Vietnã planeja formar uma força de trabalho robusta para expandir a ferrovia de alta velocidade

Por que o Vietnã corre para formar profissionais ferroviários

O Vietnã está se mobilizando rapidamente para formar uma força de trabalho ferroviária numerosa e altamente qualificada, enquanto se prepara para a expansão ferroviária mais ambiciosa de sua história moderna. Um projeto de programa nacional liderado pelo Ministério da Construção estabelece a meta de capacitar mais de 140 mil pessoas até 2045, em sintonia com um plano abrangente que inclui uma linha de alta velocidade Norte-Sul e novos corredores estratégicos no norte. Autoridades alertam que, sem um contingente expressivo de engenheiros, técnicos, operadores e gestores, o país poderá continuar dependendo de especialistas estrangeiros em projetos, construção e operação.

O governo aprovou nove novas linhas ferroviárias, melhorias em outras sete e 28 linhas urbanas para Hanói e Cidade de Ho Chi Minh. O conjunto dos projetos acrescentará mais de 1.100 quilômetros até 2045. O principal deles é a ferrovia expressa Norte-Sul, uma linha de cerca de 1.540 quilômetros projetada para operar a até 350 quilômetros por hora. Os parlamentares aprovaram a política de investimento no fim de 2024. O início das obras está previsto para 2027. Outra prioridade é a rota Lao Cai-Hanói-Hai Phong, um corredor de 420 quilômetros que ligará o comércio fronteiriço aos portos do norte e atenderá tanto passageiros quanto cargas. Os projetos buscam conectar cidades em rápido crescimento, reduzir o congestionamento nas estradas e transferir mais cargas para uma rede ferroviária mais limpa.

O que o plano nacional de formação prevê para 2030 e 2045

O projeto de programa abrange duas fases. Entre 2025 e 2030, cerca de 35 mil pessoas seriam capacitadas em diferentes especialidades ferroviárias ligadas às linhas de alta velocidade, às ferrovias nacionais eletrificadas e aos sistemas de metrô urbano. O grupo inclui mil estudantes de pós-graduação, 14 mil universitários, 11 mil alunos de cursos superiores tecnológicos e 9 mil trabalhadores de nível técnico intermediário. Cerca de 12 mil desses alunos se dedicariam à operação e à manutenção, tanto das ferrovias nacionais quanto das urbanas. As áreas de estudo vão da engenharia de construção e dos trilhos à eletrificação, sinalização, economia dos transportes e operação ferroviária.

De 2031 a 2045, outras 105 mil pessoas seriam capacitadas. O foco passaria a ser pesquisa, transferência de tecnologia e inovação, com a meta de formar um grupo central de cerca de 5 mil especialistas dedicados a dominar tecnologias essenciais. O plano também prevê estreitar os laços entre universidades, indústria e governo, criar laboratórios e simuladores modernos e oferecer incentivos para atrair e manter talentos em engenharia, gestão e pesquisa. O financiamento deverá combinar recursos estatais, orçamentos de projetos, programas empresariais e assistência internacional. Os custos de formação seriam incluídos nos orçamentos das principais linhas, para que operadores e equipes de manutenção estejam preparados antes do início do serviço.

De quantos trabalhadores o Vietnã realmente precisará

As metas de formação mostram apenas parte do cenário. Estimativas da Autoridade Ferroviária do Vietnã indicam que a demanda por mão de obra entre 2025 e 2030 poderá chegar a cerca de 338 mil trabalhadores em todo o setor. Esse total inclui equipes de gestão de projetos, consultores e grandes contingentes de trabalhadores da construção. Serão necessários aproximadamente 9.200 gerentes de projeto e quase 13 mil consultores à medida que diferentes trechos avancem para as etapas de projeto e execução. Só a fase de construção da ferrovia de alta velocidade poderá exigir de 70 mil a 80 mil pessoas, entre elas milhares de engenheiros, gerentes de projeto e supervisores. Quando as linhas entrarem em operação, serão necessários outros 20 mil trabalhadores altamente qualificados.

Esses números não contradizem a meta de capacitar 35 mil pessoas até 2030. O programa nacional se concentra em habilidades ferroviárias especializadas e na formação de um contingente de profissionais técnicos capazes de assimilar a transferência de tecnologia e, depois, liderar a operação e a manutenção. A estimativa mais ampla da demanda por mão de obra inclui trabalhadores da construção em geral e especializados, contratados para obras civis, instalação de trilhos e estruturas como pontes, túneis e estações. As empreiteiras recorrerão ao mercado de trabalho da construção já existente, enquanto o programa de formação se concentrará nas competências específicas do setor ferroviário que hoje faltam ao Vietnã.

Formação das competências exigidas pelas ferrovias modernas

Ferrovias de alta velocidade e linhas modernas eletrificadas exigem competências que vão além das necessárias para as linhas convencionais a diesel. Equipes de engenharia civil projetam e constroem viadutos, túneis e aterros com tolerâncias precisas para garantir uma operação suave e segura. Engenheiros ferroviários asseguram a estabilidade do subleito, a qualidade do lastro, o uso de sistemas de via em laje quando necessário e o alinhamento exato dos trilhos. Especialistas em eletricidade projetam e mantêm a alimentação de tração, as linhas aéreas de contato e as subestações. Engenheiros de sinalização e comunicações implementam e mantêm sistemas de controle de trens, intertravamentos, controle de trens baseado em comunicações para linhas de metrô e redes de transmissão.

As equipes de operação e segurança fazem a rede funcionar em tempo real. Os despachantes coordenam a circulação dos trens a partir dos centros de controle. Maquinistas e agentes ferroviários precisam de treinamento rigoroso e simulações para atender aos padrões de segurança em alta velocidade. As equipes de manutenção cuidam do material rodante, dos trilhos, da rede aérea e da sinalização, usando métodos preditivos e monitoramento de condições. As competências digitais também são fundamentais. A modelagem da informação da construção, os gêmeos digitais e a análise de dados apoiam a coordenação de projetos e a gestão de ativos ao longo de seu ciclo de vida. Estudantes e profissionais em meio de carreira precisarão ter contato com essas ferramentas, além dos conhecimentos básicos de engenharia. Uma cultura de segurança sólida, fatores humanos e treinamento para resposta a emergências são essenciais em todos os níveis.

Da sala de aula à operação ferroviária

A formação ferroviária moderna combina teoria, simulação e prática. O plano nacional prevê universidades e faculdades especializadas equipadas com laboratórios de eletrônica de potência, sistemas de controle e sinalização. Simuladores de condução, despacho e manutenção ajudarão os alunos a dominar procedimentos antes de irem a campo. Parcerias com ferrovias em operação permitirão que os estudantes ganhem experiência em canteiros de obras, pátios ferroviários e centros de controle. Certificações alinhadas aos padrões internacionais ajudarão o setor a crescer sem comprometer a segurança.

Quem está formando profissionais, no país e no exterior

A Corporação Ferroviária do Vietnã já iniciou programas-piloto com parceiros estrangeiros. Em 10 de junho, a Faculdade Ferroviária lançou seu primeiro curso de formação em ferrovias de alta velocidade, em colaboração com institutos ferroviários chineses de Liuzhou e Kunming. Mais de 200 trabalhadores e técnicos de equipes de manutenção e sinalização começaram um programa em duas fases, que inclui de três a quatro meses de aulas teóricas no Vietnã com especialistas visitantes, seguidos de cerca de três meses de prática na China. Os primeiros temas são infraestrutura ferroviária e sistemas de informação e sinalização ferroviária, com planos de expansão para condução de trens e controle de tráfego.

Órgãos do governo estão enviando funcionários para receber treinamento em técnicas de construção e gestão de projetos. Empreiteiras privadas também estão investindo em profissionais. Grupos vietnamitas enviaram engenheiros para aprender a operar tuneladoras e a executar obras avançadas de instalação de trilhos, além de criar linhas de produção de dormentes e trilhos. O Ministério da Construção e várias universidades, incluindo a Universidade de Ciência e Tecnologia de Da Nang, estão coordenando novos programas para especialistas em construção ferroviária e de metrô. Entre as propostas em discussão estão diplomas conjuntos com universidades estrangeiras, bolsas para áreas prioritárias, laboratórios compartilhados e uma academia dedicada às ferrovias de alta velocidade para coordenar padrões e currículos em todo o país.

Parceiros internacionais do setor estão de olho no mercado e oferecem treinamento e transferência de tecnologia. Reuniões com a empresa sul-coreana Hyundai Rotem se concentraram na produção de material rodante, em sistemas de controle e na possibilidade de nacionalizar a manutenção e a fabricação de componentes. O grupo francês Alstom manifestou interesse em cooperar, inclusive por meio de treinamento e compartilhamento de conhecimentos. O apoio japonês se baseia em décadas de relações no setor de transportes. Instituições chinesas já oferecem cursos e experiência prática. Essas parcerias permitem importar conhecimento técnico e, ao mesmo tempo, ampliar a capacidade nacional.

Financiamento, governança e incentivos

O plano de formação exigirá financiamento contínuo e coordenação cuidadosa. Uma proposta em análise prevê mais de 40,5 trilhões de dong, cerca de US$ 1,6 bilhão, para capacitação e aperfeiçoamento profissional até 2030. A abordagem combina recursos do orçamento estatal para instituições públicas e funcionários com treinamento financiado por empresas para seus empregados. Espera-se que alunos e empregadores dividam parte dos custos. As despesas de formação serão incluídas nos orçamentos dos principais projetos para que as equipes estejam preparadas quando os ativos entrarem em operação. Parcerias público-privadas e a cooperação com bancos internacionais de desenvolvimento podem complementar o financiamento nacional de instalações, laboratórios e formação de docentes.

O Vietnã também precisa de políticas que tornem o setor ferroviário atraente para os melhores estudantes e profissionais em meio de carreira. Isso inclui salários competitivos para competências muito procuradas, planos de carreira claros em operação e engenharia e bolsas para áreas prioritárias, como sinalização, eletrônica de potência, materiais e metalurgia. Entidades do setor incentivam joint ventures que garantam uma participação expressiva das empreiteiras vietnamitas nas obras e estabeleçam metas para a proporção de trabalhadores locais nos canteiros. O objetivo não é excluir parceiros estrangeiros, mas assegurar que a colaboração amplie a capacidade do Vietnã e crie carreiras duradouras no setor ferroviário.

Impactos para a indústria e a economia além dos transportes

A ferrovia de alta velocidade é um projeto de transporte, mas também um grande programa industrial. O Ministério da Construção estudou experiências do Japão, da França, da Alemanha, da Itália, da Coreia do Sul, da China e da Espanha. Criar uma indústria nacional completa de ferrovias de alta velocidade custa muito caro. Isso exige grandes mercados, amplo conhecimento em metalurgia, máquinas-ferramenta e sistemas de controle, além de uma vasta rede de fornecedores. O Vietnã ainda não tem escala para reproduzir esse modelo por completo. Mesmo assim, as autoridades veem uma oportunidade rara de avançar na cadeia de valor. No curto prazo, o foco está na montagem de locomotivas e vagões para linhas nacionais e urbanas, além do domínio da operação, da manutenção e do reparo.

Profissionais qualificados tornam essa mudança possível. Fornecedores locais podem crescer em áreas como painéis elétricos, chicotes elétricos, acabamento interno, estruturas civis e ferramentas de manutenção. Com o tempo, a transferência de tecnologia e as joint ventures podem ampliar a produção local de componentes de material rodante e subsistemas de sinalização. O desenvolvimento orientado ao transporte público no entorno das estações pode criar empregos na construção, no mercado imobiliário, no varejo e na logística. Um consórcio privado propôs combinar investimentos ferroviários com grandes empreendimentos no entorno das estações para dividir riscos e aumentar a receita não tarifária. Se forem bem estruturados, esses projetos poderão acelerar a renovação urbana, elevar a produtividade e estender os benefícios das ferrovias para além de sua faixa de domínio.

Riscos, gargalos e como o Vietnã pretende reduzi-los

O maior risco no curto prazo é a falta de engenheiros e técnicos qualificados, especialmente em áreas que há anos enfrentam dificuldades para atrair estudantes. Os cursos de ciência dos materiais e metalurgia, em particular, têm registrado matrículas muito baixas. Os cursos de engenharia de pontes e estradas também enfrentam dificuldades para recrutar alunos. Sem mais estudantes e docentes, as universidades não conseguirão ampliar as vagas nem manter laboratórios especializados. O plano de formação busca enfrentar o problema com bolsas, ações direcionadas de divulgação, currículos aprimorados e parcerias que ofereçam aos estudantes perspectivas claras de emprego.

A padronização é outro desafio. O Vietnã precisa de referenciais comuns de competências e certificações para maquinistas, despachantes, profissionais de manutenção da sinalização, técnicos de redes aéreas e inspetores de obras civis. Isso ajudará órgãos públicos e operadores privados a contratar de forma consistente e manter a segurança à medida que novas linhas entrarem em operação. O ensino de idiomas também é essencial durante a transferência de tecnologia. Muitas normas e manuais estão em inglês, japonês, coreano ou chinês. A cultura de segurança precisa ser reforçada continuamente, da sala de aula à sala de controle. Por fim, a pressão sobre os prazos será intensa. Investir cedo e de forma constante na formação de profissionais reduz o risco de atrasos que podem ocorrer quando os projetos dependem demais de especialistas estrangeiros escassos.

Calendário e próximos marcos

Os próximos marcos começam a se definir. A Assembleia Nacional aprovou a política de investimento para o projeto Norte-Sul no fim de 2024. A preparação das obras prevê o início da construção em 2027. No norte, a linha Lao Cai-Hanói-Hai Phong deve começar a ser construída até o fim de 2025. A Faculdade Ferroviária do Vietnã lançou seu primeiro curso de formação em ferrovias de alta velocidade em junho e planeja ampliar as matrículas e as áreas de estudo nos próximos meses. Até 2030, o governo pretende ter capacitado cerca de 35 mil pessoas para o setor ferroviário, com a primeira turma pronta para apoiar os primeiros pacotes de obras, os testes e a entrada em operação de linhas urbanas e os trechos iniciais das rotas nacionais. Até 2045, a meta é formar uma força de trabalho ferroviária de 140 mil pessoas e um grupo central de pesquisa de cerca de 5 mil profissionais capazes de dominar tecnologias essenciais.

A seleção de investidores para os principais pacotes de obras avançará em paralelo aos programas de formação. O interesse internacional é forte, inclusive por parte de parceiros dispostos a oferecer treinamento, transferência de tecnologia e financiamento. A combinação de investimento público, formação empresarial e cooperação estrangeira busca desenvolver capacidades que perdurem para além das primeiras linhas. Se o Vietnã mantiver o ritmo, capacitar especialistas em número suficiente e mantê-los no setor, terá profissionais para construir, operar e aprimorar uma rede ferroviária moderna que conecte cidades, portos e fronteiras.

Principais pontos

• O Vietnã planeja capacitar mais de 140 mil profissionais ferroviários até 2045, com meta de 35 mil entre 2025 e 2030.
• A expansão inclui nove novas linhas, melhorias em outras sete e 28 projetos ferroviários urbanos, que acrescentarão mais de 1.100 quilômetros até 2045.
• Os corredores prioritários são a linha expressa Norte-Sul e a rota Lao Cai-Hanói-Hai Phong.
• Entre 2025 e 2030, a demanda de mão de obra no setor poderá chegar a cerca de 338 mil trabalhadores em gestão de projetos, consultoria e construção.
• Cerca de 12 mil alunos da primeira fase se concentrarão na operação e manutenção de ferrovias nacionais e urbanas.
• Parcerias com instituições chinesas, coreanas, japonesas e francesas apoiarão a formação e a transferência de tecnologia.
• Uma proposta de orçamento de 40,5 trilhões de dong financiará a capacitação e o aperfeiçoamento profissional, com custos incluídos nos orçamentos dos projetos.
• Universidades planejam novos cursos, laboratórios compartilhados e diplomas conjuntos, enquanto o setor defende padrões claros de certificação.
• Grupos privados estão vinculando investimentos ferroviários ao desenvolvimento do entorno das estações para ampliar os benefícios econômicos e aumentar a receita não tarifária.
• As autoridades pretendem formar até 2045 um grupo central de cerca de 5 mil pesquisadores e especialistas para reduzir a dependência de conhecimentos estrangeiros.