Comércio da Malásia com os EUA cresce em meio a preocupações com tarifas

Malásia navega por novo acordo tarifário enquanto o comércio cresce

O comércio da Malásia com os Estados Unidos cresceu, mesmo com a entrada em vigor de um novo regime tarifário. De janeiro a setembro de 2025, o comércio total chegou a RM270.88 bilhões, alta de 15.4 por cento em relação ao mesmo período do ano anterior. O crescimento ocorre enquanto Kuala Lumpur e Washington concluíram um acordo comercial recíproco em 26 de outubro de 2025. O pacto mantém uma tarifa de 19 por cento sobre a maioria dos produtos malaios que entram nos EUA, ao mesmo tempo que estabelece tarifa zero para uma lista selecionada de produtos. Autoridades afirmam que a diplomacia cuidadosa evitou resultados mais duros. Elas argumentam que conduzir mal as negociações ou impor retaliações teria colocado em risco RM198.65 bilhões em mercados de exportação de setores que empregam um grande número de malaios.

O ministro do Investimento, Comércio e Indústria, Tengku Zafrul Aziz, disse que o governo adotou uma abordagem integrada, envolvendo todo o governo, para lidar com a mudança tarifária e manter estáveis as relações com os EUA. Em 2024, cerca de 7,700 empresas malaias venderam produtos aos EUA, sustentando aproximadamente 1.1 milhão de empregos, com os setores elétrico e eletrônico no centro desse fluxo. A forte demanda por componentes e equipamentos industriais e a transferência de alguns pedidos da China deram impulso adicional. Pausas temporárias ao longo de 2025 deram espaço para que os negociadores chegassem a um acordo e tempo para que as empresas ajustassem seus preços e sua logística.

Uma pausa de 90 dias nas tarifas recíprocas, no início de 2025, aliviou a pressão enquanto os dois lados negociavam. O acordo final combina uma tarifa fixa com linhas de tarifa zero para produtos selecionados. Também estabelece regras sobre normas, comércio digital, trabalho e segurança que influenciarão a forma como as empresas obtêm peças, certificam produtos e planejam investimentos. Para os exportadores, a mensagem é manter o mercado dos EUA no radar e se preparar para verificações de origem mais rigorosas e exigências adicionais de conformidade.

O que significa a tarifa recíproca de 19 por cento

Neste contexto, tarifa recíproca é uma alíquota básica que os EUA aplicam aos produtos de um país, com exceções listadas em anexos. Ela não é o mesmo que penalidades antidumping ou compensatórias, que são específicas para cada caso e podem se somar à tarifa básica. A alíquota entre Malásia e EUA foi fixada em 19 por cento. Certos produtos, após verificação, se qualificam para tarifa zero. O acordo permite ajustes por meio de uma revisão conjunta e reconhece os direitos de ambos os lados segundo as regras da Organização Mundial do Comércio. O texto também observa que ele entrará em vigor 60 dias após a conclusão dos procedimentos legais internos.

Os semicondutores estão no centro do mapa de riscos. Por enquanto, muitas exportações de chips da Malásia estão isentas enquanto uma análise de segurança nacional dos EUA segue em andamento. O presidente Donald Trump também aventou a possibilidade de uma tarifa de 100 por cento sobre chips importados, com exceções para empresas que já fabricam, ou se comprometam a fabricar, chips nos EUA. A Malásia é o sexto maior exportador de semicondutores e líder global em montagem e testes. Qualquer mudança nas isenções ou novo aumento de tarifas repercutiria em Penang e outros polos. O acordo torna mais rigorosas as regras de origem e sua aplicação para coibir o transbordo, por isso os produtores precisarão comprovar claramente a procedência de cada componente.

Por dentro do acordo: acesso a mercados, regras e segurança

O acordo tem amplo alcance. Ele consolida as tarifas recíprocas e compromete a Malásia a evitar limites quantitativos às importações de produtos dos EUA, salvo em circunstâncias restritas previstas no GATT de 1994. Exige regulamentos técnicos transparentes e avaliações de conformidade justas, para que testes e certificações de produtos não se tornem barreiras ocultas. Produtos agrícolas dos EUA terão acesso não discriminatório, e as medidas sanitárias e fitossanitárias deverão se basear em evidências científicas. A Malásia concorda em proteger a propriedade intelectual, reforçar o combate à falsificação e à pirataria e alinhar o acesso ao setor de serviços ao que já oferece a outros parceiros fora dos acordos da ASEAN.

Há normas claras sobre trabalho e meio ambiente, incluindo a proteção dos direitos dos trabalhadores e a proibição de importações produzidas com trabalho forçado. No comércio digital, a Malásia apoiará uma moratória sobre tarifas alfandegárias para transmissões eletrônicas, não aplicará um imposto sobre serviços digitais e permitirá transferências de dados com salvaguardas adequadas. As regras de origem foram concebidas para garantir que os benefícios reivindicados sejam destinados a produtos dos dois países. O capítulo de segurança abrange a cooperação em controles de exportação, sanções e análise de investimentos. A Malásia também se compromete com a transparência sobre subsídios, a conduta comercial de empresas estatais e a cooperação em terras raras e outros minerais críticos. As regras de rotulagem de alimentos protegerão apenas indicações geográficas legítimas e preservarão o uso de nomes comuns para queijos e carnes. A Malásia não imporá proibições ou cotas de exportação de minerais críticos e insumos de terras raras e concederá licenças de operação mais longas a projetos-chave que abastecem compradores dos EUA, inclusive com ímãs de terras raras.

Setor por setor: beneficiados, pressionados e incógnitas

Para os exportadores, os ganhos no curto prazo aparecerão nas linhas de produtos que obtiverem tarifa zero e na redução dos custos de conformidade. Analistas apontam produtos químicos derivados do óleo de palma, insumos de borracha natural, ingredientes de cacau, medicamentos genéricos e especializados e peças de precisão para o setor aeroespacial como candidatos iniciais que podem se beneficiar. O acordo também simplifica a certificação halal de produtos dos EUA, reconhece as normas de segurança veicular norte-americanas e os certificados da Administração de Alimentos e Medicamentos dos EUA (FDA) e reduz a burocracia para produtos de aço e remanufaturados. Isso deve tornar muitos insumos dos EUA, de equipamentos médicos a máquinas-ferramenta, mais acessíveis para as fábricas e os consumidores malaios.

Os pontos de pressão são igualmente claros. Os semicondutores continuam fora das listas de tarifa zero, enquanto se aguardam decisões de segurança. O combate ao transbordo significa que os exportadores malaios não poderão mais depender do encaminhamento de conteúdo de terceiros por fábricas locais para reduzir a exposição a tarifas. O setor solar é um alerta. Depois que as tarifas sobre equipamentos solares da Malásia subiram para níveis muito elevados no início da década, muitos produtores fecharam ou reduziram suas operações. Essa experiência mostra como setores com forte peso da montagem podem mudar rapidamente quando os custos de tarifas superam margens já estreitas.

Riscos para pequenas e médias empresas e trabalhadores

O ministro Zafrul alertou que não negociar ou responder com retaliações elevadas teria sido custoso. Ele citou RM198.65 bilhões em mercados de exportação que poderiam ter sido colocados em risco em diversos setores. Cerca de 7,700 empresas malaias exportaram para os EUA em 2024, sustentando aproximadamente 1.1 milhão de empregos. Uma alta da tarifa de 19 por cento para 25 por cento, ou uma tarifa direcionada de 100 por cento sobre chips, reduziria a competitividade e os pedidos. Algumas empresas sofreriam pressão para cortar custos, adiar planos de expansão ou se transferir, enquanto investidores poderiam migrar para jurisdições com tarifas semelhantes, mas incentivos mais claros.

A conta é simples. Uma tarifa de 19 por cento eleva o preço de entrada na fronteira dos EUA. Os compradores pedirão aos fornecedores que absorvam parte desse custo. Em mercados nos quais os preços são definidos por referências globais ou pela concorrência acirrada, muitas vezes é o exportador quem arca com o prejuízo. As margens diminuem, as condições de crédito ficam mais rígidas e grandes projetos são adiados. No setor eletrônico, as empresas podem hesitar em investir em novas linhas de encapsulamento ou testes, a menos que também obtenham incentivos ou estabeleçam uma presença nos EUA que lhes garanta isenções. É por isso que a clareza das políticas é importante para empresas que planejam ciclos de investimento de vários anos.

Política interna: soberania e escrutínio

O novo pacto se tornou um foco de tensão no debate político de Kuala Lumpur. Líderes da oposição, analistas e grupos da sociedade civil dizem que o acordo concede demais a Washington e corre o risco de envolver a Malásia em sanções estrangeiras contra terceiros países. Eles argumentam que os compromissos sobre regras digitais, acesso a mercados e minerais críticos inclinam a balança a favor dos EUA.

Autoridades respondem que a soberania continua protegida e que as decisões serão tomadas segundo a legislação malaia. Elas apontam para um microssite do governo e um conjunto de respostas a perguntas do público e ressaltam que a Malásia pode rescindir o pacto. Uma comissão parlamentar especial estudará o acordo, dando aos parlamentares a oportunidade de analisar cláusulas sobre subsídios, fiscalização de compras públicas e a conduta de empresas estatais.

O ex-primeiro-ministro Mahathir Mohamad formulou a acusação em termos contundentes. Ele disse que o governo concordou em comprar aeronaves, gás e máquinas dos EUA, aceitar as regras digitais norte-americanas, dar acesso prioritário a minerais raros, abrir mercados nos termos dos EUA e seguir condições norte-americanas para parcerias. Ele resumiu a situação assim:

Isso equivale a entregar a independência do país.

Líderes do governo rejeitam essa visão. Eles afirmam que a Malásia continuará tomando decisões sobre sanções e política externa com base na legislação interna e no interesse nacional, e que qualquer cooperação em controles de exportação ou análise de investimentos será calibrada para proteger as prioridades malaias.

Contexto regional: faixas tarifárias da ASEAN e cadeias de suprimentos em transformação

O cenário regional ajuda a explicar tanto a urgência quanto os atritos. No Sudeste Asiático, a maioria dos países enfrenta tarifas de 19 a 20 por cento para entrar no mercado dos EUA, enquanto Singapura está em 10 por cento. Japão e Coreia do Sul estão em 15 por cento, e a China enfrenta uma alíquota muito mais alta em um acordo separado. Washington combinou essas tarifas com acordos ou marcos bilaterais que prometem estabilidade tarifária aos países que atendem a padrões de verificação e governança.

Na cúpula da ASEAN em Kuala Lumpur, os EUA anunciaram acordos ou marcos com Malásia, Tailândia, Vietnã e Camboja. Cada um confirma as tarifas e abre caminho para listas de tarifa zero quando as regras de verificação forem cumpridas. Os pacotes também abordam barreiras não tarifárias e definem a cooperação em resiliência das cadeias de suprimentos, controles de exportação e segurança de investimentos. Malásia e Tailândia acrescentaram memorandos sobre terras raras e minerais críticos. A mensagem para os fabricantes é rastrear cuidadosamente a origem dos insumos e evitar encaminhar produtos por terceiros países em busca de uma redução tarifária que não resistirá ao escrutínio da alfândega.

O que os exportadores podem fazer agora

Executivos malaios podem tomar medidas concretas desde já. Verifiquem as regras de origem de cada produto e obtenham declarações dos fornecedores. Criem trilhas de auditoria para listas de materiais e certificados que resistam às verificações alfandegárias. Revisem contratos para dividir o custo das tarifas e ajustem as fórmulas de preço para levar em conta a alíquota de 19 por cento. Coordenem-se com agentes de carga e despachantes aduaneiros e confirmem que os documentos de testes de produtos e de conformidade correspondem às normas reconhecidas pelo novo acordo.

Diversifiquem a produção e os clientes sempre que possível. Avaliem se parte da produção pode ser transferida para os Estados Unidos para se qualificar a possíveis exceções para chips. Invistam em sistemas de rastreabilidade, especialmente para insumos originários da China. Façam simulações de cenários que incluam a hipótese de as isenções para semicondutores expirarem. Usem programas governamentais previstos no Plano Nacional de Comércio e no Novo Plano Diretor Industrial 2030 para ampliar a capacidade. A meta da política é elevar as exportações totais para mais de RM2 trilhões até 2030, com crescimento médio anual de 5.8 por cento, objetivo que exigirá avanços contínuos em produtividade e acesso a mercados.

Perspectivas: entrada em vigor, respostas sobre semicondutores e fluxos de investimento

O acordo entrará em vigor 60 dias depois que os dois lados concluírem as etapas legais. Em seguida, órgãos da Malásia começarão a implementar mudanças em normas, licenciamento, processos halal e políticas digitais. Os exportadores aguardarão as primeiras listas de produtos com tarifa zero e orientações sobre a documentação exigida pelas autoridades alfandegárias. As empresas também acompanharão como as regras sobre empresas estatais e subsídios se traduzirão em obrigações locais de prestação de informações.

A questão dos semicondutores dominará as pautas das salas de conselho. Os EUA sinalizaram uma postura rigorosa em relação a chips importados e querem vincular a redução das tarifas à atividade de fabricação dentro de suas fronteiras. Essa combinação influenciará a localização de linhas avançadas de montagem e encapsulamento pelas multinacionais. A Malásia prometeu grandes investimentos nos EUA e aumentará as compras de produtos norte-americanos em setores como aeroespacial, energia, telecomunicações e equipamentos para centros de dados. Se esses acordos se transformarem em projetos concretos, poderão gerar novos pedidos e fortalecer os vínculos tecnológicos.

Em resumo

• O comércio da Malásia com os EUA cresceu 15.4 por cento de janeiro a setembro de 2025, chegando a RM270.88 bilhões.
• Malásia e EUA assinaram um acordo comercial recíproco em 26 de outubro de 2025, que mantém uma tarifa de 19 por cento e cria linhas de tarifa zero para produtos selecionados.
• Os semicondutores estão atualmente isentos enquanto se aguarda uma análise de segurança nacional dos EUA; foi proposta uma tarifa de 100 por cento para chips importados, com exceções para produtores sediados nos EUA.
• Autoridades afirmam que não negociar ou recorrer a retaliações teria colocado em risco RM198.65 bilhões em exportações de diversos setores.
• O acordo acrescenta regras sobre acesso a mercados, normas, trabalho, meio ambiente, comércio digital, regras de origem e cooperação em controles de exportação e análise de investimentos.
• Críticos alertam para riscos à soberania e possível alinhamento com sanções estrangeiras. O governo afirma que a legislação malaia prevalece e que o pacto pode ser rescindido.
• As listas de tarifa zero favorecem produtos químicos derivados, insumos de borracha, ingredientes de cacau, medicamentos e peças aeroespaciais. Os benefícios variarão entre setores e empresas de diferentes portes.
• As empresas devem reforçar os controles de origem, simular cenários tarifários e recorrer a programas nacionais de exportação para sustentar o crescimento até 2030.