Reação negativa na China à nova categoria de visto K em meio ao alto desemprego entre jovens e ao aumento das exigências para o H-1B nos EUA

Um visto criado para atrair talentos, recebido com indignação nas redes

A China lançou uma nova categoria de visto K voltada a jovens profissionais das áreas de ciência, tecnologia, engenharia e matemática (STEM). O lançamento, em 1º de outubro, provocou uma reação rápida e intensa no país. O programa pretende ampliar as portas da China para talentos globais em um momento em que os Estados Unidos estão elevando as barreiras. No país, o lançamento coincidiu com um mercado de trabalho difícil para recém-formados, acendendo o temor de que a chegada de estrangeiros possa aumentar a pressão sobre um cenário de emprego já frágil.

O debate explodiu nas redes sociais. As hashtags relacionadas ao visto K tiveram centenas de milhões de visualizações em poucos dias. Muitos usuários questionaram a lógica de convidar mais formados em STEM do exterior enquanto o desemprego entre os jovens chineses continua elevado. Outros argumentaram que o país precisa de conhecimento global especializado para avançar em áreas como semicondutores, inteligência artificial e biotecnologia, especialmente diante dos controles de exportação dos Estados Unidos, que levam a China a desenvolver suas próprias capacidades.

A mídia estatal interveio para tentar conter a indignação, afirmando que o visto K não é um atalho para a imigração e que a política reflete a confiança nas metas científicas e tecnológicas da China. Ainda assim, a falta de informações alimentou a reação negativa. Até o meio da semana, as missões diplomáticas não haviam publicado todos os detalhes sobre as solicitações, e o lançamento coincidiu com um feriado nacional de oito dias. Com isso, muitas questões básicas sobre quem pode se candidatar e quais atividades o visto permite continuaram sem resposta.

O que se sabe sobre o visto K e o que ainda falta esclarecer

Segundo as descrições oficiais, o visto K é voltado a jovens com bacharelado ou grau superior em STEM por universidades ou instituições de pesquisa reconhecidas, na China ou no exterior. Também se aplica a quem leciona ou realiza pesquisas nessas instituições. Ao contrário de muitas categorias existentes, não é necessário ter uma oferta de emprego nem uma organização na China que convide o candidato antes da solicitação. Espera-se que os titulares tenham mais flexibilidade quanto ao número de entradas, à validade e ao período de permanência para atividades ligadas à educação, pesquisa, cultura, empreendedorismo e negócios.

O visto K difere do visto R da China, voltado a especialistas de alto nível considerados urgentemente necessários pelo Estado. Também é diferente do programa H-1B dos Estados Unidos, que exige patrocínio de um empregador, tem limite anual de 85 mil vistos e agora está sujeito a uma taxa de solicitação proposta de 100 mil dólares para novos pedidos. Ao eliminar a exigência de um empregador, a China sinaliza interesse em profissionais no início da carreira e em estudantes que já estão no país e querem permanecer após a formatura.

Partes importantes das regras continuam sem esclarecimento. A mídia estatal afirmou que o visto K não é uma simples autorização de trabalho. O Diário do Povo pediu aos leitores que não o confundam com imigração. Espera-se que as embaixadas e os consulados chineses esclareçam nos próximos dias os critérios de elegibilidade, os direitos e os procedimentos. Enquanto isso, o rótulo “H-1B da China”, popularizado pela cobertura estrangeira, tem alimentado expectativas e temores que não correspondem às informações disponíveis.

Sem o patrocínio de um empregador, a análise dos candidatos será fundamental. Os formuladores da política precisarão definir quais cursos e instituições são reconhecidos, garantir comprovação confiável das qualificações e estabelecer condições para evitar o uso indevido do visto. Procedimentos claros, critérios transparentes e concessões em escala moderada podem reduzir o risco de confusão e ajudar a política a cumprir seus objetivos declarados.

Por que a medida tocou em um ponto sensível entre jovens em busca de emprego

Os recém-formados na China enfrentam um mercado de trabalho difícil. A taxa oficial de desemprego entre jovens chegou a 18,9% em agosto, a mais alta desde que o indicador voltou a ser divulgado no fim de 2023, após uma pausa para ajuste da metodologia. A turma que se forma neste ano é a maior já registrada: cerca de 12,2 milhões de novos universitários disputam um número limitado de vagas de escritório. Isso intensificou a procura por concursos públicos e ampliou o descompasso entre os diplomas e as vagas disponíveis.

A China formou um grande contingente de profissionais de ciência e engenharia. Cerca de metade dos formados na última década estudou áreas de STEM, formando um grupo interno de aproximadamente 24 milhões de pessoas. Ainda assim, a criação de vagas em setores de alta tecnologia não acompanhou o aumento no número de diplomas. Muitos recém-formados aceitaram trabalhos com entregas, vendas ou temporários enquanto continuavam procurando vagas compatíveis com sua formação.

Nesse contexto, a ideia de atrair mais formados em STEM do exterior parece ameaçadora para muitos. Alguns temem que pessoas com diplomas estrangeiros tenham preferência por vagas escassas em pesquisa ou ocupem cargos de início de carreira desejados por recém-formados locais. Outros receiam que o bacharelado seja um requisito baixo demais para uma política apresentada como um ímã de talentos. A ansiedade pública aumentou com uma minoria de publicações xenófobas, em particular com manifestações de hostilidade contra possíveis candidatos indianos. Essa onda de ataques nas redes reflete um debate nacional delicado sobre emprego, identidade e abertura.

Um mercado de trabalho apertado em números

O número de recém-formados na China cresceu mais rápido do que a capacidade da economia de absorvê-los em cargos que exigem alta qualificação. O setor manufatureiro passou por períodos de demanda fraca, o investimento privado foi cauteloso e o desemprego urbano em geral permaneceu elevado. Mesmo com a expansão de laboratórios de pesquisa e parques tecnológicos, as contratações continuam seletivas. Estrangeiros representam menos de 1% da população da China: cerca de 845 mil residentes em 2020. Isso sugere que qualquer entrada de titulares de visto K no curto prazo será pequena em comparação com o contingente de talentos do país. Essa escala talvez não alivie a ansiedade imediata de muitos recém-formados enquanto enviam seus currículos.

O idioma também é um filtro. Muitos empregos científicos na China exigem bom domínio do mandarim no laboratório e no escritório. Isso limita a concorrência direta por vagas que envolvem comunicação em chinês com fornecedores, órgãos reguladores e clientes. Os principais institutos de pesquisa recrutam talentos no mundo todo, mas a maioria dos acadêmicos estrangeiros que se estabeleceram com sucesso nos últimos anos era de origem chinesa ou tinha alto nível de proficiência no idioma.

Geopolítica e a corrida global por talentos

A escolha do momento por Pequim não é acidental. Os Estados Unidos decidiram elevar para 100 mil dólares o custo do patrocínio de empregadores para novos pedidos de visto H-1B. Órgãos americanos também acrescentaram uma taxa de 30 dólares ao EVUS, sistema que exige que determinados cidadãos chineses atualizem suas informações de viagem antes de entrar no país. A mensagem de Washington é de controle mais rígido. A China aponta na direção oposta, dizendo a estudantes e pesquisadores de STEM que há oportunidades em seus laboratórios, startups e campi conjuntos.

As ambições tecnológicas da China ganharam força diante das regras americanas de exportação que restringem o acesso a chips avançados, equipamentos e conhecimento técnico. Os líderes querem desenvolver capacidade interna em semicondutores, inteligência artificial, energia limpa e manufatura avançada. O visto K se soma a medidas como a ampliação do período de permanência sem visto para alguns viajantes e programas direcionados de recrutamento de cientistas. O sinal é que a China vai competir por talentos globais, mesmo com o trânsito entre os dois sistemas se tornando mais difícil.

Universidades com programas conjuntos e parcerias globais podem ser as primeiras a adotar a medida. Recém-formados estrangeiros na China muitas vezes tiveram dificuldade para encontrar caminhos legais para permanecer no país depois de concluir seus cursos. O visto K pode abrir uma ponte para estágios, vagas de assistente de pesquisa ou empreendedorismo em fase inicial, especialmente em zonas de livre comércio e parques científicos onde governos locais atraem investimentos e recrutam equipes.

Critérios, análise de candidatos e integração

O debate público tem se concentrado nos critérios. Críticos perguntam se o bacharelado é um filtro significativo para talentos de alto nível. Alguns defendem que o requisito mínimo deveria ser um mestrado ou um histórico de pesquisa. Os formuladores da política poderiam reduzir as especulações publicando uma lista de instituições qualificadas, áreas reconhecidas e eventuais limites de idade ou experiência. Também poderiam explicar como serão avaliadas conquistas como patentes, publicações e prêmios em competições.

A ausência de patrocínio por um empregador levanta questões práticas. Os governos costumam depender de pedidos das empresas para validar ofertas de emprego, confirmar salários e vincular os vistos a vagas reais. Sem esse respaldo, as autoridades chinesas talvez precisem reforçar a conferência de documentos, a verificação da formação e as entrevistas. Regras claras com punições para fraudes, além da cooperação entre ministérios e universidades, podem manter a credibilidade do sistema.

A integração é outro desafio. Muitos pesquisadores estrangeiros têm dificuldade com o mandarim no dia a dia e no trabalho. As normas do ambiente profissional, os estilos de colaboração e as expectativas sobre publicação podem ser diferentes dos encontrados na América do Norte ou na Europa. O ambiente político da China também influencia as pautas de pesquisa e o debate público, algo importante para cientistas acostumados à liberdade acadêmica e ao debate aberto. Programas bem-sucedidos em outros lugares combinam vistos com apoio linguístico, orientação e instruções sobre regras e exigências, para que recém-chegados e empregadores consigam se entender.

A aceitação social também importa. Picos de xenofobia nas redes afastam candidatos qualificados e dificultam a construção de uma carreira para quem já está na China. Autoridades e universidades podem reforçar que a seleção será justa, que a regra busca preencher lacunas específicas e que a discriminação não tem lugar nas contratações nem na vida universitária. A confiança pública cresce quando as regras são claras e aplicadas de forma consistente.

O que dizem as autoridades e os comentaristas

Pequim tentou enquadrar o debate sobre o visto K como parte de um plano estratégico, e não como uma concessão. Autoridades ressaltaram que a China precisa de profissionais altamente qualificados e que a medida tem alcance limitado. Veículos estatais também afirmaram que o público foi levado ao erro por rumores e rótulos que não correspondem ao texto da política.

Um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China saudou, em termos gerais, o conhecimento global e incentivou profissionais a construir carreira no país. O porta-voz afirmou:

A China recebe de braços abertos talentos de vários setores e áreas do mundo todo, para que venham se estabelecer no país em prol do progresso da humanidade e do sucesso profissional.

O Diário do Povo, jornal oficial do Partido Comunista, criticou o tom do debate nas redes e pediu aos leitores que se concentrassem nos objetivos da política, em vez de acreditar em alegações falsas. Em seu editorial, afirmou:

Algumas pessoas interpretaram mal e entenderam de forma equivocada a política, espalhando teorias absurdas que induzem o público ao erro e criam ansiedade desnecessária.

Hu Xijin, conhecido comentarista e ex-editor do Global Times, defendeu uma abordagem pragmática. Ele argumentou que o problema central é a fraca demanda interna por talentos e que a seleção precisa ser criteriosa. Hu escreveu:

O verdadeiro problema no centro da controvérsia sobre o visto K é que ela reflete a tensão no mercado de trabalho interno e a ansiedade dos jovens diante da busca por emprego.

Analistas esperam que a China mantenha o programa direcionado, sem ampliá-lo em excesso. A concessão de vistos provavelmente se concentrará em áreas com oferta interna escassa e em candidatos com potencial comprovado. Isso limitaria qualquer impacto no mercado de trabalho em geral e, ao mesmo tempo, sinalizaria que a China quer competir por profissionais qualificados.

Quem pode se beneficiar se a política funcionar

Há vários setores que podem se beneficiar. O projeto e a fabricação de chips precisam de engenheiros especializados e especialistas em equipamentos. Empresas de energia limpa precisam de químicos especializados em baterias, engenheiros de eletrônica de potência e planejadores de redes elétricas. Empresas de inteligência artificial e software contratam pesquisadores de aplicações e especialistas em computação de larga escala. Empresas de biotecnologia precisam de cientistas de laboratório e profissionais especializados em regulação. Se o visto K facilitar a contratação de profissionais em início de carreira e pós-graduados, empresas dessas áreas poderão preencher lacunas específicas de qualificação mais rapidamente.

Universidades e laboratórios nacionais também podem se beneficiar. O visto K pode ajudar a recrutar pesquisadores de pós-doutorado e assistentes de pesquisa para laboratórios que trabalham com parceiros globais. Campi conjuntos que formam estudantes estrangeiros todos os anos podem reter mais desses talentos, reduzindo a rotatividade e garantindo continuidade nas pesquisas. Governos locais que administram parques científicos e zonas de livre comércio podem criar incentivos complementares para atrair equipes especializadas.

Mesmo com esses benefícios, a escala será modesta diante da formação interna de profissionais na China. O país forma milhões de pessoas em STEM todos os anos. Um visto K seletivo vai acrescentar competências específicas, não provocar uma onda de concorrência por empregos de início de carreira. O sucesso será medido menos pelo volume e mais pela contribuição significativa dos profissionais recrutados para projetos que aumentem a produtividade e ajudem a formar equipes locais.

O que acompanhar à medida que as regras forem implementadas

A clareza sobre direitos e condições vai influenciar a aceitação pública. Candidatos, empregadores e universidades precisam saber se o visto K permite trabalho remunerado, estágios ou apenas intercâmbios. As autoridades devem especificar o período de validade, o tempo máximo de permanência, as atividades permitidas e eventuais restrições por setor. Os formuladores da política também podem informar se haverá cotas ou metas por cidade e como as solicitações serão priorizadas.

A transparência será importante. Divulgar o número de vistos concedidos, as taxas de aprovação e as áreas de estudo pode gerar confiança de que o programa é direcionado e justo. Medidas rigorosas contra fraudes, verificação da formação e punições para intermediários que tentem burlar o sistema evitarão abusos. A coordenação com universidades e parques científicos pode simplificar a integração e o cumprimento das regras.

O apoio à integração pode reduzir atritos para todos os envolvidos. Cursos de idioma, orientação sobre o ambiente de trabalho e instruções para empregadores sobre contratos, seguro social e créditos acadêmicos ajudam a alinhar expectativas. Padrões salariais e trabalhistas devem garantir que a contratação de estrangeiros não reduza a remuneração dos recém-formados locais. Isso mantém a concorrência saudável e concentrada nas competências.

A comunicação influenciará os resultados. Jovens em busca de emprego querem provas de que a criação de vagas no país continua sendo a prioridade. Mensagens claras de que as políticas para atrair talentos atendem a objetivos específicos de pesquisa e da indústria, somadas a uma posição consistente contra a xenofobia, podem reduzir a tensão do debate nas redes. A China tem hoje menos de um milhão de residentes estrangeiros, e qualquer entrada de titulares de visto K será pequena. Uma implementação gradual, acompanhada de avanços visíveis na criação de empregos de qualidade no país, tornaria o programa mais fácil de aceitar.

Principais pontos

• A China lançou em 1º de outubro uma nova categoria de visto K voltada a jovens formados e pesquisadores de STEM, sem exigir patrocínio de um empregador.
• O lançamento provocou uma reação negativa no país em meio a um mercado de trabalho fraco; a taxa oficial de desemprego entre jovens chegou a 18,9% em agosto.
• A mídia estatal afirmou que a política não é de imigração e pediu que o público ignore rumores e rótulos equivocados.
• As embaixadas ainda precisam divulgar detalhes importantes, incluindo se o visto K permite trabalho remunerado e por quanto tempo seus titulares podem permanecer.
• O visto K difere do sistema H-1B dos Estados Unidos, que exige patrocínio de um empregador e está sujeito a uma taxa proposta de 100 mil dólares para novos pedidos.
• As preocupações se concentram nos critérios, na análise de candidatos sem respaldo de um empregador, nas barreiras linguísticas e na aceitação social de quem chega.
• Autoridades afirmam que a China recebe talentos do mundo todo, enquanto comentaristas dizem que o principal desafio continua sendo criar empregos no país.
• Entre os setores que podem se beneficiar estão semicondutores, inteligência artificial, energia limpa, manufatura avançada e biotecnologia.
• Analistas esperam que a concessão de vistos seja restrita e direcionada, limitando qualquer impacto imediato no mercado de trabalho em geral.
• Mais transparência, regras claras e apoio à integração serão decisivos para que o programa conquiste a confiança do público.