade aumentaria 13,1%, para 17,6892 trilhões de wons.
• A cidade pretende manter a dívida em cerca de 11,569 trilhões de wons no fim de 2027.
• A sessão ordinária do conselho vai de 2 de novembro a 23 de dezembro, e os gastos finais dependem de aprovação.