Trabalhadores migrantes de Mianmar na Tailândia enfrentam cobranças de imposto de 2% em centros de documentação

Trabalhadores enfrentam novas exigências para manter a situação regular

Trabalhadores migrantes de Mianmar na Tailândia estariam sendo obrigados a pagar cerca de 6.000 baht cada em imposto de renda ao governo militar de Mianmar para obter documentos de identidade necessários ao emprego legal. A representante de empregadores Nilubon Pongpayom apresentou a denúncia ao Parlamento, em Bangkok, em 2 de novembro de 2026, descrevendo cobranças que, segundo ela, eram feitas dentro dos centros de Certificado de Identidade.

O suposto imposto de 2% se soma às taxas de documentação e aos pagamentos não oficiais exigidos para conseguir agendamentos, segundo Nilubon, que representa o grupo White Employers. Ela estimou que cerca de 700 mil trabalhadores precisavam de Certificados de Identidade, conhecidos como documentos CI, enquanto mais de um milhão tinham passaportes próximos do vencimento.

O Partido do Povo pediu supervisão tailandesa dos centros e uma contestação diplomática formal à cobrança de imposto de renda de trabalhadores na Tailândia por Mianmar. Uma rede de políticas migratórias foi além e propôs o fechamento temporário dos centros, enquanto a Tailândia permite que trabalhadores já registrados em seus sistemas mantenham o direito de permanecer e trabalhar no país.

O documento CI ajuda a estabelecer a identidade do trabalhador no processo de obtenção de status legal na Tailândia. Quando o acesso ao documento depende de pagamentos adicionais, o problema imediato vai além da papelada: o trabalhador pode ter dificuldade para manter um emprego legalmente, e o empregador pode perder funcionários.

A estimativa de Nilubon sobre a força de trabalho afetada mostra a dimensão da preocupação. Os dois grupos que ela identificou podem se sobrepor, portanto não podem simplesmente ser somados. De todo modo, a disputa envolve um grande número de pessoas cujos empregos dependem de documentos que precisam ser emitidos ou renovados.

Como as cobranças supostamente se acumulam

Nilubon disse que as taxas relacionadas ao passaporte, pagas por meio do 7-Eleven, aumentaram de 310 baht para 710 baht e, depois, para 2.670 baht. O Consórcio de Reforma Migratória da Tailândia, ou TMR, também identificou 2.670 baht como a taxa oficial do CI, mas afirmou que alguns trabalhadores relataram custos efetivos superiores a 5.000 baht.

O grupo White Employers escreveu ao Departamento de Emprego sobre os aumentos. Em seguida, uma comissão parlamentar de segurança convidou o diretor-geral do departamento e o grupo para discutir o assunto. Nilubon disse que as conversas revelaram que impostos adicionais impostos pelas autoridades de Mianmar haviam sido incluídos nos recibos de pagamento sem explicação aos trabalhadores ou empregadores.

Intermediários de Mianmar também teriam exigido de 1.350 a 1.500 baht de trabalhadores que já haviam pago as taxas e conseguido agendamentos para o CI. Os trabalhadores que se recusaram a pagar esses valores não oficiais para entrar na fila não puderam dar andamento aos pedidos, disse Nilubon.

Sobre a cobrança adicional de 2% exigida dentro dos centros, ela disse que os trabalhadores eram orientados a transferir o dinheiro pelo TrueMoney e, em seguida, fazer outro pagamento no 7-Eleven. Não foram especificados o período de rendimentos nem o cálculo usado para chegar à cobrança de cerca de 6.000 baht.

Os valores correspondem a diferentes custos alegados em diferentes etapas. Para planejar os gastos com o registro, o trabalhador precisa saber separadamente o valor da taxa do documento, de qualquer imposto exigido e de outros pagamentos. A denúncia de Nilubon foi que empregadores e trabalhadores se deparavam com cobranças sem essa clareza.

Empregadores dizem estar adiantando o dinheiro

Os empregadores tailandeses estavam adiantando parte dos custos porque os trabalhadores não tinham condições de pagá-los, disse Nilubon. Ela descreveu empresas que já enfrentavam prejuízos causados por enchentes e alertou que novas despesas poderiam agravar a escassez de mão de obra.

Nilubon, falando em nome do grupo White Employers, descreveu a pressão sobre as empresas que tentam manter os trabalhadores no sistema legal:

"Estamos tentando fazer tudo dentro da lei, mas, em vez disso, enfrentamos custos impostos pelo governo militar de Mianmar, especialmente quando os empregadores já foram afetados pelas enchentes", disse Nilubon.

Ela disse que os empregadores temiam perder trabalhadores quando nenhum dos lados pudesse atender às exigências:

"Se não pagarmos, os próprios trabalhadores não terão condições de arcar com isso. No fim, eles deixarão de trabalhar conosco, agravando ainda mais a escassez de mão de obra", acrescentou.

Assim, a disputa afeta ao mesmo tempo a renda das famílias e as operações das empresas. Os trabalhadores precisam de documentos válidos para manter o emprego legal, enquanto as empresas precisam que funcionários experientes continuem trabalhando.

O imposto de 2% e a exigência de remessa de 25%

Sahassawat Kumkong, deputado do Partido do Povo por Chonburi, disse que Mianmar exige que trabalhadores no exterior enviem ao menos 25% de sua renda para casa por meio de bancos controlados pelo governo militar, além de um imposto de renda de 2%. O TMR também manifestou preocupação com exigências de comprovação de que os trabalhadores haviam transferido 25% dos ganhos por canais determinados.

As duas exigências têm finalidades diferentes. A cobrança de 2% é descrita como um imposto, enquanto a exigência de 25% diz respeito à quantia que os trabalhadores devem enviar para casa e aos canais que precisam usar. Os trabalhadores podem já enviar dinheiro para ajudar parentes, mas uma regra de transferência compulsória restringe a escolha sobre como administrar esses rendimentos.

Sahassawat argumentou que vincular essas condições aos documentos de identidade dava às autoridades de Mianmar influência excessiva sobre a possibilidade de as pessoas continuarem trabalhando legalmente na Tailândia. Ele disse que um trabalhador que não conseguisse renovar os documentos poderia ficar fora do sistema formal de emprego, com consequências para a empresa tailandesa que o emprega.

Pisan Manawapat, ministro das Relações Exteriores-sombra do Partido do Povo, pediu que a Tailândia notificasse formalmente Mianmar de que o partido considera o imposto de 2% incompatível com o direito internacional e com o acordo bilateral para evitar a dupla tributação assinado em 2002.

Um acordo para evitar a dupla tributação estabelece regras sobre como dois países tributam rendimentos que tenham relação com ambos, incluindo formas de lidar com cobranças tributárias sobrepostas. A posição do partido é uma contestação jurídica que ele quer que a Tailândia apresente. Qualquer avaliação da obrigação tributária de um trabalhador específico exigiria considerar as disposições pertinentes do tratado e as circunstâncias fiscais.

Proposta para manter o registro sob controle tailandês

O TMR apresentou propostas de políticas a órgãos de segurança e ao Ministério do Trabalho em 30 de outubro. O consórcio pediu a suspensão temporária dos centros de CI administrados por Mianmar enquanto são investigadas denúncias sobre taxas, condições tributárias, dados pessoais e acesso de representantes tailandeses.

O consórcio propôs que a Tailândia preserve o direito de permanecer e trabalhar no país para migrantes já registrados ou cadastrados em sistemas tailandeses. As autoridades poderiam usar números de identificação existentes para pessoas sem nacionalidade tailandesa, registros biométricos e cadastros de empregadores, com base em critérios definidos pela Tailândia.

O TMR citou o Artigo 17 da Lei de Imigração B.E. 2522, promulgada em 1979, e o Artigo 14 do Decreto de Emergência sobre a Gestão do Trabalho de Estrangeiros B.E. 2560, promulgado em 2017, como dispositivos que as autoridades poderiam considerar ao organizar medidas temporárias. A proposta evitaria que um documento CI recém-emitido fosse a única condição para manter o status legal durante uma transição.

O consórcio também pediu verificação de identidade e avaliações individuais de risco, uma investigação conjunta por órgãos tailandeses competentes, canais seguros para denúncias e proteção aos denunciantes. O TMR queria condições claras sobre taxas transparentes, supervisão tailandesa, proteção de dados e ausência de intimidação antes da reabertura dos centros.

Sahassawat propôs uma reforma imediata e supervisão tailandesa caso os centros continuem sendo necessários, além de uma avaliação sobre se a Tailândia ainda precisa deles. Ele reconheceu que o ministro do Trabalho havia introduzido verificações de cobranças adicionais e considerava prorrogações temporárias, mas argumentou que essas medidas não alteravam a estrutura subjacente.

Dados pessoais também entram na disputa

O TMR manifestou preocupação de que informações confidenciais coletadas durante a documentação pudessem ser usadas para rastrear opositores políticos ou pessoas em idade de recrutamento militar. O consórcio pediu restrições ao compartilhamento dessas informações sem uma base jurídica adequada e salvaguardas.

O consórcio queria separar a verificação de identidade da certificação de nacionalidade. Na prática, sua proposta permitiria que órgãos tailandeses confirmassem a identidade de uma pessoa para fins administrativos de emprego sem fazer com que todas as etapas dependessem de uma nova aprovação das autoridades de Mianmar.

Trabalhadores que avaliam se devem entrar no processo podem considerar mais do que o custo. O TMR disse que viagens, exigências documentais e preocupações com a segurança pessoal ou familiar podem desestimular alguns migrantes a se registrar ou renovar o status.

Natthaphong Ruengpanyawut, líder do Partido do Povo, também pediu um banco de dados mais claro sobre trabalhadores migrantes. Essa proposta e as preocupações do TMR com a privacidade atendem a duas necessidades que precisam ser conciliadas: a Tailândia precisa de registros precisos para administrar o emprego, enquanto os trabalhadores precisam que suas informações sejam protegidas para não expor a si mesmos ou a parentes a riscos.

Violência na fronteira intensifica pedidos por uma resposta mais firme

Sahassawat relacionou a disputa sobre os documentos CI a preocupações mais amplas com as Forças Armadas de Mianmar e a soberania tailandesa. Em 1º de novembro, ele disse que aeronaves de Mianmar haviam lançado duas bombas na noite anterior perto de Mae Sam Laep, na província de Mae Hong Son, do outro lado do rio Salween, em território de Mianmar.

Segundo Sahassawat, as explosões danificaram casas, uma unidade de saúde local e prédios do governo na Tailândia, obrigando moradores a deixar a região. Ele também mencionou um alerta do governo militar de Mianmar contra autoridades e empresas tailandesas que fazem negócios com a União Nacional Karen, ou KNU, e ameaças contra armazéns do lado de Mianmar.

O deputado pediu um protesto diplomático formal, com exigência de explicações e responsabilização pelos danos, além de uma revisão da cooperação nos centros de CI. Ele também disse que mais 31 funcionários do governo militar de Mianmar haviam recebido autorização para trabalhar nos centros na Tailândia.

A resposta proposta por Pisan incluía rever a abordagem diplomática gradual da Tailândia e lidar com munições que atravessam a fronteira, drogas e contaminação dos rios por meio de esforços para enfrentar o conflito prolongado em Mianmar. Ele acusou as Forças Armadas de Mianmar de desconsiderar a Tailândia e o Consenso de Cinco Pontos da Associação das Nações do Sudeste Asiático.

A sequência recente mostra como as reclamações trabalhistas e as tensões fronteiriças convergiram:

• 30 de outubro de 2026: o TMR propôs suspender temporariamente os centros de CI e criar um sistema provisório de registro sob controle da Tailândia.
• 31 de outubro: aeronaves de Mianmar lançaram duas bombas do outro lado da fronteira, em frente a Mae Sam Laep, segundo Sahassawat.
• 1º de novembro: Sahassawat pediu medidas diplomáticas e uma revisão da cooperação com o governo militar de Mianmar.
• 2 de novembro: Nilubon relatou no Parlamento a suposta cobrança de imposto e os pagamentos para entrar na fila, enquanto o Partido do Povo apresentou suas propostas de reforma.

Tailândia também tenta manter trabalhadores experientes

A pressão sobre os documentos CI ocorre enquanto Tailândia e Mianmar avaliam como aliviar outra interrupção do emprego legal. Os dois países concordaram em princípio em suspender a exigência de que trabalhadores de Mianmar passem 30 dias em seu país depois de completar quatro anos sob o acordo de recrutamento de mão de obra entre os governos.

A discussão diz respeito a 45.834 trabalhadores que atingem o limite em 2026 e outros 46.906 em 2027, totalizando 92.740. A proposta de isenção imediata abrange trabalhadores que concluírem o período em 2026 e ainda depende das aprovações pertinentes das autoridades de imigração e emprego.

A isenção proposta e a disputa sobre os documentos CI dizem respeito a processos administrativos diferentes, mas ambas afetam a capacidade dos empregadores de manter pessoas que já conhecem o trabalho. Eliminar uma pausa obrigatória pode reduzir interrupções; uma renovação de documentos cara ou inacessível pode causar outra interrupção.

A Tailândia também abriu o acesso ao emprego legal para refugiados de Mianmar elegíveis em nove acampamentos na fronteira. Cerca de 42.600 residentes registrados em idade de trabalhar podiam se candidatar de acordo com essa política, que criou uma via separada para o emprego, sem resolver as reclamações sobre os documentos CI.

Tratamento justo faz parte das exigências de reforma

Natthaphong disse que os trabalhadores migrantes são indispensáveis à economia tailandesa e pediu salários justos, condições seguras e proteção contra exploração, trabalho forçado e tráfico de pessoas para trabalhadores de todas as nacionalidades.

Ele relacionou esses padrões à busca da Tailândia por integrar a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico, ou OCDE. Também propôs rever as ocupações reservadas a cidadãos tailandeses, apoiar trabalhadores e empregadores tailandeses na qualificação profissional e oferecer ensino de tailandês e outras formas de ajuda a migrantes que se adaptam à vida no país.

Sahassawat descreveu o atual sistema de registro como difícil, lento e caro. Segundo ele, cobranças ocultas incentivavam a corrupção e desestimulavam o registro formal, deixando a Tailândia sem informações confiáveis sobre quantos migrantes trabalhavam em determinadas indústrias.

Natthaphong também condenou a agressão a um líder de protesto de trabalhadores migrantes do lado de fora do escritório das Nações Unidas, na Ratchadamnoen Nok Road, em Bangkok. Ele disse que discordar dos manifestantes nunca poderia justificar violência física em uma democracia regida pela lei.

A decisão política imediata é como investigar as cobranças alegadas e, ao mesmo tempo, manter os trabalhadores em empregos legais. As propostas vão desde reforçar a supervisão tailandesa até substituir temporariamente a exigência do CI por verificações com base em registros que a Tailândia já possui.

Principais pontos

• A representante de empregadores Nilubon Pongpayom alegou que trabalhadores de Mianmar enfrentavam uma cobrança de imposto de 2%, de cerca de 6.000 baht, durante o processo do CI.
• Ela também denunciou cobranças não oficiais de 1.350 a 1.500 baht para entrar na fila, separadas das taxas dos documentos.
• O TMR propôs fechar temporariamente os centros de CI e preservar o status legal por meio de um sistema de registro sob controle da Tailândia.
• O Partido do Povo pediu supervisão tailandesa, simplificação do registro e uma contestação formal à cobrança de impostos por Mianmar.
• Trabalhadores e empregadores enfrentam o risco imediato de interrupção do emprego quando custos ou exigências documentais impedem a renovação.