Hong Kong planeja estação de energia em Tseung Kwan O enquanto demanda por IA impulsiona revisão do setor elétrico

Nova conexão elétrica com o continente, mas decisões importantes ainda em aberto

Hong Kong planeja construir uma grande estação receptora de eletricidade na Área 132 de Tseung Kwan O, levando mais energia nuclear e renovável da China continental para a cidade enquanto se prepara para o aumento da demanda de inteligência artificial, centros de dados e centros de computação. O projeto seria conectado às redes da CLP Power e da Hongkong Electric, cujos Acordos do Esquema de Controle expiram em 2033.

O secretário de Meio Ambiente e Ecologia, Tse Chin-wan, disse em 10 de outubro que o governo havia solicitado recursos ao Conselho Legislativo para o projeto e se preparava para iniciar as obras. Um grupo de trabalho com a participação de departamentos do governo, das duas concessionárias e de empresas do continente discute engenharia, financiamento, propriedade e fontes de eletricidade mais barata.

Tse relacionou diretamente a expansão do fornecimento de eletricidade às ambições de Hong Kong na área de IA, descrevendo a energia como requisito básico para o desenvolvimento do setor.

O limite da IA é a eletricidade.

A ambição é significativa: a energia de carbono zero deve representar de 60% a 70% da matriz de geração de eletricidade de Hong Kong até 2035. No entanto, ainda não foram definidos a data de conclusão da nova estação, os contratos de compra de energia nem o efeito sobre as contas das famílias. Documentos oficiais também apontam um cronograma de entrada em operação posterior à estimativa de cerca de 2033 que havia sido associada ao projeto.

O que a estação de Tseung Kwan O faria

A instalação proposta é uma estação receptora e conversora, não uma usina. Seu objetivo é receber eletricidade transmitida de fora de Hong Kong e disponibilizá-la pelas redes locais. Os planos preveem um terreno aterrado na Área 132 e um novo cabo de transmissão vindo do continente.

Na resposta legislativa de junho de 2026, o governo confirmou que havia reservado um terreno para uma instalação estratégica de eletricidade. Departamentos e as duas concessionárias discutiam a implementação, enquanto a escolha dos arranjos de transmissão continuava em análise.

A conexão pretendida com as duas concessionárias é importante. Segundo o governo, as instalações reforçariam a interligação entre elas e sua capacidade de transmitir eletricidade, em vez de simplesmente criar outra rota de importação que atendesse a apenas uma rede. Isso poderia ajudar a distribuir mais energia do continente por Hong Kong.

No entanto, as declarações mais recentes do secretário não esclarecem quem será o proprietário ou operador da estação. O grupo de trabalho analisa o projeto e a construção, os arranjos financeiros, as participações de cada parte e as funções de cada participante. Solicitar recursos também não significa que todo o financiamento e os arranjos de construção tenham sido aprovados.

O cronograma mudou nas comunicações oficiais

O projeto vem sendo discutido há vários anos, mas sua data de entrada em operação não deve ser considerada definitiva. Uma resposta do governo de março de 2023 descreveu cerca de dez anos de planejamento e construção, com entrada em operação prevista para antes de 2035. Um documento de junho de 2025 programou as instalações da Área 132 para aproximadamente 2035.

Essas datas diferem da estimativa anterior de cerca de 2033. A resposta do governo de junho de 2026 confirmou a continuidade do planejamento, mas não anunciou uma nova data de entrada em operação. O vencimento dos acordos com as concessionárias em 2033 e a conclusão da estação são, portanto, marcos distintos, embora ambos influenciem o debate sobre eletricidade.

• 15 de março de 2023: O governo descreveu o planejamento preliminar para a Área 132 e estimou cerca de dez anos para concluir as instalações de transmissão e recepção.
• 30 de junho de 2025: Um documento de um painel legislativo programou a entrada em operação das instalações de Tseung Kwan O para aproximadamente 2035.
• Março de 2026: Segundo o governo, foi concluído o reforço do sistema existente de transmissão de eletricidade limpa.
• 24 de junho de 2026: O governo confirmou a reserva de terreno na Área 132 e disse que as opções de transmissão continuavam em discussão.
• 10 de outubro: Tse disse que havia sido solicitado financiamento e que os preparativos para a construção estavam em andamento.
• 2033: Expiram os Acordos do Esquema de Controle com a CLP Power e a Hongkong Electric.

A modernização da transmissão existente também levou mais tempo do que o previsto inicialmente. A resposta de março de 2023 esperava que fosse concluída em 2025; o documento de junho de 2025 previa 2026. Posteriormente, o governo informou que as obras foram concluídas em março de 2026.

O que as metas de eletricidade realmente medem

A meta de 60% a 70% de Hong Kong se aplica a toda a matriz de geração de eletricidade, não apenas à parcela importada da China continental. Algumas reportagens a descrevem como uma meta de importação, mas a política oficial inclui a eletricidade nuclear e a energia renovável usadas para atender às necessidades de Hong Kong.

Os números de referência também diferem. As declarações de Tse no rádio e o documento de junho de 2025 situam a energia de carbono zero em cerca de um quarto da matriz. A resposta do governo de junho de 2026 aponta aproximadamente 28% em 2024, além de menos de 20% de carvão e mais da metade de gás natural. São referências diferentes, e não uma única medição consistente para a mesma data.

O documento climático de junho de 2025 apresenta a expansão da transmissão que apoia a ambição para 2035. Tse também estabeleceu uma meta intermediária de 30% de energia de carbono zero até 2030. Partindo dessa meta, chegar a 60% a 70% cinco anos depois exigiria um aumento de 30 a 40 pontos percentuais, elevando a participação para entre duas e cerca de 2,3 vezes o nível de 2030.

Hong Kong também pretende elevar a geração local de energia renovável para 7,5% a 10% até 2035. Energia renovável e energia de carbono zero não são categorias idênticas: eólica, solar e hidrelétrica são renováveis, enquanto a energia nuclear está incluída na categoria de carbono zero do governo, mas não é renovável.

As conexões existentes são o primeiro passo para o aumento

Hong Kong já recebe eletricidade nuclear da usina de Daya Bay pelo Sistema de Transmissão de Energia Limpa da CLP, que também está conectado à China Southern Power Grid. O governo diz que o reforço concluído em março de 2026 permitirá que a energia de carbono zero aumente gradualmente para cerca de 35% da matriz de geração de eletricidade da cidade.

Esse é um aumento potencial, não uma afirmação de que a participação de 35% já foi alcançada. A modernização amplia a capacidade de transmitir eletricidade; o volume efetivamente entregue ainda depende da oferta e dos arranjos operacionais.

A resposta legislativa de março de 2023 do governo afirmou que as novas instalações de Tseung Kwan O poderiam permitir que a participação da eletricidade importada de carbono zero aumentasse mais 30% quando entrassem em operação. A resposta não apresentou um pacote final de compras nem uma distribuição por usina.

A resposta também explicou o modelo existente de Daya Bay: a CLP participa do investimento e da gestão por meio da Hong Kong Nuclear Investment Company, de sua propriedade integral, e Hong Kong importa eletricidade da usina desde 1994. O governo disse que não descartaria a energia nuclear do continente nem qualquer tipo de eletricidade renovável e que estava discutindo o aumento da oferta com a Administração Nacional de Energia.

Contas mais baixas são uma ambição, não um acordo com preços definidos

Tse argumenta que uma oferta de eletricidade mais diversificada poderia reduzir a exposição de Hong Kong às oscilações dos preços internacionais dos combustíveis fósseis. Ele disse que os preços da energia renovável caíram substancialmente na última década e citou a energia nuclear e eólica como fontes que não foram afetadas pela crise energética da mesma forma que os combustíveis convencionais.

O argumento sobre custos também envolve a substituição da infraestrutura. À medida que as unidades geradoras existentes envelhecem e são desativadas, as concessionárias talvez precisem construir novas unidades locais, que podem ser caras. Na avaliação do governo, importar eletricidade relativamente barata do continente poderia reduzir os custos de geração e os gastos com combustíveis ao longo do tempo.

No entanto, Hong Kong não anunciou o preço de compra da nova eletricidade, as tarifas de transmissão, o custo total do projeto nem os arranjos tarifários finais. Sem esses valores, não há como calcular a economia para as famílias nem avaliar com que rapidez os gastos de construção poderiam ser compensados por custos operacionais menores.

A confiabilidade depende de mais do que garantir energia adicional. Após interrupções repentinas que afetaram vários edifícios, Tse disse que o governo havia pedido repetidamente à CLP que melhorasse a manutenção dos equipamentos e a gestão do sistema. Uma conexão de importação maior não elimina a necessidade de manter a rede local que leva eletricidade aos consumidores.

A revisão de 2033 colocará à prova o modelo de mercado

Os Acordos do Esquema de Controle estabelecem o marco regulatório da relação entre o governo e as duas concessionárias. O vencimento em 2033 representa um momento decisivo para definir como serão regulados os investimentos em eletricidade, as obrigações de serviço e as tarifas à medida que a cidade usar mais energia importada.

Tse prometeu uma revisão cuidadosa e abrangente e disse que o mercado precisa mudar para proporcionar uma oferta mais estável e preços mais competitivos às indústrias emergentes. Ele não anunciou se Hong Kong permitirá a entrada de novos fornecedores, alterará o atual modelo operacional ou mudará a regulação tarifária.

Isso deixa duas negociações relacionadas, mas distintas. Uma diz respeito à instalação física, ao financiamento e aos contratos de fornecimento de eletricidade. A outra trata das regras que regerão fornecedores e redes após 2033. Construir uma instalação de importação não define, por si só, quem poderá vender a eletricidade nem como seus custos serão repassados aos consumidores.

Yuan Xu, professor associado da Universidade Chinesa de Hong Kong, argumenta que os investimentos em centros de dados dependem de várias condições ao mesmo tempo. A eletricidade está entre os maiores custos operacionais do setor, por isso não é possível avaliar uma oferta mais limpa sem considerar seu preço e sua confiabilidade.

"Não é possível separar as emissões de carbono da acessibilidade, da confiabilidade e da segurança energética", disse Xu.

Empresas precisam de comprovação, além de energia mais limpa

O argumento comercial vai além da IA. Ciências da vida, manufatura avançada e serviços financeiros também são apontados como setores com demanda significativa por eletricidade, que poderiam se beneficiar do desenvolvimento da Metrópole do Norte.

Lawrence Iu, diretor-executivo da Civic Exchange, diz que as exigências de divulgação corporativa estão aumentando a demanda por eletricidade com menores emissões associadas.

"Mais empresas agora são obrigadas a divulgar as emissões vinculadas à eletricidade que usam, o que torna cada vez mais importante o acesso a energia mais limpa", disse Iu.

Christine Loh, estrategista-chefe de desenvolvimento do Instituto para o Meio Ambiente da Universidade de Ciência e Tecnologia de Hong Kong, propôs um sistema de certificação que permitiria às empresas comprar eletricidade de carbono zero verificada. Trata-se de uma proposta, não de um programa de compras anunciado por Hong Kong.

O governo descreveu um instrumento já existente no continente: cada Certificado Chinês de Eletricidade Verde representa 1.000 quilowatts-hora de eletricidade renovável e é válido por dois anos. O sistema da Administração Nacional de Energia registra a emissão, a negociação e o cancelamento, com informações sincronizadas entre plataformas para evitar a contagem duplicada.

Esses certificados se referem à energia renovável, não a todas as fontes incluídas na meta de carbono zero de Hong Kong. Eles comprovam os atributos da eletricidade renovável, mas não substituem a infraestrutura física de transmissão. Hong Kong diz que está estudando o desenvolvimento de certificados na Grande Baía, mas não anunciou como a certificação se aplicaria à eletricidade fornecida pela Área 132.

Propostas de fornecimento dedicado continuam sem decisão

Elizabeth Quat, integrante do Conselho Legislativo, sugeriu que Hong Kong avalie investir em uma usina dedicada, seguindo o modelo de Daya Bay. Ela também propôs conversas com a China Southern Power Grid e a criação de um corredor de eletricidade verde para atender à computação de IA e a outros setores.

O conselheiro Chan Yung argumenta que eletricidade estável e acessível é essencial para a competitividade de Hong Kong em supercomputação e IA. Ele apontou os recursos eólicos e hidrelétricos do continente e disse que a eletricidade do noroeste já pode chegar a Shenzhen. Essas declarações apoiam sua defesa de uma cooperação regional mais ampla; não confirmam uma rota aprovada nem um contrato de fornecimento para Hong Kong.

O governo não anunciou um corredor dedicado nem uma usina reservada a esses setores. A diretriz confirmada é mais ampla: aumentar as importações, conectar as novas instalações às duas concessionárias e analisar o mercado de eletricidade antes do vencimento dos acordos.

A redução da demanda também faz parte da equação. Loh defende a modernização de edifícios antigos para reduzir o consumo, com oportunidades de financiamento verde e contratos vinculados a resultados medidos. Iu prevê investimentos em infraestrutura elétrica nos próximos cinco a dez anos e mais painéis solares em telhados no âmbito do programa de tarifa de alimentação, que remunera produtores elegíveis pela eletricidade renovável que geram.

A transição também prevê o fim do uso diário de carvão para geração até 2035, mantendo-o apenas como reserva. O governo diz que a participação do carvão na matriz de combustíveis de Hong Kong caiu de cerca da metade em 2015 para menos de 20% em 2024. A cooperação regional inclui testes com hidrogênio e padrões de segurança, mas esses programas são distintos da contratação de eletricidade para a estação.

Os próximos anúncios decisivos deverão tratar da aprovação e do cronograma de construção, da propriedade, dos contratos de fornecimento e dos custos, seguidos do marco regulatório após 2033. Não foi definida uma data para a publicação da opção final de transmissão nem das propostas de revisão do mercado.

Principais pontos

• Hong Kong planeja uma estação receptora de eletricidade do continente na Área 132 de Tseung Kwan O, conectada às duas concessionárias locais.
• Projeto, financiamento, propriedade, contratos de fornecimento e arranjos tarifários finais continuam sem definição.
• Documentos oficiais preveem a entrada em operação antes ou por volta de 2035, em desacordo com uma estimativa anterior de cerca de 2033.
• O reforço da transmissão existente foi concluído em março de 2026 e poderia elevar gradualmente a participação da energia de carbono zero para cerca de 35%.
• A meta de 60% a 70% para 2035 abrange toda a matriz de geração de eletricidade, não apenas as importações.
• Os acordos com as concessionárias expiram em 2033, o que levará a uma revisão do mercado, ainda sem um novo modelo anunciado.
• Eletricidade mais barata e fornecimento dedicado para IA continuam sendo ambições ou propostas, não economias confirmadas para os consumidores nem projetos aprovados.