Taiwan marca votação sobre política nuclear para novembro, enquanto Presidência afirma que fornecimento de energia está garantido

Votação de novembro reabre debate após fechamento do último reator de Taiwan

Taiwan votará em 28 de novembro de 2026 sobre abandonar a política de Pátria Livre de Energia Nuclear, reabrindo o debate energético mais de um ano após o desligamento de seu último reator nuclear em operação. A porta-voz do Gabinete Presidencial, Karen Kuo, afirmou em 22 de outubro que Taiwan já havia alcançado o objetivo da política em 2025 e que atualmente não enfrenta falta de eletricidade.

O referendo, identificado como referendo nacional nº 22, será realizado junto com as eleições para prefeitos, chefes de condados, conselhos locais e outros cargos públicos. A Comissão Eleitoral Central aprovou a proposta em 28 de agosto, depois que parlamentares a apoiaram no início daquele mês.

O presidente Lai Ching-te continua aberto a diferentes opções energéticas, afirmou Kuo. Ainda assim, seu governo exige três condições para a retomada da operação nuclear: funcionamento seguro, uma solução clara para os resíduos nucleares e acordo da população. Ela também disse que a sustentabilidade ambiental não deve ser sacrificada em troca de benefícios de curto prazo.

O que está em jogo vai além de saber se os eleitores são favoráveis à eletricidade nuclear. O Kuomintang (KMT), que propôs o referendo, argumenta que a energia nuclear pode apoiar a indústria e o crescimento econômico. A Presidência afirma que o fornecimento de eletricidade está garantido, mas ressalta que qualquer retomada precisa passar por verificações técnicas e regulatórias.

Para famílias e empresas, o debate reúne várias preocupações práticas: fornecimento confiável de eletricidade, preços, a crescente demanda por energia de empresas de tecnologia e a segurança do armazenamento de resíduos radioativos. A votação pede aos eleitores que escolham uma orientação para a política. As decisões sobre reatores específicos exigiriam, então, novas etapas.

O que os eleitores terão de decidir

A pergunta final do referendo é se os eleitores apoiam o uso de energia nuclear pelo governo para revitalizar a economia e abolir a política energética de Pátria Livre de Energia Nuclear. A redação é mais ampla do que a do referendo de agosto de 2025, que tratava especificamente da continuidade da operação da Terceira Usina Nuclear após a aprovação em uma avaliação de segurança.

A proposta anterior do KMT enumerava saúde pública, estabilidade do fornecimento de eletricidade, energia mais barata, resiliência da defesa nacional e desenvolvimento da inteligência artificial como motivos para abandonar a política. Os parlamentares revisaram a redação antes de aprovar a proposta, deixando a pergunta final centrada na energia nuclear e no crescimento econômico.

Parlamentares do KMT e do Partido Popular de Taiwan (TPP), que juntos detêm a maioria legislativa, levaram a proposta diretamente à segunda leitura em 14 de julho, dispensando a análise por comissão. O Legislativo aprovou a proposta nuclear em 14 de agosto e a encaminhou à comissão eleitoral em 18 de agosto.

Os partidos de oposição inicialmente apresentaram seis propostas de referendo sobre política nuclear e vários outros temas. Apenas a proposta nuclear acabou sendo qualificada para a votação de novembro. Os eleitores aptos a participar receberão uma cédula separada para o referendo, além de eventuais cédulas das eleições locais para as quais estiverem qualificados. A votação está prevista para ocorrer das 8h às 16h.

O que a Presidência quer dizer com uma política concluída

A Usina Nuclear de Maanshan, no condado de Pingtung, também conhecida como Usina Nuclear nº 3, parou de gerar eletricidade quando seu segundo reator chegou ao fim da licença de operação, em 17 de maio de 2025. O reator havia completado 40 anos de serviço e era a última unidade nuclear em operação em Taiwan.

Kuo descreveu o desligamento como o momento em que Taiwan alcançou formalmente a meta de Pátria Livre de Energia Nuclear. O fim da geração dá início a um processo muito mais longo de desativação, que envolve o gerenciamento do combustível, a desmontagem dos equipamentos e o tratamento de materiais radioativos.

A Lei Básica do Meio Ambiente, promulgada em 2002, determina que o governo elabore planos para alcançar gradualmente uma pátria livre de energia nuclear. Kuo afirmou que a política havia sido originalmente acordada entre diferentes partidos, em vez de pertencer exclusivamente ao governista Partido Democrático Progressista (DPP).

Ela também mencionou a suspensão do projeto da Quarta Usina Nuclear durante a presidência de Ma Ying-jeou, líder do KMT. Essa usina inacabada e a de Maanshan são instalações diferentes, distinção importante porque os referendos anteriores trataram de projetos e questões legais distintos.

Três condições e duas etapas obrigatórias

O governo de Lai estabeleceu condições políticas e um processo técnico para avaliar a retomada da operação de Maanshan. As três condições dizem respeito à segurança nuclear, a uma solução para os resíduos radioativos e ao consenso social. Cada uma aborda uma decisão diferente: se um reator pode operar com segurança, para onde irão seus resíduos e se a sociedade aceita esse arranjo.

Kuo deu explicações mais detalhadas em 7 de novembro de 2025. A Comissão de Segurança Nuclear precisa estabelecer procedimentos de avaliação de segurança conforme a lei. Em seguida, a Taiwan Power Company, empresa estatal de eletricidade conhecida como Taipower, precisa realizar suas próprias verificações de segurança seguindo esses procedimentos.

A avaliação da Taipower examinaria as condições para a retomada, o tempo necessário e os custos e benefícios. O governo respeitaria uma análise profissional caso a empresa apresentasse um plano pelo processo legal, afirmou Kuo.

A porta-voz também rejeitou, na época, alegações de que Lai tivesse instruído autoridades a abandonar a energia verde ou resolver a questão da retomada de Maanshan antes de 2027. Ela disse que o presidente não havia estabelecido um cronograma para a retomada. Nenhuma data confirmada para a retomada foi anunciada nas declarações discutidas aqui.

Para uma usina específica, portanto, um resultado favorável no referendo seria seguido por questões sobre equipamentos, inspeções de segurança, autorização de operação e aprovação regulatória. Uma decisão sobre a política nacional e a autorização para gerar eletricidade são etapas distintas do mesmo debate.

Por que a maioria dos votos pode não ser suficiente

As regras de referendo de Taiwan exigem tanto a maioria dos votos válidos a favor quanto um número mínimo de votos favoráveis. O limite divulgado para a votação de 2026 é de 4.887.133 votos, calculado como um quarto dos 19.548.531 eleitores registrados na eleição presidencial de 2024, com arredondamento para o próximo número inteiro.

Esse limite torna a participação crucial. Mesmo que mais pessoas votem sim do que não, a proposta é rejeitada se o total de votos favoráveis ficar abaixo do mínimo exigido. A proposta também é rejeitada se atingir esse mínimo, mas receber mais votos contrários.

O referendo de 23 de agosto de 2025 demonstrou como a regra funciona. A Asia Pacific Foundation of Canada registrou cerca de 4,3 milhões de votos a favor da retomada de Maanshan e 1,5 milhão contra, em sua análise do referendo de 5 de setembro. O total de votos favoráveis ficou abaixo dos cerca de cinco milhões exigidos.

Com base nesses números arredondados, cerca de 74% das pessoas que votaram sim ou não apoiaram a proposta: 4,3 milhões de um total de 5,8 milhões. Ainda assim, o resultado foi rejeitado porque a lei mede o apoio em relação a um mínimo vinculado ao eleitorado, além de compará-lo com os votos contrários.

A Lei do Referendo exige que as autoridades adotem as medidas necessárias para implementar um referendo bem-sucedido sobre uma política importante e, em geral, protege a política resultante contra reversão administrativa por dois anos. A mesma questão também enfrenta uma restrição de dois anos para ser submetida novamente. A pergunta aprovada para 2026 trata da política energética mais ampla, enquanto a de 2025 dizia respeito a uma usina específica.

Quatro votações nucleares, decisões diferentes

O referendo de novembro será o quarto de Taiwan sobre energia nuclear desde 2018. As votações anteriores ajudam a explicar por que o tema continua voltando: os eleitores foram consultados sobre um prazo previsto em lei, uma usina inacabada, uma usina existente e, agora, a política nacional mais ampla.

Os principais marcos são:

• 2018: Os eleitores aprovaram a remoção da exigência da Lei de Eletricidade de que as instalações de geração nuclear encerrassem as operações até 2025. Quase 60% apoiaram a proposta.
• 2021: Os eleitores rejeitaram a retomada do projeto da Quarta Usina Nuclear.
• 17 de maio de 2025: O último reator de Maanshan parou de operar após completar 40 anos de serviço.
• 23 de agosto de 2025: O referendo sobre Maanshan não atingiu o número mínimo exigido de votos favoráveis.
• 14 de julho de 2026: Parlamentares da oposição avançaram a proposta mais ampla sobre política nuclear sem análise por comissão.
• 28 de agosto de 2026: A comissão eleitoral aprovou o referendo nº 22.
• 28 de novembro de 2026: Está previsto que os eleitores decidam sobre a proposta junto com as eleições locais.

O resultado de 2018 levou à remoção do prazo de desligamento da lei de eletricidade. Os reatores de Taiwan pararam de operar posteriormente, à medida que suas licenças expiraram. A previsão separada sobre Pátria Livre de Energia Nuclear na Lei Básica do Meio Ambiente permaneceu parte da estrutura da política.

A realização da votação mais recente junto com as eleições locais a insere em um dia mais amplo de participação política. O resultado do referendo será apurado separadamente dos votos para candidatos locais, com seus próprios requisitos legais para aprovação.

Demanda da indústria e garantia de fornecimento da Presidência

O legislador do KMT Ko Ju-chun argumenta que centros de dados de inteligência artificial, a produção de semicondutores e outros setores de manufatura avançada precisam de eletricidade confiável e previsível. Os apoiadores do referendo querem que a energia nuclear seja considerada junto com a geração renovável, em vez de ser excluída pela política nacional.

A Asia Pacific Foundation of Canada cita projeções segundo as quais a demanda por eletricidade em Taiwan pode crescer de 12% a 13% até 2030. Sua análise também estima que o consumo de eletricidade da Taiwan Semiconductor Manufacturing Company corresponde a cerca de 9% da geração total da ilha, ilustrando a estreita relação entre a produção industrial e o planejamento energético.

A declaração de Kuo em 22 de outubro tratou das condições atuais, afirmando que Taiwan tem fornecimento garantido e não enfrenta falta de eletricidade. O argumento industrial diz respeito à capacidade necessária à medida que o consumo cresce. Tanto o fornecimento atual quanto a demanda futura influenciam as decisões sobre nova geração, compra de combustíveis e investimentos na rede elétrica.

A contribuição da energia nuclear já mudou bastante. Em seu auge, em 1985, ela fornecia cerca de 52% da eletricidade de Taiwan, segundo dados históricos da Taipower citados no debate nuclear. Em 2024, sua participação era inferior a 5%. A retomada de um reator antigo, portanto, afetaria apenas uma parte de um sistema elétrico muito maior.

Combustíveis importados geram outra preocupação de segurança

Taiwan importa mais de 95% de sua energia, segundo a análise da fundação. O gás natural liquefeito (GNL), gás resfriado até se tornar líquido para ser transportado por navio, forneceu mais de 40% da geração de eletricidade em 2024.

A fundação cita uma estimativa segundo a qual o abastecimento de GNL poderia se esgotar em cerca de 10 dias durante um bloqueio. Esse cenário relaciona o planejamento de eletricidade ao acesso aos portos, ao transporte marítimo e ao armazenamento de combustíveis, além da quantidade de equipamentos de geração disponíveis.

Apoiadores da energia nuclear argumentam que a retomada dos reatores poderia reduzir a dependência de entregas frequentes de combustível. A legisladora do KMT Weng Hsiao-Ling também afirmou que a geração nuclear produz menos poluição do ar do que usinas que queimam combustíveis fósseis.

Lin Tze-luen, professor da Universidade Nacional de Taiwan que se opôs à proposta de retomada de 2025, manifestou preocupação com o envelhecimento dos equipamentos, a necessidade de obter peças de reposição no exterior, terremotos e a possibilidade de instalações nucleares se tornarem alvos militares. Os argumentos opostos se concentram em vulnerabilidades diferentes: interrupções nas importações de combustível e a segurança de instalações fixas de geração.

A No Nukes Action Platform afirmou que o fornecimento de eletricidade permaneceu estável e a qualidade do ar melhorou após o fechamento do último reator. Sua posição defende a continuidade do desenvolvimento sem geração nuclear, enquanto a oposição apresenta a energia nuclear como outra opção para lidar com riscos industriais e de segurança.

Energia renovável e resíduos continuam no centro da escolha

O governo de Lai continua apoiando a energia renovável, mas mantém as opções nucleares condicionadas. Kuo afirmou em novembro de 2025 que o governo planejava investir NT$ 900 bilhões antes de 2030 para acelerar a energia verde e outras partes da transição energética.

Ela citou o discurso de Lai em 18 de outubro de 2025, em um fórum do setor de pequenas centrais hidrelétricas, e sua reunião de 6 de novembro com uma delegação japonesa como exemplos dessa orientação. Lai manifestou interesse em combinar a experiência e a tecnologia de Taiwan em energia verde com as do governo liderado por Sanae Takaichi no Japão.

A fundação estima que a eletricidade renovável correspondeu a 13% da geração em 2024, abaixo da meta de 20% do governo. A diferença é de sete pontos percentuais. Ampliar a geração renovável, melhorar a rede e atender à demanda crescente continuam sendo tarefas práticas, independentemente do resultado do referendo.

Os resíduos radioativos representam outra obrigação duradoura. A ativista ambiental Tsai Chung-yueh argumenta que a disposição final não pode continuar sendo adiada. O legislador do DPP Chuang Jui-hsiung também pediu decisões fundamentadas na segurança, na gestão de resíduos e em uma avaliação institucional completa.

As três condições de Kuo colocam os resíduos ao lado da segurança dos reatores e do acordo da população, em vez de tratá-los como uma questão a resolver após a retomada. Yeh Tsung-kuang, professor da Universidade Nacional Tsing Hua e apoiador do referendo, argumenta que uma votação popular pode ajudar o governo a compreender o nível de apoio à energia nuclear.

A votação de novembro dará aos eleitores outra oportunidade de influenciar a política energética. Uma proposta aprovada exigiria medidas do governo para implementar sua orientação, seguidas das decisões legais e técnicas necessárias para qualquer reator específico. Uma proposta rejeitada deixaria o governo diante das mesmas tarefas concretas: atender à demanda crescente, reduzir a dependência de rotas vulneráveis de combustível e administrar os resíduos nucleares existentes.

Principais pontos

• Taiwan realizará o referendo nº 22 sobre a abolição da política de Pátria Livre de Energia Nuclear em 28 de novembro de 2026, junto com as eleições locais.
• A porta-voz do Gabinete Presidencial, Karen Kuo, afirma que Taiwan alcançou o objetivo da política em maio de 2025 e atualmente não enfrenta falta de eletricidade.
• A Presidência exige segurança nuclear, uma solução para os resíduos radioativos e consenso social antes de qualquer retomada.
• O limite divulgado para aprovação é de pelo menos 4.887.133 votos favoráveis, e os votos sim também precisam superar os votos não.
• O referendo de agosto de 2025 sobre Maanshan teve cerca de 4,3 milhões de votos favoráveis e 1,5 milhão de votos contrários, mas não alcançou o mínimo exigido.
• Uma proposta de política aprovada em referendo exigiria medidas do governo; reatores específicos ainda precisariam passar por avaliações de segurança, equipamentos e licenciamento.