Avanços educacionais da Tailândia não se refletem no mercado de trabalho para as mulheres, sobrecarregadas pelo cuidado não remunerado

Uma diferença de 15,8 pontos em um país que precisa de mais trabalhadores

As mulheres da Tailândia ingressam no ensino superior em proporção muito maior que os homens, mas apenas 58,9% das mulheres de 15 a 64 anos participam do mercado de trabalho, ante 74,7% dos homens. O Perfil de Igualdade de Gênero da Tailândia 2026 coloca o trabalho de cuidado não remunerado no centro dessa diferença de 15,8 pontos percentuais, que quase não mudou em duas décadas.

O perfil, lançado na Sustainability Expo 2026, em Bangkok, relaciona as perspectivas de emprego das mulheres a um desafio nacional urgente. Cerca de uma em cada cinco pessoas na Tailândia já tem mais de 60 anos, e a projeção é que essa proporção ultrapasse uma em cada três até 2037. As famílias precisarão de mais cuidados, enquanto a economia precisará de mais pessoas em empregos remunerados.

A ONU Mulheres, o Fundo de População das Nações Unidas e o Escritório do Coordenador Residente da ONU produziram o perfil em parceria com o Ministério do Desenvolvimento Social e da Segurança Humana da Tailândia. As conclusões apontam para um problema prático: os serviços de educação e saúde ajudaram as mulheres a desenvolver suas capacidades, mas o apoio à creche, aos cuidados de idosos e às trabalhadoras não acompanhou esse avanço.

Somchai Yensabai, coordenador do programa nacional da ONU Mulheres na Tailândia e presidente do Grupo Temático de Gênero da ONU, apresentou as conclusões. Ele definiu o desafio como transformar compromissos existentes em oportunidades cotidianas:

"A questão crucial hoje não é se a Tailândia tem políticas de igualdade de gênero, mas se essas políticas, combinadas com práticas concretas, permitem que todas as mulheres e meninas se beneficiem igualmente", disse ele em tailandês.

A participação no mercado de trabalho inclui pessoas que estão trabalhando e as que procuram emprego. Os números do perfil significam que cerca de 41 em cada 100 mulheres da faixa etária indicada estão fora desse mercado, contra aproximadamente 25 em cada 100 homens.

O sucesso universitário não eliminou as barreiras no trabalho

Em 2024, a taxa de matrícula das mulheres no ensino superior foi de 51,6%, ante 38,6% entre os homens, uma diferença de 13 pontos percentuais. Segundo o perfil, a matrícula de meninas no ensino fundamental, no ensino médio e na universidade já é igual ou superior à dos meninos.

Os indicadores de saúde da Tailândia também mostram os benefícios de investimentos públicos contínuos. A cobertura universal de saúde começou em 2002, e o perfil aponta uma expectativa de vida de 81 anos para as mulheres e 72 para os homens. Michaela Friberg-Storey, coordenadora residente da ONU, afirmou que os avanços do país em educação e saúde demonstram o que investimentos sustentados podem alcançar.

O acesso das mulheres a determinadas carreiras continua desigual. Elas representam apenas 28,9% dos formados em ciência, tecnologia, engenharia e matemática, áreas conhecidas pela sigla STEM em inglês. Essas disciplinas preparam as pessoas para diversas ocupações técnicas e científicas que, segundo o perfil, impulsionarão o crescimento futuro.

As Notas sobre Gênero e Inclusão do Banco Mundial, publicadas em 2023, já registravam uma participação de cerca de 59% para as mulheres e 75% para os homens. A instituição também alertou que a COVID-19 afetou as mulheres de forma desproporcional e que a recuperação delas foi mais lenta.

Uma declaração de dezembro de 2024 do Grupo de Trabalho da ONU apresentou índices de participação mais elevados: 80,5% para as mulheres e 94% para os homens. A faixa etária e a base estatística desses números não são especificadas na discussão sobre emprego da declaração; o perfil de 2026 informa explicitamente que seus dados abrangem pessoas de 15 a 64 anos.

O trabalho que afasta as mulheres do emprego remunerado

O trabalho doméstico não remunerado foi apontado como o principal motivo por 87,3% das mulheres em idade produtiva que estavam fora do mercado de trabalho em 2019, ante 16,3% dos homens. A análise do Banco Mundial registra os mesmos números, dando respaldo à principal argumentação do perfil com base em uma constatação anterior.

As mulheres passam 3,2 vezes mais tempo que os homens com cuidados não remunerados e tarefas domésticas, segundo o perfil. Cozinhar, limpar, cuidar dos filhos e ajudar parentes idosos consome um tempo que poderia ser dedicado a empregos remunerados, capacitação ou descanso.

O perfil estima que o valor do trabalho de cuidado não remunerado realizado pelas mulheres equivale a cerca de 4,2% do produto interno bruto, ante 1,3% no caso dos homens. Juntas, as estimativas correspondem a 5,5% do PIB. O cálculo atribui valor econômico a um trabalho realizado sem remuneração, não a dinheiro depositado em contas bancárias familiares.

Os serviços de creche têm lacunas significativas. Segundo o perfil, não há creches subsidiadas pelo governo para crianças menores de três anos, enquanto estimativas de 2022 indicam que pelo menos 30% das crianças que deveriam receber atendimento ficam sem cobertura. A falta de profissionais e estabelecimentos para cuidar de idosos também deixa grande parte dessa responsabilidade nas mãos de esposas e filhas.

As expectativas sociais reforçam essa pressão. Mais de um em cada três entrevistados concordou que uma criança em idade pré-escolar sofre quando a mãe trabalha. Para as mulheres que decidem se voltam ao emprego, a escassez de serviços se soma à expectativa generalizada de que as mães cuidem pessoalmente dos filhos.

A maternidade custa mais em salários do que a paternidade

As mulheres ganham cerca de 6% menos que os homens com qualificações semelhantes, segundo o perfil de 2026. Em sua declaração de 2024, o Grupo de Trabalho da ONU estimou que os salários das mulheres eram 10,94% menores. A pesquisa do Banco Mundial também identifica diferenças conforme o tipo de emprego, com disparidades de cerca de 9% a 11% no trabalho informal e de 4% a 6% no formal.

O Plano de Ação Nacional para Igualdade de Gênero do Banco Mundial acrescenta um dado mais específico: em 2019, mães ganhavam cerca de 11% menos que mulheres sem filhos, enquanto pais ganhavam cerca de 3% menos que homens sem filhos. O documento relaciona a diferença maior para as mães à redução da jornada de trabalho, à oferta limitada de creches e à expectativa de que as mulheres sejam as principais responsáveis pelos cuidados na família.

A remuneração média por hora revela outro aspecto da questão. O Banco Mundial constatou que, em algumas medições, a remuneração horária média das mulheres era ligeiramente superior à dos homens. A média de ganhos de todos os trabalhadores e as comparações entre profissionais com qualificações semelhantes medem coisas diferentes, por isso os resultados podem apontar em direções distintas.

As ocupações das mulheres também mudaram. Entre 2005 e 2019, a proporção de mulheres empregadas no setor de serviços passou de 41% para 53%, um aumento de 12 pontos percentuais. Ainda assim, o perfil afirma que elas continuam concentradas em ocupações com salários menores, o que reduz o retorno financeiro da educação que receberam.

O envelhecimento da população aumenta a necessidade de cuidados

A Tailândia poderá precisar de até 250 mil profissionais remunerados de cuidados adicionais à medida que sua população envelhece, segundo o perfil. A ampliação desses serviços poderia ajudar as famílias de duas formas: parentes receberiam assistência profissional e cuidadores não remunerados teriam mais tempo para buscar trabalho remunerado.

Simulações da Organização Internacional do Trabalho citadas no perfil projetam que as mulheres ocupariam 83% dos novos postos criados por investimentos em licença remunerada, cuidados na primeira infância e assistência a pessoas que necessitam de apoio contínuo. As simulações também projetam que 82% desses postos seriam formais. São resultados de modelos vinculados a investimentos, e não empregos já criados.

Em geral, o emprego formal dá aos trabalhadores acesso mais claro a proteções legais e benefícios trabalhistas. Isso é importante nos serviços de cuidado: transformar responsabilidades não remuneradas em trabalho pago só melhorará as condições de vida se os empregos oferecerem salários e condições de trabalho adequados.

Em sua declaração de dezembro de 2024, o Grupo de Trabalho da ONU sobre discriminação contra mulheres e meninas pediu a ampliação dos serviços de cuidado para idosos e pessoas com deficiência, além da melhoria das condições de trabalho dos profissionais da área. Também defendeu creches com horários mais longos e maior flexibilidade.

Mulheres idosas podem enfrentar barreiras tanto como cuidadoras quanto como pessoas que precisam de assistência. O Grupo de Trabalho identificou pobreza e acesso restrito a serviços de saúde e assistência social entre mulheres idosas de minorias étnicas, povos indígenas, comunidades refugiadas e pessoas apátridas. O grupo pediu programas de cuidado para idosos e acesso a aposentadorias independentemente da situação legal.

Propostas de licença familiar buscam dividir responsabilidades

O governo da Tailândia está elaborando uma licença chamada "tempo para a família", que permitiria aos trabalhadores, inclusive aos homens, se afastar do trabalho para cuidar de parentes. Kurupin Singnoi, do Departamento de Assuntos da Mulher e Desenvolvimento da Família, afirmou que a medida foi aprovada pelo Comitê Nacional de Políticas e Estratégias para a Família.

As discussões continuam com o Gabinete do Primeiro-Ministro sobre as regras do funcionalismo público e com o Ministério do Trabalho sobre a política para o setor privado. Não foi divulgada uma data para a implementação. O perfil também recomenda licença-paternidade remunerada equivalente à licença-maternidade, além de creches acessíveis para crianças menores de três anos e da ampliação dos cuidados para idosos.

As regras de licença na Tailândia mudaram ao longo dos últimos anos:

• 2019: A Lei de Proteção ao Trabalho (nº 7), B.E. 2562, ampliou a licença-maternidade de 90 para 98 dias, dos quais 45 são remunerados, segundo o levantamento jurídico do Banco Mundial.
• Dezembro de 2024: O Grupo de Trabalho da ONU descreveu a licença-maternidade de 98 dias e a licença-paternidade de 15 dias, garantida apenas no setor público.
• 2026: O perfil de gênero descreve licença-maternidade remunerada de 120 dias e proteção contra demissão durante a gravidez.
• 2027 a 2031: O próximo Marco de Cooperação entre a Tailândia e a ONU oferece um período de planejamento futuro para incorporar as recomendações do perfil.

A licença para pais e outros cuidadores familiares ampliaria para além das mães o acesso ao afastamento do trabalho. Os serviços de creche e de cuidado para idosos atenderiam às necessidades diárias contínuas que permanecem depois do fim da licença.

Empresas testam caminhos para acessar mercados

As mulheres representam 38% dos cargos de gestão e são proprietárias majoritárias de 33,4% das empresas, segundo o perfil. A participação feminina entre os novos empreendedores registrados é maior, de 40,5%. O acesso a clientes, crédito e locais de trabalho que levem em conta as responsabilidades de cuidado influenciará a capacidade de crescimento dessas empresas.

Siriporn Dechsing, executiva sênior de sustentabilidade da varejista CP Axtra, afirmou que as mulheres são proprietárias de cerca de 51% dos fornecedores da empresa. A companhia pretende elevar essa proporção a 60% em 2026, um aumento de nove pontos percentuais.

A CP Axtra usa uma plataforma on-line que permite a possíveis fornecedores apresentar produtos à noite, inclusive mulheres que não conseguem viajar facilmente a Bangkok. Mais de 1.700 fornecedores aderiram, cerca de metade deles empresas de propriedade de mulheres. A plataforma resolve uma dificuldade concreta: chegar a um grande comprador sem gastar tempo e dinheiro viajando até a capital.

Segundo a empresa, todas as filiais da Makro e da Lotus's têm uma sala onde as funcionárias podem extrair e armazenar leite materno. As mulheres também passaram a trabalhar na gestão da frota da empresa, uma área antes dominada por homens.

Wittawat Lamsam, vice-diretor-geral do Escritório de Promoção de Pequenas e Médias Empresas, afirmou que a definição de empreendedoras introduzida em 2025 está sendo aplicada. Bancos que adotam metas ambientais, sociais e de governança poderiam usá-la para estabelecer objetivos de concessão de crédito. As questões que afetam as mulheres também foram incluídas no próximo plano diretor para pequenas e médias empresas, válido por cinco anos.

Desigualdades persistem na tomada de decisões, na segurança e na proteção

Após as eleições de fevereiro de 2026, as mulheres ocupavam 19,8% das cadeiras da Câmara e 22,5% das cadeiras do Senado, segundo o perfil. A proporção na Câmara fica 10,2 pontos percentuais abaixo da meta de 30% da Tailândia. As mulheres ocupam no máximo cerca de 10% dos cargos de chefia do Executivo local, e apenas duas das 32 pessoas que ocuparam o cargo de primeiro-ministro do país eram mulheres.

A violência é outra grande preocupação. Segundo o perfil, 32,9% das mulheres de 15 a 49 anos que já tiveram um parceiro sofreram violência física ou sexual por parte de um parceiro íntimo. Dados nacionais da ONU Mulheres registram separadamente que 9,3% sofreram esse tipo de violência nos 12 meses anteriores, em 2018. O segundo indicador se refere à experiência em um ano específico, enquanto o número do perfil abrange se as mulheres já haviam passado por isso.

Cerca de 61% da população recebe proteção social além da cobertura de saúde, segundo o perfil. Ampliar a cobertura para trabalhadores migrantes e outros grupos vulneráveis continua sendo um desafio. O Grupo de Trabalho da ONU também constatou que quase metade das mulheres na força de trabalho atuava informalmente, muitas vezes como trabalhadoras domésticas, ambulantes, trabalhadoras rurais ou em atividades realizadas em casa.

Para as mulheres nessas ocupações, políticas centradas em contratos de trabalho convencionais podem deixar lacunas. As recomendações do perfil combinam maior acesso ao emprego formal com ampliação da proteção, do crédito e dos serviços de cuidado, abordando as condições que determinam se as mulheres conseguem obter uma renda segura.

Orçamentos e dados melhores são os próximos desafios

O avanço da Tailândia dependerá, em parte, de os gastos públicos acompanharem seus compromissos com a igualdade de gênero. A elaboração de orçamentos sensíveis a gênero significa analisar como as decisões sobre gastos e arrecadação afetam mulheres e homens e, em seguida, usar essas informações para decidir como os recursos devem ser destinados.

Nyaradzayi Gumbonzvanda, vice-diretora executiva da ONU Mulheres, afirmou que a Tailândia já estabeleceu uma estrutura jurídica e de políticas públicas abrangente. Ela explicou como o perfil poderia ajudar a transformar a análise em ação:

de descrever a desigualdade a enfrentar suas causas profundas

Gumbonzvanda pediu que as conclusões orientem os orçamentos e a legislação e sejam incorporadas desde o início ao Marco de Cooperação entre a Tailândia e a ONU para 2027 a 2031. Kurupin também apontou a elaboração de orçamentos sensíveis a gênero e a capacitação de cuidadores como prioridades.

O painel de dados da Tailândia da ONU Mulheres mostra a dimensão do desafio de mensuração. Em dezembro de 2020, estavam disponíveis apenas 45,9% dos indicadores necessários para acompanhar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável sob uma perspectiva de gênero. Entre as informações ausentes estavam indicadores essenciais de emprego e dados comparáveis sobre patrimônio, assédio e pobreza.

As medidas imediatas são concretas: financiar serviços de cuidado, dividir as licenças entre mulheres e homens, ampliar o acesso das mulheres ao crédito e às cadeias de fornecimento e medir quem se beneficia. Em conjunto, essas medidas enfrentam a diferença entre ajudar as mulheres a obter qualificações e permitir que usem essas qualificações ao longo de toda a vida profissional.

Principais pontos

• Entre as pessoas de 15 a 64 anos, 58,9% das mulheres participam do mercado de trabalho da Tailândia, ante 74,7% dos homens.
• As mulheres passam 3,2 vezes mais tempo que os homens com cuidados não remunerados e tarefas domésticas.
• O perfil projeta que mais de uma em cada três pessoas terá mais de 60 anos até 2037, aumentando a demanda por cuidados.
• A proposta de licença familiar para cuidar de parentes recebeu aprovação de um comitê, e as discussões sobre sua implementação continuam.
• A ONU recomenda creches acessíveis, ampliação dos cuidados para idosos, licença parental remunerada igualitária e melhor acesso a crédito.
• O Marco de Cooperação entre a Tailândia e a ONU para 2027 a 2031 é uma oportunidade futura para transformar as conclusões em políticas públicas e orçamentos.