Chiang propõe reduzir para 50% o limite inicial para renovação urbana em Taipei; Shen cobra solução para atrasos nas obras

Ajuda mais cedo aos moradores, com as obras ainda distantes

O prefeito de Taipei, Chiang Wan-an, propôs reduzir de 75% para 50% o limite para que a prefeitura comece a prestar assistência em projetos de renovação urbana, em 16 de outubro de 2026. Segundo ele, os órgãos municipais devem ajudar os moradores a avaliar as opções de reconstrução antes que a adesão se torne esmagadora. A cidade estima que 1.214,26 hectares de áreas designadas para renovação seriam beneficiados.

A proposta transformaria o atual programa 7599 de Taipei em 5099. Chiang também anunciou planos de criar 105 cargos permanentes para acelerar as análises e aumentar condicionalmente o índice de aproveitamento permitido em terrenos elegíveis próximos a estações de MRT ou à orla.

Seu adversário na eleição, o deputado do Partido Democrático Progressista Puma Shen, argumentou que admitir mais projetos teria pouco efeito se a cidade também não enfrentasse as dificuldades para atrair investidores e iniciar as obras. A divergência entre eles está em onde a intervenção do governo pode fazer mais diferença: ajudar os vizinhos a chegar a um acordo no início ou levar projetos paralisados até as etapas finais.

O limite proposto de 50% diz respeito ao acesso à assistência municipal. As etapas seguintes manteriam exigências próprias, incluindo marcos de 90% de participação ou de concordância antes da solicitação de investimentos. Para que as obras comecem, o projeto ainda precisaria concluir os procedimentos restantes de renovação.

O que muda com a proposta 5099?

Chiang disse que a prefeitura começaria a atuar quando mais da metade dos moradores ou domicílios envolvidos manifestasse interesse. Os órgãos municipais ajudariam a calcular o que a renovação poderia significar para cada um, incluindo o imóvel que poderia receber e se teria de contribuir com dinheiro.

Segundo Chiang, os moradores muitas vezes hesitam porque essas respostas são incertas. Uma família pode apoiar a substituição de um prédio antigo, mas temer receber um apartamento menor ou enfrentar um pagamento que não consegue arcar. Os cálculos feitos mais cedo têm o objetivo de tornar essa decisão mais concreta.

As etapas posteriores continuariam exigentes. Quando a disposição chegasse a 90%, a prefeitura ajudaria a avaliar os direitos e valores dos imóveis antes e depois da renovação e a simular a escolha dos apartamentos. Um novo marco de 90% de concordância ou de seleção levaria à solicitação pública de investimentos.

Os cálculos dos direitos imobiliários determinam como o valor aportado por cada proprietário se converte em participação no empreendimento concluído. A simulação da escolha de apartamentos permite que os moradores considerem possíveis moradias antes de o projeto avançar.

Chiang descreveu os 50% como o menor limite de Taiwan para esse tipo de assistência inicial. Ele disse que os procedimentos pertinentes estavam em andamento, mas não informou uma data para a implementação. O mesmo anúncio apresentou medidas de contratação e incentivos ao desenvolvimento para dar suporte à carga de trabalho maior.

Resultados do programa atual

O Escritório de Regeneração Urbana de Taipei registra que o programa 7599 começou em 3 de março de 2023, reduzindo para 75% o limite da primeira etapa. Seu panorama do programa de renovação urbana informa que, até meados de agosto daquele ano, 10 projetos haviam passado pela análise inicial, abrangendo 1.620 domicílios e 46.164 metros quadrados.

Esses números oferecem uma medida inicial da participação: uma média de 162 domicílios por projeto. Eles descrevem projetos que entraram no processo, enquanto o argumento atual de Chiang diz respeito a como uma intervenção mais precoce pode ajudar mais comunidades a avançar.

Chiang disse que o número médio de casos de renovação urbana durante seus quase quatro anos no cargo foi 2,4 vezes maior do que antes de sua posse. Ele também afirmou que o volume de casos de Taipei correspondia a 1,3 vez a soma dos números das outras cinco municipalidades especiais de Taiwan.

O prefeito atribuiu o avanço dos projetos à redução anterior do limite, de 90% para 75%. Shen questiona se o aumento da participação será acompanhado por mais projetos chegando à fase de construção.

A política passou por várias etapas:

• 3 de março de 2023: Taipei lançou o programa 7599, com limite inicial de 75%.
• 7 de março de 2023: A cidade anunciou cinco medidas de renovação urbana relativas a limites, regulamentações, análises, obstáculos e incentivos.
• Até meados de agosto de 2023: Dez projetos haviam passado pela primeira etapa do programa.
• 16 de outubro de 2026: Chiang propôs o programa 5099, mais cargos permanentes e maior área construída para empreendimentos elegíveis.

Por que Shen está concentrado nos projetos paralisados

Shen disse que a renovação urbana é bem-sucedida quando o projeto chega à fase de construção. Ele apontou a solicitação de investimentos e a transição para as obras como grandes dificuldades que a redução do limite inicial não resolveria.

O adversário comparou a situação a um hospital que aceita mais cadastros enquanto pacientes que precisam de atendimento urgente continuam tendo dificuldade para receber cuidados. Sua crítica mira a distância entre entrar em um processo e receber o benefício esperado.

Shen disse que proporia um mecanismo de saída para projetos paralisados, além de acelerar a renovação e oferecer incentivos adicionais. Esse mecanismo permitiria encerrar projetos que não avançam, em vez de mantê-los indefinidamente sob um arranjo que não está funcionando.

As propostas detalhadas ainda não haviam sido anunciadas. Para os moradores que já esperam por um projeto de renovação, a questão prática é saber se o próximo pacote de políticas melhorará as perspectivas do projeto, em vez de apenas aumentar o número de comunidades que buscam assistência.

Chiang promete mais analistas e cita projetos em andamento

Chiang respondeu que a cidade estava trabalhando tanto na coordenação inicial quanto nas análises posteriores. Ele disse que seriam criados 105 cargos permanentes, quase dobrando o quadro de funcionários dedicado à renovação, para que mais solicitações pudessem ser analisadas com maior rapidez.

O prefeito citou o conjunto residencial Xinyi Weijai, que chegou à etapa de solicitação de investimentos após décadas de dificuldades. Também mencionou as unidades 3 e 4 de Nanjichang, dizendo que a solicitação de investimentos e os contratos haviam avançado e que os incorporadores seguiriam para a demolição e a renovação.

Entre outros projetos citados por ele estavam as fases 2 e 3 de Shuiyuan, a fase 2 de Siwenli e a rua Lane 60 de Hulinfang. Chiang respondeu que os acordos iniciais, as análises administrativas e a participação dos incorporadores precisavam avançar em conjunto.

O histórico anterior do Escritório de Regeneração Urbana registra um marco datado para as fases 2 e 3 de Shuiyuan: a assinatura de um contrato em 14 de setembro de 2023. O órgão descreveu o caso como a primeira solicitação pública de investimentos bem-sucedida de Taipei para a renovação dessa categoria de conjunto residencial, com mais de 600 moradias previstas.

O aumento do quadro de funcionários amplia a capacidade do governo de analisar projetos. A solicitação de investimentos e os acordos com incorporadores continuam sendo etapas adicionais entre a avaliação inicial dos moradores e a construção de moradias substitutas.

Quanto mais os terrenos elegíveis poderiam construir?

A segunda proposta de Chiang aumentaria condicionalmente de 225% para 300% o coeficiente básico de aproveitamento do terreno para áreas elegíveis de pelo menos 3.000 metros quadrados na Zona Residencial 3 de Taipei. O vice-prefeito Chang Wen-te disse que os terrenos também teriam de estar a até 500 metros de uma estação de MRT ou diretamente junto à orla.

O coeficiente de aproveitamento do terreno indica a área construída computável permitida em relação ao tamanho do terreno. Um coeficiente de 225% significa 2,25 metros quadrados de área computável para cada metro quadrado de terreno.

Em um terreno de exatamente 3.000 metros quadrados, a proposta aumentaria a área construída básica permitida de 6.750 para 9.000 metros quadrados. Isso representa um acréscimo de 2.250 metros quadrados, ou um terço.

Chang disse que terrenos de 1.000 metros quadrados continuariam com o coeficiente de 225%. A concessão de um índice maior a terrenos elegíveis de maior porte tem o objetivo de incentivar os incorporadores a reunir propriedades vizinhas em um único projeto, apesar das negociações adicionais necessárias.

A capacidade adicional viria acompanhada de exigências de serviços públicos. Chiang e Chang citaram creches, serviços para idosos, bibliotecas, centros esportivos e moradias sociais ou outras habitações designadas entre os usos possíveis. A composição exata dependeria do empreendimento.

Centros administrativos se tornam projetos de referência

Taipei identificou duas áreas de referência para a renovação de quarteirões urbanos maiores. Uma delas é o complexo administrativo proposto em Zhongshan, no terreno da antiga Primeira Casa Funerária, perto da estação de MRT Xingtian Temple, com cerca de 1,5 hectare.

O plano transferiria as funções administrativas para o novo complexo e disponibilizaria o terreno atual da repartição distrital para uma nova rodada de renovação urbana pública. Chiang disse que a área poderia se conectar ao polo de inovação de Yuanshan e ao parque industrial de IA de Songnan.

A segunda iniciativa diz respeito a um novo centro administrativo em Nangang, associado à Escola Técnica de Nangang. Chang descreveu uma área de cerca de 0,7 hectare ao lado da escola para o novo centro, seguida pela renovação do terreno atual da repartição distrital; Chiang também descreveu 0,7 hectare no centro administrativo original como parte do plano de renovação.

A sequência prevista é transferir os órgãos públicos e, em seguida, usar o terreno liberado para novos empreendimentos, incluindo edifícios comerciais ou sedes de empresas. Isso permitiria à cidade reorganizar as instalações públicas e, ao mesmo tempo, reunir terrenos para novos investimentos.

Chang disse que o coeficiente proposto de 300% poderia ser incorporado às revisões do TOD 3.0. TOD significa desenvolvimento orientado ao transporte público, uma abordagem que reúne moradias, locais de trabalho e serviços em torno das conexões de transporte coletivo. Em Nangang, os órgãos municipais relacionaram os planos de renovação ao corredor de transportes mais amplo.

Renovação da orla e necessidades dos moradores idosos

Chang disse que Taipei também queria incentivar a renovação em bairros antigos à beira-rio, sobretudo em Datong e Wanhua. Ele contrastou os prédios envelhecidos dessas áreas com os empreendimentos mais novos do outro lado dos rios, nos distritos de Banqiao, Sanchong e Xinzhuang, em New Taipei.

A condição relativa à orla se aplicaria a terrenos diretamente voltados para rios como o Tamsui e o Xindian. Chang disse que empreendimentos maiores poderiam ajudar a conectar os bairros dentro dos diques de proteção contra enchentes às melhorias nas margens dos rios. Ele citou a conclusão iminente do píer de Dunhuang e as obras adicionais ao longo do rio Xindian.

O Escritório de Regeneração Urbana informa que mais de 70% dos edifícios de Taipei têm mais de 30 anos e aponta a resistência a terremotos e a segurança como preocupações centrais. O pacote anterior de cinco medidas da cidade também contemplava edifícios que precisariam de melhorias enquanto aguardam uma renovação completa ou em vez de passar por ela.

Uma das medidas elevou de NT$ 2,5 milhões para NT$ 3 milhões o subsídio máximo para a instalação de elevadores em edifícios antigos elegíveis. O escritório estimou que Taipei tinha mais de 80 mil prédios de apartamentos com mais de 30 anos sem elevadores, uma preocupação cotidiana para idosos e pessoas com mobilidade reduzida.

O escritório também descreve um programa separado de análise em 150 dias para casos de renovação elegíveis e relativamente simples, incluindo projetos com a concordância de todos os proprietários e sem disputas. Esse prazo de análise direcionado complementa os esforços mais amplos para processar casos mais complexos.

Política aeroportuária e debate em 31 de outubro

Chiang e Shen também divergiram sobre a proposta do prefeito de transferir o aeroporto de Taipei Songshan e construir um parque industrial de IA. As transferências médicas das ilhas periféricas de Taiwan se tornaram um ponto específico de desacordo.

Chiang sugeriu que os planos poderiam incluir a manutenção de serviços de helicóptero e o uso de transferências por outros aeroportos, canais de transporte exclusivos ou trens de alta velocidade. Shen argumentou que seria difícil substituir a proximidade de Songshan aos serviços médicos e disse que nove grandes hospitais ficavam a uma viagem de carro de 10 a 15 minutos.

O ministro dos Transportes, Chen Shih-kai, disse que a maior parte das responsabilidades pela transferência do aeroporto caberia ao governo central e pediu uma discussão técnica formal. O ministro da Defesa, Wellington Koo, afirmou que os militares dariam aconselhamento técnico caso o governo central conduzisse o planejamento, com o objetivo de manter a resiliência da defesa.

Um debate entre os candidatos à prefeitura de Taipei estava marcado para 31 de outubro, do meio-dia às 14h, com perguntas cruzadas e perguntas da imprensa. Será a próxima oportunidade prevista para os dois candidatos explicarem como suas propostas funcionariam.

Campanhas em Kaohsiung preparam grandes comícios

A atividade de campanha também ganhava ritmo em Kaohsiung. A candidata à prefeitura pelo Kuomintang, Ko Chih-en, tinha um comício marcado para sexta-feira, 16 de outubro, no distrito de Gangshan, com a presença prevista da prefeita de Taichung, Lu Shiow-yen, e do prefeito de New Taipei, Hou Yu-ih.

O presidente do Legislativo, Han Kuo-yu, tinha participação prevista em um evento de campanha em um templo no distrito de Siaogang no sábado. O candidato do Partido Democrático Progressista, Lai Jui-lung, planejava inaugurar seu comitê de campanha com um comício no distrito de Fongshan naquele dia.

A ex-presidente Tsai Ing-wen, a vice-presidente Hsiao Bi-khim e o prefeito de Kaohsiung, Chen Chi-mai, eram esperados no comício de Lai. Ele também apresentou camisetas e toalhas para arrecadação de fundos, desenvolvidas com ilustradores de Kaohsiung e um estúdio local de serigrafia.

Principais pontos

• Chiang propôs reduzir de 75% para 50% o limite inicial para receber assistência municipal em projetos de renovação urbana.
• A cidade estima que 1.214,26 hectares de áreas de renovação seriam beneficiados; as exigências posteriores de concordância seriam mantidas.
• Taipei planeja criar mais 105 cargos permanentes para acelerar as análises.
• Terrenos elegíveis de pelo menos 3.000 metros quadrados, próximos a estações de MRT ou à orla, poderiam ter coeficiente básico de aproveitamento de 300%, sujeito a exigências de serviços públicos.
• Shen disse que os atrasos para atrair investimentos e iniciar as obras precisam ser enfrentados e prometeu propostas para projetos paralisados.
• O debate entre os candidatos à prefeitura de Taipei estava marcado para 31 de outubro, do meio-dia às 14h.