Mais de 24 mil cambojanos ainda não podem voltar para casa após conflito na fronteira

Milhares continuam deslocados apesar do retorno em massa

Cerca de 24 mil cambojanos continuam em abrigos temporários, áreas designadas como seguras e vilarejos após o conflito de 2025 com a Tailândia, embora aproximadamente 625 mil pessoas já tenham voltado para casa, segundo atualização de 7 de outubro do Ministério do Interior do Camboja. Arame farpado que bloqueia o acesso a comunidades fronteiriças e munições não detonadas continuam sendo obstáculos ao retorno.

O ministério estimou em aproximadamente 649 mil o número de deslocados. Seu levantamento de danos registrou 1.558 casas, 26 escolas, 14 hospitais e centros de saúde, 87 trechos de estradas e cinco pontes, além de danos ao abastecimento de água, à infraestrutura elétrica e a locais religiosos. O templo de Preah Vihear, Patrimônio Mundial da UNESCO, estava entre os monumentos antigos que teriam sido danificados.

Os números arredondados sugerem que cerca de 96,3% dos cambojanos deslocados já voltaram, enquanto aproximadamente 3,7% continuam longe de casa. Trata-se de uma recuperação significativa em relação a fevereiro, quando o ministério registrou 65.174 pessoas ainda impossibilitadas de voltar. Isso não comprova que quem retornou tenha encontrado escolas em funcionamento, serviços de saúde disponíveis ou meios de subsistência seguros.

O Camboja atribui o deslocamento a ataques militares tailandeses em julho e dezembro de 2025. A Tailândia contesta a versão cambojana sobre o território e afirma que suas forças retomaram terras tailandesas. As reivindicações conflitantes afetam diretamente as famílias cujas casas ficam atrás de posições e barreiras militares.

O cessar-fogo de 27 de dezembro de 2025 interrompeu os combates, mas suas disposições sobre o retorno de civis não permitiram que todas as famílias voltassem para casa. O deslocamento que persiste está ligado a três problemas ainda sem solução: o acesso a comunidades disputadas, os riscos de explosivos e os danos aos serviços necessários para que essas comunidades sejam habitáveis.

Número em queda, mas estimativas diferentes continuam circulando

Os números cambojanos mais claros, com datas de referência, mostram uma redução ao longo de vários meses. Em 24 de fevereiro, às 7h, o Ministério do Interior contabilizou 65.174 pessoas impossibilitadas de voltar, entre elas 34.338 mulheres e 21.793 crianças. Em 15 de junho, o total havia caído para 28.460, incluindo 14.613 mulheres e 9.592 crianças.

Em comparação com o total de fevereiro, as aproximadamente 24 mil pessoas registradas em outubro representam uma redução de cerca de 41.174, ou 63%. Em relação ao número de junho, a queda é de aproximadamente 4.460 pessoas, ou 16%. Essas comparações descrevem mudanças nos números divulgados, não um registro confirmado dos deslocamentos de cada família.

Outras declarações públicas apresentam estimativas menores. Thomas Andrews, relator especial da ONU para os direitos humanos no Camboja, mencionou cerca de 20 mil pessoas após uma visita à fronteira e mais de 18 mil durante um discurso na 63ª sessão do Conselho de Direitos Humanos da ONU. Nessa sessão, o embaixador cambojano Ke Sovann afirmou que mais de 20 mil pessoas continuavam impossibilitadas de voltar.

Esses números diferem do total divulgado pelo ministério em outubro. Sem datas de referência e métodos de contagem compatíveis, eles não devem ser tratados como equivalentes nem organizados em uma sequência precisa de retornos. Descrições que variam de cerca de 24 mil a mais de 24 mil também refletem o caráter arredondado do total mais recente.

Dos combates ao deslocamento prolongado

O conflito teve duas grandes rodadas de combates em 2025. A avaliação do International Crisis Group, publicada em 9 de outubro, afirma que os confrontos mataram pelo menos 150 pessoas e deslocaram quase um milhão nos dois países. As aproximadamente 649 mil pessoas deslocadas no Camboja são um número nacional, não o total dos dois lados.

Os principais acontecimentos e as atualizações datadas sobre o deslocamento são:

• Maio de 2025: Uma troca de tiros matou um soldado cambojano, antes dos confrontos de maior escala.
• Final de julho de 2025: Cinco dias de combates terminaram com um cessar-fogo negociado com mediação da Malásia e pressão dos Estados Unidos.
• Dezembro de 2025: Uma segunda grande rodada de combates provocou novos deslocamentos antes do cessar-fogo de 27 de dezembro.
• 24 de fevereiro de 2026: O Camboja registrou 65.174 pessoas ainda impossibilitadas de voltar para casa.
• 15 de junho de 2026: A população ainda deslocada era de 28.460 pessoas.
• 7 de outubro de 2026: O ministério informou que aproximadamente 625 mil pessoas haviam retornado e cerca de 24 mil continuavam deslocadas.

Andrews também citou dados do governo segundo os quais, no auge do conflito, aproximadamente 650 mil cambojanos e 400 mil tailandeses foram deslocados. Juntas, essas estimativas somam cerca de 1,05 milhão. O número é um pouco maior do que a descrição de quase um milhão feita pelo Crisis Group, embora ambas indiquem a dimensão dos deslocamentos nos dois lados.

Por que o acesso às casas continua em disputa

O vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores do Camboja, Prak Sokhonn, abordou os obstáculos ao retorno durante a 61ª sessão do Conselho de Direitos Humanos da ONU, em Genebra, em 24 de fevereiro. Um relato oficial do governo sobre seu discurso descreveu barreiras de arame farpado e contêineres que restringem o acesso a algumas áreas da fronteira.

Sokhonn afirmou que civis foram expulsos à força de seus vilarejos, que casas foram destruídas e que estruturas militares foram erguidas em áreas que o Camboja descreve como ocupadas. Essas são alegações do Camboja, não conclusões do Conselho de Direitos Humanos.

A Tailândia sustenta que está cumprindo a disposição do cessar-fogo que permite às tropas permanecer onde estavam quando o acordo entrou em vigor. Também afirma que alguns cambojanos deslocados haviam ocupado território tailandês. Em sessão posterior do Conselho de Direitos Humanos, a representante tailandesa Pratana Dilsyatat argumentou que algumas áreas afetadas surgiram como abrigos temporários em terras tailandesas na década de 1970.

Ke Sovann, embaixador do Camboja e representante permanente junto ao Escritório da ONU em Genebra, rejeitou essa versão. Ele citou a Convenção de 1904 e o Tratado de 1907 como base legal das fronteiras reconhecidas e afirmou que o deslocamento decorreu dos ataques de 2025.

Para os civis, a consequência prática é que uma linha de cessar-fogo não significa necessariamente uma rota livre para voltar para casa. A atualização de outubro citou o vilarejo de Rong Cham entre os locais onde ainda há pessoas deslocadas, além de abrigos temporários e acampamentos seguros. O texto não apresentou um cronograma de reabertura do acesso localidade por localidade.

Riscos de explosivos persistem após o cessar-fogo

O Centro Cambojano de Ação contra Minas alertou que munições não detonadas podem continuar ameaçando civis mesmo após o acordo de paz. Munições não detonadas são bombas, projéteis ou outros artefatos que não explodiram quando foram usados, mas ainda podem detonar se forem deslocados.

Esse é um obstáculo diferente do arame farpado. A remoção de uma barreira física não garante que uma casa, estrada ou campo seja seguro. Uma família pode receber autorização para entrar no vilarejo e ainda assim enfrentar riscos de explosivos perto dos lugares onde vive e trabalha.

Andrews, relator especial da ONU, descreveu casas com marcas de tiros e uma bomba entre os escombros durante sua visita à fronteira. Ao falar sobre a urgência de lidar com o deslocamento, ele disse:

Esta crise precisa ser enfrentada o mais rápido possível, devido ao sofrimento humano envolvido.

O Crisis Group afirma que a cooperação em ações de desminagem está suspensa desde os combates de 2025, apesar de essa atividade estar prevista no acordo de cessar-fogo. A Tailândia também manifestou preocupação com minas terrestres recém-instaladas e argumenta que sua versão sobre esses incidentes não foi devidamente considerada no debate internacional.

A distinção entre minas terrestres e munições não detonadas é importante para identificar e eliminar os riscos, mas ambos podem impedir a circulação segura de civis. A atualização de outubro sobre os deslocamentos não apresenta um cronograma de desminagem concluída nem uma data para que todas as comunidades afetadas sejam declaradas seguras.

Voltar para casa não significa que os serviços foram restabelecidos

O levantamento de danos do Ministério do Interior mostra por que reabrir o acesso, por si só, não basta para concluir a recuperação. Além de 1.558 casas danificadas, foram registrados danos a 26 escolas e 14 hospitais e centros de saúde. Estradas, pontes, sistemas de abastecimento de água e infraestrutura de transmissão de energia também foram afetados.

Uma avaliação separada, feita em junho, documentou instalações que continuavam fechadas em três províncias fronteiriças. Oddar Meanchey tinha oito escolas e cinco hospitais ou centros de saúde fechados. Banteay Meanchey tinha cinco escolas e uma unidade de saúde que ainda não haviam reaberto. Preah Vihear tinha sete escolas e dois hospitais ou centros de saúde fechados.

Isso totalizava 20 escolas e oito unidades de saúde ainda fechadas nas três províncias em junho. Esses números não devem ser equiparados aos totais de danos registrados em outubro: eles medem coisas diferentes em datas diferentes. Um prédio danificado pode reabrir, enquanto uma unidade pode continuar fechada por causa das condições de acesso ou segurança.

O ministério também informou danos a prédios administrativos, locais religiosos, ao templo de Preah Vihear e a outros templos antigos ao longo da fronteira. Não especificou a extensão dos danos em cada monumento, os custos de reparo nem os prazos de restauração.

Os números, considerados em conjunto, mostram os limites de usar o total de retornos como única medida da recuperação. Chegar em casa é uma etapa. Ter acesso confiável à água, ao transporte, à educação e à assistência médica é outra, e a atualização de outubro não informa quantas famílias que retornaram dispõem de todos esses serviços.

Vilarejos temporários e o direito de voltar

O presidente do Senado, Hun Sen, que falava enquanto exercia o cargo de chefe de Estado interino, descreveu as moradias destinadas aos deslocados como "Vilarejos de Espera". Ele afirmou que elas deveriam oferecer segurança e estabilidade enquanto as famílias aguardassem condições para voltar às comunidades de origem, e não se tornar assentamentos permanentes.

Em junho, o ministério informou que os moradores estavam afastados de terras agrícolas, negócios e escolas. Isso faz do deslocamento mais do que um problema habitacional: o abrigo não restabelece o acesso à terra, ao trabalho ou às rotinas que sustentavam o cotidiano antes dos combates.

Ao falar dos direitos dos civis deslocados após sua visita à fronteira, Andrews disse:

O direito internacional é muito claro: pessoas deslocadas em uma situação de conflito como esta têm o direito de voltar para casa.

No Conselho de Direitos Humanos, ele pediu que as comunidades afetadas pudessem retornar a um ambiente estável e seguro e retomar os meios de subsistência interrompidos. Representantes do Camboja e da ASEAN também pediram a implementação da declaração conjunta de 27 de dezembro, inclusive das disposições sobre o retorno de civis e seus meios de subsistência.

Andrews afirmou que seu trabalho se concentraria nas consequências do conflito para os direitos humanos, e não em determinar quem foi responsável pelo início das hostilidades. Essa distinção deixa a disputa territorial sem solução, mas mantém a proteção dos civis e o acesso no centro de sua avaliação.

Negociações territoriais e procedimentos marítimos são questões distintas

O relatório do Crisis Group, intitulado Rumo a uma distensão no conflito fronteiriço entre Camboja e Tailândia, identifica a estagnação da diplomacia como um risco contínuo para o cessar-fogo. O relatório recomenda o restabelecimento das relações diplomáticas normais, a retomada dos trabalhos sobre a fronteira e a renovação da cooperação em desminagem.

A Comissão Conjunta de Fronteiras atua com base em um memorando de entendimento de 2000 que rege o levantamento e a demarcação da fronteira terrestre. Segundo o Crisis Group, a comissão conseguiu delimitar cerca de 600 quilômetros dos aproximadamente 800 quilômetros da fronteira, restando cerca de 200 quilômetros. Com base nesses números, aproximadamente três quartos da fronteira foram delimitados.

A delimitação diz respeito a estabelecer a fronteira, enquanto a demarcação envolve identificá-la ou marcá-la no terreno. A comissão oferece um mecanismo para o trabalho técnico, mas, segundo o Crisis Group, não tem o mandato nem os meios para resolver sozinha o impasse político.

Uma disputa separada envolve reivindicações marítimas sobrepostas. Segundo o relatório, a Tailândia se retirou, em maio de 2026, do memorando de 2001 que trata dessas reivindicações, levando o Camboja a iniciar um procedimento de conciliação obrigatória previsto na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, conhecida como UNCLOS.

A conciliação obrigatória é um processo jurídico destinado a ajudar as partes a chegar a um acordo, não a impor uma decisão vinculante. O Crisis Group afirma que a conclusão do processo levará pelo menos um ano. Isso não estabelece um cronograma direto para reabrir os vilarejos da fronteira terrestre, e o relatório afirma que, posteriormente, a Tailândia suspendeu sua participação nos mecanismos bilaterais sobre a fronteira terrestre.

O que continua sem solução

O cessar-fogo permitiu que centenas de milhares de cambojanos voltassem para casa, mas não foi anunciada uma data para o retorno de todas as pessoas ainda deslocadas. Os números do ministério de outubro também não apresentam uma divisão completa dos moradores restantes por localidade nem explicam como a contagem se relaciona com os totais menores citados na ONU.

Vários marcos práticos ainda não foram informados: quando as rotas bloqueadas serão reabertas, quais áreas foram desminadas, quantas instalações públicas danificadas voltaram a funcionar e quais reparos são necessários em cada local de patrimônio histórico. Sem esses detalhes, a queda no número de deslocados não pode ser traduzida em um quadro completo da recuperação.

O Crisis Group alerta que acusações mútuas, a suspensão da cooperação técnica e pressões políticas internas podem permitir que um incidente menor provoque novos combates. As medidas propostas são recomendações, não um cronograma acordado. Não foi informada a data da próxima reunião da Comissão Conjunta de Fronteiras nem um prazo para concluir a desminagem.

Sokhonn, ministro das Relações Exteriores do Camboja, pediu em Genebra a implementação dos acordos existentes, a retirada das forças tailandesas do território cambojano e uma solução pacífica nos termos do direito internacional. Ao explicar a abordagem defendida pelo Camboja, ele disse:

Somente essa abordagem permitirá que os dois povos convivam em paz, estabilidade e respeito mútuo.

Para as famílias que ainda esperam, o teste imediato é saber se os compromissos do cessar-fogo resultarão em acesso seguro às casas e aos meios de subsistência. O retorno de aproximadamente 625 mil pessoas representa um avanço significativo, mas o deslocamento que persiste mostra que o fim dos combates não encerrou as consequências para os civis.

Principais pontos

• A atualização de 7 de outubro do Ministério do Interior do Camboja informou que cerca de 24 mil pessoas continuavam deslocadas e aproximadamente 625 mil haviam voltado para casa.
• O total restante caiu de 65.174 em fevereiro para 28.460 em junho, embora outras declarações públicas apresentem estimativas diferentes.
• Barreiras, posições militares e riscos de explosivos continuam dificultando o retorno a algumas comunidades fronteiriças.
• O ministério informou danos a 1.558 casas, 26 escolas, 14 unidades de saúde, 87 trechos de estradas e cinco pontes.
• Camboja e Tailândia disputam reivindicações territoriais e divergem sobre as circunstâncias que impedem o retorno de civis.
• A cooperação em desminagem e os trabalhos sobre a fronteira terrestre continuam paralisados, sem data anunciada para o retorno de todas as famílias deslocadas.