Implementação da nova tabela salarial em Bangladesh enfrenta atrasos enquanto servidores contestam cálculos de salários e promoções

Salários maiores são previstos para 1º de novembro, mas alguns servidores terão de esperar

Bangladesh planeja pagar os servidores públicos segundo sua Estrutura Nacional de Remuneração de 2026 em 1º de novembro, incluindo quatro meses de valores retroativos. No entanto, cálculos salariais ainda não resolvidos e problemas no sistema de folha de pagamento do governo significam que alguns servidores receberão primeiro os salários antigos e, depois, o valor adicional, segundo funcionários da Divisão de Finanças.

As dificuldades vão além de atrasos na documentação. Cálculos apresentados por servidores mostram um trabalhador da Grade 12 recebendo salário-base maior que um colega da Grade 11, embora a Grade 11 tenha um salário inicial superior. Outro exemplo mostra que a soma do salário-base com o auxílio-moradia cai Tk600 por mês após a mudança para uma grade superior.

O processo de definição salarial abrange grupos que incluem 1,4 milhão de servidores públicos, 800 mil pensionistas e 600 mil professores vinculados ao regime de Ordem Mensal de Pagamento (MPO). São 2,8 milhões de pessoas nos três grupos. Professores do regime MPO recebem apoio do governo para seus salários em instituições de ensino participantes.

Os servidores pediram à Divisão de Finanças que revise as regras que regem o enquadramento salarial, a antiguidade, a elegibilidade para grades superiores e os pagamentos de auxílio-moradia. Solicitações de vários ministérios e divisões continuam sem solução, inclusive em órgãos do próprio Ministério das Finanças.

Uma diretriz separada da Divisão de Finanças, datada de 19 de outubro, mantém os valores dos auxílios-moradia, médico e outros nos níveis vigentes em 30 de junho, até nova ordem. Assim, os servidores enfrentam dois cronogramas distintos: um aumento imediato e escalonado do salário-base e uma mudança posterior nos auxílios.

Para as famílias que esperam receber um valor maior em novembro, a questão prática é saber se o cálculo salarial e a folha de pagamento poderão ser aprovados a tempo. O governo não anunciou quantas pessoas deixarão de receber o aumento inicialmente nem uma data para quitar os valores retroativos atrasados.

Como a implementação chegou ao prazo da folha de pagamento

O gabinete aprovou a Tabela Salarial Nacional e a Tabela Salarial das Forças Armadas de 2026 em sua reunião de 31 de agosto. A notificação que instituiu a nova estrutura foi publicada em 17 de setembro, e a definição salarial pelo sistema iBAS++ começou em 5 de outubro.

A definição salarial, frequentemente chamada de fixação salarial, consiste em calcular a posição de um servidor já contratado na nova estrutura de remuneração. O cálculo considera a grade do servidor, o salário-base anterior e as faixas salariais aplicáveis. Em seguida, o órgão deve preparar e encaminhar a folha de pagamento para que o pagamento possa ser feito.

• 1º de julho de 2026: data de vigência do enquadramento salarial e da primeira fase, com 50% do benefício calculado.
• 31 de agosto de 2026: aprovação das tabelas salariais nacional e das forças armadas pelo gabinete.
• 17 de setembro de 2026: publicação da notificação que institui a nova estrutura salarial.
• 5 de outubro de 2026: início do envio das informações para definição salarial pelos servidores, por meio do iBAS++.
• 19 de outubro de 2026: a Divisão de Finanças determina que os valores atuais dos auxílios continuem em vigor até nova ordem.
• 20 de outubro de 2026: prazo previsto para concluir a definição salarial.
• 26 de outubro de 2026: servidores continuam manifestando preocupação com o acesso às funções de envio da folha de pagamento.
• 1º de novembro de 2026: previsão de pagamento dos salários reajustados com quatro meses de valores retroativos.
• 1º de janeiro de 2027 e 1º de julho de 2027: benefícios passam a 75% e, depois, a 100%, conforme o cronograma escalonado.
• 1º de janeiro de 2028: previsão de entrada em vigor dos auxílios reajustados.

O relato de implementação de 19 de outubro situa a segunda fase em 1º de janeiro de 2027; um relato anterior sobre o plano do gabinete indicava dezembro para essa etapa. O cronograma mais recente distribui a implementação pelos anos fiscais de 2026–27 e 2027–28.

Por que uma grade inferior pode resultar em salário maior

A Grade 11 começa em Tk25.000 na nova estrutura, enquanto a Grade 12 começa em Tk24.300. Portanto, a grade superior parte com uma vantagem de Tk700. Os servidores dizem que o método usado para incorporar os aumentos salariais anteriores à nova estrutura pode inverter essa ordem.

No exemplo da Grade 11, o servidor começou com Tk12.500 segundo a tabela de 2015 e chegou a Tk23.660 em 30 de junho de 2026. O aumento acumulado foi de Tk11.160. Somar esse valor ao novo salário inicial de Tk25.000 resulta em Tk36.160. Como esse valor não corresponde a uma faixa salarial da nova tabela, o enquadramento passa para a faixa seguinte, de Tk37.000.

O servidor da Grade 12 começou com Tk11.300 e chegou a Tk23.580 na mesma data, um aumento acumulado de Tk12.280. Somar esse valor ao novo salário inicial de Tk24.300 resulta em Tk36.580. O enquadramento na faixa disponível seguinte leva a Tk37.700.

Antes da conversão, o servidor da Grade 11 recebia Tk80 a mais de salário-base: Tk23.660, contra Tk23.580. Após a conversão ilustrada, o servidor da Grade 12 passa a receber Tk700 a mais: Tk37.700, contra Tk37.000. O aumento acumulado maior e as diferentes faixas salariais, juntos, invertem as posições.

A diferença persiste nas etapas de pagamento

Os cálculos dos servidores também mostram que a vantagem da Grade 12 continua enquanto o governo introduz os benefícios por etapas. Os parágrafos 5 e 9 da notificação preveem o enquadramento salarial em 1º de julho de 2026 e benefícios escalonados calculados com base na diferença entre a remuneração atual e a recém-definida.

Os percentuais de 50%, 75% e 100% referem-se à parcela do benefício calculado que será implementada, e não a um servidor receber metade, três quartos ou a totalidade do salário.

• A partir de 1º de julho de 2026, na etapa de 50%, os servidores calculam o salário-base da Grade 11 em Tk31.230 e o da Grade 12 em Tk31.590, uma vantagem de Tk360 para a Grade 12.
• A partir de 1º de janeiro de 2027, na etapa de 75%, os valores são Tk35.015 e Tk35.595, mantendo a Grade 12 à frente por Tk580.
• A partir de 1º de julho de 2027, na etapa de 100%, os valores são Tk40.800 e Tk41.600, uma diferença de Tk800.

Esses valores são projeções dos servidores para as sucessivas datas de pagamento. A queixa é que distribuir o aumento ao longo do tempo mantém a inversão, com a diferença crescendo de Tk360 na primeira fase para Tk800 na fase final.

Como uma promoção poderia reduzir a renda mensal

Um segundo cálculo apresentado por um servidor diz respeito a um trabalhador que passa da Grade 10 para a Grade 9 por promoção ou benefício de grade superior. O salário-base sobe de Tk49.700 para Tk51.000, um aumento de Tk1.300.

Na Grade 10, um auxílio-moradia de 50% corresponde a Tk24.850. Na Grade 9, a taxa ilustrada cai para 45%, resultando em Tk22.950, apesar do salário-base mais alto. Portanto, o auxílio-moradia diminui Tk1.900.

A soma do salário-base com o auxílio-moradia cai de Tk74.550 para Tk73.950. A redução de Tk1.900 no auxílio-moradia supera o aumento salarial de Tk1.300, deixando o servidor com Tk600 a menos por mês nessas duas parcelas.

O momento da mudança nos auxílios é relevante nesse caso. A diretriz de 19 de outubro mantém os valores vigentes em 30 de junho até nova ordem, enquanto a previsão é que os auxílios reajustados entrem em vigor em janeiro de 2028. Os servidores pedem que a relação entre mudanças de grade, salários-base e valores dos auxílios seja definida durante a implementação.

O plano habitacional mais amplo reduz o percentual do salário-base usado para calcular o auxílio-moradia. Em Daca, a faixa passa de 50–65% para 40–60%. Em outras áreas de corporações municipais e em Savar, cai de 40–55% para 30–50%; em outras localidades, de 35–50% para 25–45%. Como os salários-base aumentam, o valor recebido em taka depende tanto do percentual aplicável quanto do novo salário.

Oito ou dez anos: a disputa sobre antiguidade

As novas regras para grades superiores reduzem de 10 para oito anos o período mínimo para um servidor que permanece na mesma grade. O intervalo de espera de seis anos para uma segunda mudança continua igual.

O benefício de grade superior permite que um servidor elegível passe para uma grade salarial melhor sem ser promovido. Servidores em cargos com possibilidade de promoção podem receber esse benefício no máximo duas vezes ao longo da carreira.

Os servidores dizem que a transição cria um problema para quem completou oito ou 10 anos de serviço até 30 de junho de 2026. Ambos os grupos podem se qualificar para a primeira grade superior a partir de 1º de julho, fazendo com que trabalhadores com tempos de serviço diferentes passem pela mesma mudança ao mesmo tempo.

Os cálculos apresentados sugerem que um servidor mais novo poderia receber dois avanços de grade após 14 anos, enquanto um servidor mais antigo que siga o cronograma anterior poderia precisar de 16 anos. O enquadramento nas faixas salariais também poderia deixar alguns servidores mais novos ganhando mais que colegas mais antigos.

Cargos oficialmente classificados como bloqueados, isto é, sem previsão de promoção, têm um caminho diferente. As regras previstas permitem três avanços de grade: o primeiro após oito anos, o segundo após mais seis anos e o terceiro após mais oito anos. Os servidores querem instruções claras para que os órgãos apliquem esses períodos de serviço de forma consistente.

Problemas de software e pessoal atrasam as folhas de pagamento

O iBAS++ é o sistema integrado de gestão financeira do governo. Ele administra o orçamento, a definição salarial, a preparação da folha de pagamento, os pagamentos e os registros de receitas e despesas públicas. Concluir um cálculo salarial é uma etapa de um processo de pagamento mais longo dentro do sistema.

Servidores reclamaram de dificuldades para definir os salários e acessar ou usar as funções de envio da folha de pagamento. Entre as preocupações que persistiam em 26 de outubro estavam a data em que os órgãos poderiam enviar as folhas e o prazo para que os pagamentos fossem feitos. Os órgãos precisam preparar, conferir e enviar as folhas antes da aprovação e da transferência dos valores para as contas bancárias dos servidores.

Os servidores também alegam que profissionais experientes não foram suficientemente envolvidos no processo. Um funcionário não identificado da Divisão de Finanças atribuiu as dificuldades a lacunas de conhecimento entre as pessoas responsáveis pela elaboração e implementação da notificação e disse que assessores experientes estavam sendo consultados.

O secretário de Finanças, Md Khairuzzaman Mazumder, não quis comentar. Há solicitações sem solução envolvendo a Divisão de Finanças, a Divisão de Instituições Financeiras, o Ministério dos Assuntos da Guerra de Libertação, o Ministério dos Correios, Telecomunicações e Tecnologia da Informação e o Ministério da Aviação Civil e do Turismo.

O que mais muda no pacote salarial?

A nova tabela fixa o salário-base mínimo em Tk20.000 e o máximo em Tk156.000. Os aumentos salariais anuais passam a ser menores em termos percentuais em várias grades superiores, substituindo a taxa uniforme de 5% da tabela de 2015.

As Grades 20 a 6 mantêm um reajuste anual de 5%. A Grade 5 recebe 4%; as Grades 4 e 3, 3,5%; e a Grade 2, 2,75%. O plano para as forças armadas segue o mesmo padrão, com 5% para capitães e postos equivalentes ou inferiores, caindo para 2,75% para generais de brigada e postos equivalentes.

O auxílio médico previsto sobe de Tk1.500 por mês para os servidores para Tk3.000 para quem tem até 50 anos e Tk4.000 para quem tem mais de 50 até 60 anos. Pensionistas com mais de 60 até 70 anos devem receber Tk5.000, e os com mais de 70 anos, Tk6.000. O regime atual paga Tk2.500 a pensionistas com mais de 65 anos.

Está previsto um auxílio para telefone celular para todas as grades: Tk500 por mês para as Grades 1–5 e Tk150 para as Grades 6–20. Atualmente, as grades superiores recebem Tk1.000 ou Tk1.500, enquanto as demais não recebem nada. Os auxílios previstos para transporte, lanche e lavagem de roupas sobem de Tk300, Tk200 e Tk100 para Tk600, Tk500 e Tk300, respectivamente.

Outras mudanças incluem reduzir de 20% para 15% do salário-base o auxílio de Ano-Novo bengali e encerrar o incentivo especial introduzido em 2024, inicialmente em 5% e depois elevado a 10%, quando a nova estrutura entrar em vigor. A assistência educacional, o auxílio-festa e vários outros benefícios mantêm os valores ou percentuais atuais.

O custo e as decisões necessárias para os servidores

A implementação integral tem custo projetado de Tk2,37 trilhões, equivalente a Tk2,37 lakh crore. A despesa adicional ao longo de três anos é estimada em Tk1,0538 trilhão, ou Tk105.380 crore, dividida em Tk37.372 crore em 2026, Tk44.838 crore em 2027 e Tk23.170 crore em 2028.

Funcionários da Divisão de Finanças afirmaram que o orçamento contém a verba necessária para os pagamentos maiores. As demandas imediatas dos servidores dizem respeito às regras e às medidas administrativas necessárias para transformar essa verba em salários calculados corretamente.

Os servidores pedem uma revisão do enquadramento salarial, da ordem das grades, do tempo de serviço exigido para os benefícios de grades superiores e dos cálculos do auxílio-moradia. A resolução dessas questões permitiria que os órgãos concluíssem os casos pendentes e daria aos trabalhadores uma base mais confiável para conferir seus salários.

O plano de pagamento de novembro prevê uma alternativa para os casos não concluídos: pagamento dos salários segundo a estrutura antiga, seguido dos valores retroativos posteriormente. Para os servidores afetados, isso significa esperar mais pelo aumento válido desde julho enquanto seus órgãos avançam com o processo de cálculo e pagamento.

Principais pontos

• Os salários reajustados e quatro meses de valores retroativos estão previstos para 1º de novembro; nos casos não concluídos, os servidores receberão primeiro os salários antigos.
• Os grupos abrangidos incluem 1,4 milhão de servidores, 800 mil pensionistas e 600 mil professores do regime MPO.
• Cálculos dos servidores mostram que, após a conversão, o salário da Grade 12 supera o da Grade 11.
• Um exemplo de promoção resulta em uma redução mensal de Tk600 na soma do salário-base com o auxílio-moradia.
• Os valores atuais dos auxílios continuam em vigor até nova ordem; os auxílios reajustados estão previstos para janeiro de 2028.
• Os servidores querem regras mais claras sobre antiguidade, grades superiores e enquadramento salarial, além de correções no processamento da folha de pagamento.