Acordo para sede da Nvidia em Taipei gera disputa sobre atrasos, regras fundiárias e mérito político

Acordo para a sede se transforma em disputa sobre quem atrasou o projeto

O acordo da Nvidia para construir uma sede em cerca de 3,9 hectares no Parque Tecnológico Beitou-Shilin, em Taipei, é alvo de uma disputa sobre como foi firmado. Uma pessoa não identificada, familiarizada com as negociações da empresa, afirma que o acordo poderia ter sido assinado em julho ou agosto de 2025. A prefeitura de Taipei diz que um contrato de concessão de terreno vigente impedia essa alternativa e exigia outro arranjo jurídico.

O que está em jogo vai além do mérito político. A Nvidia acabou assinando um contrato com a prefeitura em 11 de fevereiro de 2026, com um prêmio pelo direito de uso do terreno de NT$ 12,2 bilhões. O projeto, chamado NVIDIA Constellation, prevê investimento superior a NT$ 40 bilhões e mais de 10 mil empregos na construção e nas operações.

A divergência envolve dois lotes, T17 e T18, cujos direitos de desenvolvimento de terrenos municipais pertenciam à Shin Kong Life Insurance. Segundo a pessoa não identificada, a Nvidia e a seguradora já haviam chegado a um acordo sobre os termos comerciais em maio de 2025. A pessoa alega que a prefeitura rejeitou a transferência proposta por razões políticas e eleitorais e insistiu em assinar diretamente com a Nvidia.

A prefeitura de Taipei nega interferência política. Afirma que a Shin Kong Life não havia iniciado as obras e, por isso, não podia transferir seus direitos nos termos do contrato original nem das normas aplicáveis. Segundo a prefeitura, o acordo final resultou da superação dessas restrições, da retomada do terreno e da mudança das regras para a concessão dos direitos de desenvolvimento.

A controvérsia voltou à tona depois que o prefeito Chiang Wan-an e sua esposa falaram sobre seu papel na aproximação com Jensen Huang, diretor-executivo da Nvidia. O relato reacendeu o debate sobre a diferença entre atrair um investimento, negociar seus termos comerciais e obter autorização para usar terrenos públicos.

O que Nvidia e Shin Kong Life haviam acordado

A Nvidia manifestou interesse nos lotes T17 e T18 à Shin Kong Life pela primeira vez em dezembro de 2024, segundo a pessoa familiarizada com as negociações. As duas empresas assinaram então um memorando de entendimento em 16 de maio de 2025.

O memorando previa a transferência dos direitos de superfície, estabelecia os termos comerciais e incluía cláusulas de confidencialidade. O direito de superfície permite que seu titular construa em um terreno pertencente a outra pessoa e o utilize. Neste caso, a transação proposta dizia respeito aos direitos de desenvolvimento de um terreno municipal, e não à compra do próprio terreno.

Huang anunciou publicamente a escolha do local em Beitou-Shilin, em Taiwan, em 19 de maio, três dias depois da assinatura do memorando. Mais tarde, em 18 de julho, Nvidia e Shin Kong Life visitaram juntas a prefeitura para apresentar a proposta e buscar apoio.

A pessoa não identificada afirma que as duas empresas contrataram assessores jurídicos externos, que concluíram que o artigo 18 das normas de Taipei sobre venda, arrendamento e direitos de superfície em áreas desapropriadas permitia a transferência mediante autorização municipal. Nessa interpretação, a prefeitura poderia aprovar a transação e retirar a restrição à transferência prevista no contrato vigente.

A afirmação de que a assinatura poderia ter ocorrido em julho ou agosto se baseia nessa aprovação proposta. A prefeitura de Taipei diz que o memorando privado não podia substituir as obrigações assumidas pela Shin Kong Life ao obter os direitos de desenvolvimento em 2021.

Por que a prefeitura diz que era preciso começar as obras

A prefeitura de Taipei aponta a cláusula 4.4.1 do contrato de 2021 com a Shin Kong Life como o principal obstáculo. Segundo a prefeitura, a cláusula exigia a obtenção de todas as licenças de ocupação dos edifícios, a conclusão do primeiro registro de propriedade das construções e a autorização municipal antes da transferência dos direitos de superfície e dos edifícios.

Uma licença de ocupação autoriza o uso de um edifício concluído. O primeiro registro de propriedade formaliza a propriedade dessa construção. A Shin Kong Life ainda não havia iniciado as obras quando pediu autorização para transferir os direitos, diz a prefeitura, portanto essas condições não haviam sido cumpridas.

A Shin Kong Life solicitou autorização para a transferência em 9 e 16 de julho de 2025. A prefeitura afirma que respondeu, respectivamente, em 10 e 17 de julho, explicando que o terreno não urbanizado não atendia aos requisitos contratuais. Portanto, as duas recusas ocorreram antes da visita conjunta das empresas, em 18 de julho.

A prefeitura também contesta a interpretação do artigo 18 atribuída às empresas. Afirma que a ressalva do primeiro parágrafo do artigo exige que o destinatário adquira tanto os direitos de superfície quanto os edifícios existentes no terreno. Na interpretação municipal, era necessário haver construções antes que esse mecanismo de transferência pudesse ser aplicado.

Taipei afirma que as normas foram emitidas com base no artigo 44, parágrafo 6, da Lei de Desapropriação de Terras. Argumenta que as normas e o contrato assinado devem ser considerados em conjunto, e que a empresa vencedora da licitação continuava responsável por cumprir suas obrigações contratuais.

Duas explicações para o mesmo atraso

A pessoa não identificada descreve a aprovação municipal como a etapa que faltava em uma transação cujos termos comerciais já estavam definidos. Nessa perspectiva, substituir a transação proposta entre as empresas por um acordo direto entre a Nvidia e a prefeitura acrescentou meses a um processo que já estava perto de ser concluído.

A prefeitura de Taipei descreve o mesmo período como o tempo necessário para encontrar uma solução legal para um obstáculo contratual vigente. Afirma que aprovar uma transferência antes do início das obras poderia gerar preocupações com a revenda, com fins lucrativos, de direitos de desenvolvimento de terrenos públicos e com tratamento desigual em relação a outras empresas interessadas em terrenos municipais.

Na prática, a divergência diz respeito ao caminho para obter o terreno. Nvidia e Shin Kong Life propuseram a transferência de um direito já existente. A prefeitura acabou retomando o terreno e concedendo um novo direito à Nvidia por meio de um procedimento especial.

A alegação de que razões políticas ou eleitorais motivaram essa decisão vem da pessoa não identificada. A prefeitura a rejeita e afirma que suas decisões protegeram o patrimônio público. Continua em debate se a transferência original poderia ter sido aprovada legalmente, inclusive por meio de uma dispensa da restrição contratual.

Como o projeto passou da transferência à rescisão

A prefeitura de Taipei afirma que começou a consultar o Ministério do Interior sobre as regras pertinentes em julho de 2025. Em setembro, alterou suas normas para incluir um mecanismo de concessão de direitos de superfície a um destinatário específico por meio de um procedimento especial para projetos.

Em 22 de outubro, a Shin Kong Life propôs publicamente uma saída negociada. A condição era que a prefeitura devolvesse os custos pertinentes já pagos pela seguradora, permitindo que ela renunciasse a seus direitos para que a Nvidia pudesse avançar.

Scott Ekman, vice-presidente global de imóveis da Nvidia, reuniu-se com Chiang em 18 de novembro e entregou, em nome de Huang, uma carta de intenção de investimento, segundo a prefeitura. A carta identificava os lotes T17 e T18 como o local escolhido para a sede.

A prefeitura situa em 24 de novembro de 2025 o acordo de rescisão no valor de NT$ 4,434 bilhões e a retomada do terreno; o relato da aprovação corporativa da Shin Kong Life diz que o conselho da empresa aprovou a rescisão e que as partes assinaram um acordo em 21 de novembro. As duas datas situam o acordo em momentos diferentes da mesma semana.

A retomada dos lotes retirou a Shin Kong Life do arranjo de direitos sobre o terreno. A Nvidia pôde então negociar diretamente com a prefeitura, segundo o procedimento recém-criado, em vez de assumir os direitos existentes da seguradora.

As datas que definiram o acordo

As negociações se estenderam da primeira abordagem da Nvidia, no fim de 2024, até o registro de seus novos direitos de superfície, em março de 2026. Nesse período, houve vários marcos distintos: um memorando entre as empresas, pedidos de transferência, a rescisão dos direitos da seguradora, um novo contrato e o registro final.

• Dezembro de 2024: a Nvidia manifestou interesse nos lotes T17 e T18 à Shin Kong Life pela primeira vez, segundo a pessoa não identificada familiarizada com as negociações.
• 16 de maio de 2025: Nvidia e Shin Kong Life assinaram o memorando de entendimento. Huang anunciou a escolha do local em 19 de maio.
• De 9 a 18 de julho de 2025: a Shin Kong Life apresentou dois pedidos de transferência, a prefeitura rejeitou ambos e as empresas visitaram juntas autoridades municipais.
• Setembro de 2025: Taipei alterou suas normas para criar um mecanismo especial de concessão de direitos de superfície a um destinatário específico.
• 22 de outubro de 2025: a Shin Kong Life se ofereceu publicamente para rescindir seu acordo se os custos pertinentes fossem devolvidos.
• De 18 a 24 de novembro de 2025: Ekman entregou a carta de investimento da Nvidia, e avançou o acordo de rescisão com a Shin Kong Life.
• 11 de fevereiro de 2026: Nvidia e Taipei assinaram o novo contrato de direitos de superfície.
• 12 de março de 2026: a Nvidia concluiu o registro dos direitos de superfície especiais, segundo a prefeitura.

A assinatura em fevereiro ocorreu cerca de seis a sete meses depois do período de julho ou agosto mencionado pela pessoa não identificada. O registro foi concluído 29 dias após a assinatura, encerrando outra etapa da formalização dos direitos da Nvidia sobre o terreno.

Quem aproximou a Nvidia de Taipei?

Chiang e sua esposa, Shih Fang-hsuan, falaram sobre o projeto da sede durante uma entrevista de rádio apresentada por Wang Wei-chung. Eles descreveram uma aproximação por meio de um engenheiro da Nvidia que conheciam nos Estados Unidos, o que lhes permitiu entrar em contato com Huang e ajudar a impulsionar o investimento.

A pessoa não identificada familiarizada com as negociações da Nvidia contestou essa versão. Disse que as negociações foram conduzidas por dois vice-presidentes globais, identificados como os senhores Linetsky e Ekman, responsáveis por assuntos imobiliários e de instalações e subordinados a Huang.

Hsu Mei-hua, comentarista de tecnologia, também repercutiu críticas de funcionários da Nvidia. Segundo seu relato, a empresa já havia planejado manter sua nova sede em Taipei e passara três anos desenvolvendo planos para Nangang. Ela descreveu a contribuição de Chiang como uma ajuda para resolver o arranjo fundiário de Beitou-Shilin, e não como a origem da decisão de permanecer na cidade.

Hsu disse que a narrativa sobre a aproximação por meio do engenheiro ignorava a divisão formal de responsabilidades na Nvidia e o papel do então gerente-geral da empresa em Taiwan. Essas críticas dizem respeito à forma como o projeto foi descrito publicamente, enquanto o papel documentado da prefeitura nas negociações incluiu decidir como os direitos sobre o terreno público poderiam ser concedidos.

O próprio relato da prefeitura coloca Ekman na reunião de novembro com a carta de investimento. Esse é um momento específico em que um alto executivo da Nvidia comunicou formalmente a Chiang a escolha da empresa pelo local.

O que o contrato final significa para o terreno

O acordo final da Nvidia abrange cerca de 3,9 hectares e concede direitos de superfície por 50 anos, com a possibilidade de uma extensão por mais 20 anos. Assim, a duração pode chegar a 70 anos caso a prorrogação seja utilizada.

O prêmio de NT$ 12,2 bilhões anunciado na assinatura de fevereiro diz respeito ao novo contrato de direitos sobre o terreno da Nvidia. O valor de NT$ 4,434 bilhões referente à rescisão diz respeito ao acordo da prefeitura para retomar os lotes da Shin Kong Life. As duas quantias correspondem a transações distintas dentro do mesmo projeto.

O investimento previsto, superior a NT$ 40 bilhões, e a projeção de mais de 10 mil empregos abrangem um empreendimento muito mais amplo do que o acordo fundiário em si. O número de empregos inclui construção e operações, abrangendo tanto o período de construção da sede quanto o período em que ela será utilizada.

O signatário pela Nvidia foi identificado como Mark Steven Hoose, representante legal da subsidiária taiwanesa da empresa e seu diretor global de tributos. Chiang disse que a companhia havia considerado usar uma entidade em Singapura, Hong Kong ou nas Ilhas Virgens Britânicas, e atribuiu a seus esforços a decisão de fazer da subsidiária em Taiwan a parte contratante.

O contrato dá ao projeto uma base formal para usar o terreno. Os relatos sobre o acordo não especificaram uma data para o início das obras nem para a inauguração.

Das negociações ao registro dos direitos

Em 5 de fevereiro de 2026, Chiang disse que as negociações sobre o preço e os trâmites contratuais ainda estavam em andamento. Agradeceu à Nvidia por escolher Beitou-Shilin e reconheceu a ajuda do governo central. A prefeitura havia estabelecido anteriormente a meta de assinar o contrato antes do Ano-Novo Lunar.

Seis dias depois, Chiang exibiu o contrato assinado e anunciou o prêmio de NT$ 12,2 bilhões. Taipei afirma que o registro foi concluído em 12 de março, com apoio da câmara municipal, após a alteração das normas e a retomada do terreno.

A Nvidia agora tem direitos registrados sobre os lotes escolhidos, enquanto a disputa política diz respeito aos meses anteriores a esse desfecho. A questão central é se Taipei deveria ter aprovado a transferência anterior ou se precisava substituí-la pelo novo arranjo. A defesa da prefeitura se baseia nas condições para o início das obras previstas no contrato original; as críticas se baseiam na alegação de que a autorização municipal e uma dispensa poderiam ter permitido que o acordo entre as empresas avançasse antes.

Principais pontos

• A Nvidia assinou o contrato de direitos sobre o terreno para sua sede em Taipei em 11 de fevereiro de 2026, com um prêmio de NT$ 12,2 bilhões.
• Uma pessoa não identificada familiarizada com as negociações afirma que Nvidia e Shin Kong Life poderiam ter assinado um acordo de transferência em julho ou agosto de 2025.
• Taipei nega interferência política e afirma que os lotes não urbanizados não atendiam às condições de transferência do contrato original.
• A prefeitura alterou suas normas, negociou a rescisão dos direitos da Shin Kong Life por NT$ 4,434 bilhões e contratou diretamente com a Nvidia.
• O projeto da sede abrange cerca de 3,9 hectares, com investimento previsto superior a NT$ 40 bilhões.
• A Nvidia concluiu o registro dos direitos de superfície em 12 de março de 2026, segundo a prefeitura.