Revolta explode nas Filipinas em meio a acusações de corrupção em verbas para controle de enchentes

Por que o escândalo do controle de enchentes provocou revolta nas ruas

Lama respingada nos portões, muros pichados com as palavras ladrão e corrupto e balões cheios de água suja arremessados contra um prédio do governo se tornaram imagens emblemáticas de um crescente movimento anticorrupção nas Filipinas. Os primeiros alvos foram os escritórios do Departamento de Obras Públicas e Rodovias, em Manila. Em seguida, os manifestantes foram à Câmara dos Representantes, enquanto parlamentares discutiam o orçamento. A polícia impediu a entrada. Os manifestantes, entre eles famílias que viram suas casas serem inundadas durante as enchentes de julho, picharam o complexo de Batasan e marcharam em direção a propriedades de empreiteiros acusados de desviar dinheiro público.

A indignação parte de uma pergunta simples, feita agora por milhares de vítimas das enchentes: como tanto dinheiro desapareceu enquanto as ruas voltaram a virar rios neste ano? Desde 2022, o Estado gastou cerca de 545 bilhões de pesos em controle de enchentes, segundo dados oficiais. Uma auditoria determinada pelo governo e divulgada pelo presidente Ferdinand Marcos Jr. constatou que havia projetos incompletos, de qualidade inferior, mal documentados ou inexistentes no local. Os investigadores apontaram contratos com custos idênticos apesar de serem destinados a lugares diferentes. A auditoria também concluiu que um pequeno grupo de empreiteiras ficou com uma grande parcela dos recursos: apenas 15 das mais de 2 mil empresas credenciadas concentraram cerca de 20% do orçamento, informou a Reuters.

O choque provocado por essas constatações se somou às perdas concretas. As enchentes de julho na região metropolitana de Manila e em províncias próximas, agravadas pelas chuvas de monção e por tempestades, deixaram pelo menos 26 mortos e desalojaram dezenas de milhares de pessoas, segundo relatos locais e internacionais. Os prejuízos ultrapassaram 6,12 bilhões de pesos. Os manifestantes dizem que recursos destinados a manter as comunidades protegidas das enchentes acabaram enriquecendo aliados políticos e empreiteiras favorecidas. Essa acusação está agora no centro de investigações legislativas e protestos de rua.

Como as enchentes de julho expuseram um sistema falido

As Filipinas enfrentam cerca de 20 ciclones tropicais por ano. A região metropolitana de Manila fica em planícies alagáveis baixas ligadas aos rios Marikina e Pasig e à baía de Manila. O escoamento das áreas mais altas corre para rios assoreados e bueiros entupidos. Bairros costeiros sofrem com o afundamento do terreno, enquanto o crescimento urbano sem planejamento estreita os cursos d'água e bloqueia as saídas naturais. O controle de enchentes só funciona quando sua capacidade é compatível com o volume e a velocidade da água que chega durante chuvas intensas. Quando as obras não são realizadas ou são malfeitas, as ruas podem virar canais em questão de minutos.

Os gastos com controle de enchentes abrangem vários tipos de obras. Os órgãos públicos financiam a dragagem de rios, estações de bombeamento, diques e paredões costeiros, bacias de retenção que armazenam temporariamente a água da chuva, pontes mais altas que não funcionam como barragens e o alargamento de canais com proteção de concreto. Essas obras dependem de levantamentos precisos dos locais, modelagem hidrológica e supervisão rigorosa. Mesmo pequenos erros podem comprometer um sistema. Uma bomba dimensionada para chuvas moderadas falhará durante o pico da monção. Um canal construído sem uma saída bem definida se transformará em um lago de água parada que transbordará para dentro das casas. Quando os padrões de construção são ignorados, os muros de contenção racham e a erosão volta.

O que os investigadores encontraram nas obras

O presidente Marcos divulgou os resultados de uma auditoria interna que surpreenderam até mesmo grupos experientes de fiscalização, segundo a Reuters. Dos cerca de 545 bilhões de pesos gastos em controle de enchentes desde 2022, os auditores identificaram padrões que apontam para abusos graves. Milhares de projetos foram sinalizados por qualidade inferior, registros deficientes ou por não existirem no local. Algumas propostas e contratos tinham valores idênticos, apesar de se referirem a locais diferentes. Esse é um sinal clássico de documentação padronizada e fiscalização fraca.

Outra descoberta alimentou a revolta popular. Um grupo muito pequeno de empreiteiras venceu uma parcela expressiva dos contratos. Apenas 15 empresas, entre as mais de 2 mil credenciadas, ficaram com cerca de um quinto dos recursos. Reportagens separadas, inclusive as citadas pela imprensa regional, descreveram contratos para estradas e canais que não existem. O quadro que emergiu foi o de obras apenas no papel, pagamentos apressados e dinheiro público que não se converteu em proteção real contra as enchentes.

As constatações levaram a audiências nas duas casas do Congresso e a uma enxurrada de denúncias em um novo site do governo criado para receber informações. Milhares de cidadãos registraram relatos de irregularidades em suas cidades. Para comunidades que já retiraram móveis de dentro de casas inundadas até a cintura inúmeras vezes, a auditoria transformou anos de rumores em um registro concreto ao qual podem recorrer.

Nomes, propinas e negativas

As acusações ganharam força quando o casal de empreiteiros Pacifico e Sarah Discaya depôs em uma investigação do Senado transmitida em rede nacional. Os dois afirmaram que pelo menos 17 integrantes da Câmara dos Representantes exigiram propinas de cerca de 25% do valor de cada projeto aprovado para ajudá-los a conseguir contratos. Disseram aos senadores que mantinham registros dos subornos e que temiam pela própria segurança, informou a Associated Press. A maioria das outras construtoras ouvidas pelos investigadores negou ter pago propina.

O presidente da Câmara, Martin Romualdez, citado pelo casal, negou as acusações. Os Discaya já haviam chamado a atenção do público por sua frota de carros de luxo. A polícia apreendeu dezenas de veículos de alto padrão como parte da investigação, segundo relatos locais. Líderes religiosos pediram processos criminais e a devolução da riqueza roubada, enquanto grupos cívicos e empresariais defenderam uma investigação independente com poder para apresentar acusações.

A Conferência dos Bispos Católicos das Filipinas abordou o escândalo em termos morais. O cardeal Pablo Virgilio David alertou para os efeitos da corrupção no país.

A corrupção afoga o futuro da nação e impede a construção de uma sociedade resiliente.

Resposta do governo e promessas

As repercussões chegaram ao Departamento de Obras Públicas e Rodovias. O secretário Manuel Bonoan renunciou. Seu sucessor, Vince Dizon, suspendeu todas as licitações de projetos de controle de enchentes financiados com recursos locais, pediu renúncias voluntárias de funcionários da pasta e prometeu banir permanentemente empresas envolvidas em obras fraudulentas, segundo a Reuters e o Rappler. O Conselho Filipino de Credenciamento de Empreiteiras revogou as licenças de empresas ligadas à família Discaya.

O presidente Marcos disse que criaria uma comissão independente para investigar e apresentar acusações. Um site público para denunciar irregularidades já está no ar e recebeu milhares de denúncias, informou a Associated Press. O Palácio pediu calma. A porta-voz Claire Castro disse que o governo não quer uma onda de protestos como a da Indonésia e destacou a importância do devido processo legal enquanto as forças de segurança tentam evitar confrontos.

Uma aliança de 30 organizações empresariais e cívicas divulgou uma declaração conjunta incomum pedindo uma investigação totalmente independente sobre o que descreveu como corrupção excessiva em projetos de infraestrutura, informou a Reuters.

Expressamos indignação, repulsa e decepção diante dos vergonhosos, incessantes, contínuos e excessivos atos de corrupção praticados por muitos integrantes do Congresso, do Poder Executivo e dos governos locais. Embora registremos a repreensão do presidente aos corruptos no governo, estamos preocupados que os culpados entre esses funcionários continuem agindo como se nada tivesse acontecido, roubando a população e enchendo os próprios bolsos.

Marcos usou palavras contundentes para descrever a dimensão das irregularidades. Ao comentar a auditoria, chamou a situação de horrível e disse que os responsáveis seriam processados.

"Isso é horrível", disse ele ao anunciar planos para criar uma comissão independente e reprimir projetos fraudulentos.

O que os manifestantes e grupos cívicos exigem

Os protestos de rua cresceram em Manila, Pasig, Cebu e outras cidades. Do lado de fora do complexo de Batasan, manifestantes arremessaram tinta e entoaram palavras de ordem pedindo a prisão de parlamentares corruptos, enquanto uma comissão da Câmara se reunia para analisar a proposta de orçamento de 2026 do Departamento de Obras Públicas, que chegaria a cerca de 881 bilhões de pesos. Grupos de jovens protestaram em frente à sede de uma empreiteira em Pasig, denunciando o que chamaram de obras fantasmas e exigindo que a família Discaya e seus aliados no governo fossem responsabilizados. Associações empresariais, redes de assistentes sociais e alianças da sociedade civil apresentaram uma lista concreta de medidas para o governo e o Congresso.

• Criar uma comissão independente para revisar os projetos de controle de enchentes de 2022 até hoje e publicar integralmente as conclusões e os contratos.
• Acabar com a inclusão pouco transparente de verbas pelo Congresso nos orçamentos de obras públicas e divulgar todos os projetos distritais antes da aprovação final do orçamento.
• Publicar fotos georreferenciadas, planilhas de quantitativos, relatórios de andamento e projetos conforme construídos de cada obra para que a população possa verificar os trabalhos.
• Congelar os bens de empreiteiras suspeitas, aplicar um cadastro nacional de empresas impedidas e abrir processos criminais e cíveis para recuperar o dinheiro.
• Verificar o padrão de vida de autoridades que aprovam grandes projetos e proteger denunciantes e testemunhas contra retaliações.
• Ampliar o monitoramento comunitário e destinar mais recursos à limpeza de drenagens, ao reparo de bombas e a outras ações de manutenção que tragam alívio rápido durante a temporada de monções.

Constrangimento nas redes e protestos de rua

Grande parte da mobilização aconteceu na internet. Uma onda de publicações e vídeos expôs veículos de luxo e mansões que seriam de empreiteiros e seus parentes. A jornalista Karen Davila chamou a tendência de kurakot shaming, um apelo direto para reverter uma cultura que celebra a riqueza obtida ilicitamente. A Rolling Stone Philippines destacou o chamado dela para que a população constranja, em vez de admirar, quem ostenta riqueza ligada ao dinheiro público.

"Já passou da hora de as pessoas deixarem de ver políticos corruptos como inspiração e começarem a constrangê-los por sua ostentação de riqueza", disse Davila em uma publicação no X.

Autoridades e líderes locais pediram ações não violentas diante do crescimento dos protestos de rua. O prefeito de Pasig, Vico Sotto, pediu que os manifestantes evitassem tumultos por segurança e incentivou a população a continuar acompanhando as iniciativas de fiscalização, enquanto a cidade coordena ações com órgãos nacionais.

"Os cidadãos não devem se sentir sem esperança; agora, o impulso está do lado certo", disse Sotto.

Paralelos regionais e risco de escalada

O escândalo veio à tona enquanto o Sudeste Asiático enfrenta uma insatisfação mais ampla com a corrupção e a desigualdade econômica. Na Indonésia, protestos em massa eclodiram em 32 províncias após notícias sobre benefícios generosos para parlamentares. Várias sedes de parlamentos regionais foram incendiadas. As autoridades relataram mortes e feridos. O governo revogou o auxílio-moradia que havia provocado a indignação, suspendeu viagens de parlamentares ao exterior e prometeu investigações, ao mesmo tempo que alertou contra a violência.

Autoridades filipinas dizem que querem evitar uma escalada semelhante. Malacañang pediu aos cidadãos que permitam o andamento das investigações e rejeitem qualquer caminho para a instabilidade. Na Malásia, um projeto de lei de reforma das compras públicas aprovado rapidamente foi criticado por parlamentares da oposição e pela sociedade civil, que afirmaram que o processo não foi transparente. Em toda a região, cidadãos pressionam os governos a recuperar a confiança por meio da reforma dos contratos e da garantia de que os recursos públicos resultem em serviços concretos.

Por que é difícil exigir responsabilização e o que pode mudar

Reformar as obras públicas raramente é simples. As regras de contratação são complexas, a capacidade de fiscalização varia muito e redes políticas ligam empreiteiros, parlamentares e autoridades locais. Inclusões de verbas no orçamento feitas no fim do processo podem direcionar recursos a projetos de interesse particular sem planejamento cuidadoso. Engenheiros em campo podem sofrer pressão para atestar obras atrasadas ou fora do escopo original. Denunciantes temem assédio e processos judiciais que consomem suas economias e os desestimulam a depor.

Defensores das reformas apontam medidas que trazem resultados. A contratação pública aberta, com a divulgação de documentos de licitação e propostas vencedoras em formatos que a população possa analisar, dificulta a ocultação de irregularidades. Fotos georreferenciadas e verificações por satélite confirmam que uma obra existe no local correto e corresponde ao projeto. Inspeções aleatórias por terceiros reduzem a conivência. Uma proteção mais forte a denunciantes e uma ouvidoria com equipe suficiente podem fazer os casos avançarem. Cadastros permanentes de empresas fraudulentas, verificações do padrão de vida de autoridades que aprovam grandes projetos e uma recuperação agressiva de bens podem desencorajar novas irregularidades. O Congresso pode limitar inclusões opacas no orçamento e exigir a divulgação completa dos projetos distritais antes de aprová-lo.

O alívio no curto prazo também importa. Limpar canais assoreados antes do pico da monção, consertar bombas e remover obstruções ilegais pode reduzir a profundidade das enchentes enquanto os grandes casos avançam nos tribunais. Grupos de cidadãos afirmam que somente uma pressão contínua impedirá que as reformas emperrem. Uma grande manifestação foi marcada em Manila para 21 de setembro. O clima entre a população nas próximas semanas determinará até onde as investigações irão.

Principais pontos

• Protestos eclodiram em Manila e outras cidades após uma auditoria apontar irregularidades generalizadas em projetos de controle de enchentes financiados desde 2022.
• Cerca de 545 bilhões de pesos foram gastos em controle de enchentes, mas muitos projetos estavam incompletos, eram de qualidade inferior, tinham documentação deficiente ou não existiam, segundo as conclusões oficiais.
• Apenas 15 das mais de 2 mil empreiteiras credenciadas concentraram cerca de 20% do orçamento, levantando suspeitas de favorecimento e resultados manipulados.
• Os empreiteiros Pacifico e Sarah Discaya afirmaram em depoimento ao Senado que pelo menos 17 integrantes da Câmara exigiram propinas de 25%; disseram manter registros, e os citados negaram irregularidades.
• O secretário de Obras Públicas, Manuel Bonoan, renunciou; seu sucessor, Vince Dizon, suspendeu as licitações de projetos de controle de enchentes financiados com recursos locais e tomou medidas para banir empresas suspeitas.
• O presidente Ferdinand Marcos Jr. planeja criar uma comissão independente e lançou um site para denúncias que já recebeu milhares de reclamações.
• Grupos empresariais, cívicos e religiosos exigem transparência total, processos criminais e a recuperação dos recursos roubados; uma grande manifestação está marcada para 21 de setembro.
• Autoridades pedem calma e dizem que não querem uma onda de protestos como a da Indonésia, onde manifestações contra benefícios para parlamentares terminaram em mortes.