Primeira reunião do conselho comercial reúne alívio tarifário e vendas agrícolas
China e Estados Unidos discutiram a redução de tarifas sobre cerca de US$ 30 bilhões em produtos de cada país na primeira reunião do conselho comercial, em 13 de novembro de 2026. Com isso, um pacote comercial combinado de US$ 60 bilhões voltou ao centro das atenções antes do encontro planejado entre os presidentes Xi Jinping e Donald Trump, em Shenzhen.
Conteúdo
- Primeira reunião do conselho comercial reúne alívio tarifário e vendas agrícolas
- O que o acordo de US$ 60 bilhões abrangeria
- Bens de consumo de um lado, produtos agrícolas do outro
- Por que o compromisso de compra de produtos agrícolas está sob pressão
- Washington pretende manter tarifas substanciais
- Como as conversas chegaram a este ponto
- Altos funcionários manifestaram preocupações antes da reunião do conselho
- O que Shenzhen pode trazer para o centro das atenções
- Principais pontos
As conversas, realizadas por videoconferência, abordaram o comércio agrícola e a implementação de acordos econômicos anteriores, informou o Ministério do Comércio da China em 14 de novembro. Nenhum novo acordo foi anunciado, e o entendimento tarifário mais amplo ainda aguarda conclusão.
As compras agrícolas estão no centro da negociação. A China se comprometeu a comprar US$ 17 bilhões em produtos agrícolas americanos por ano até 2028, mas suas compras de produtos agrícolas dos EUA, exceto soja, caminham para o menor nível em sete anos. Pequim afirma que a implementação do acordo tarifário recíproco é pré-requisito para ampliar essas compras.
O Ministério do Comércio, departamento do governo chinês responsável pela política comercial, descreveu a conversa em seu comunicado:
Os dois lados realizaram conversas francas, aprofundadas e construtivas sobre a implementação dos resultados de diálogos econômicos e comerciais anteriores entre China e EUA, incluindo tarifas, um acordo recíproco de redução tarifária de 'US$ 30 bilhões por US$ 30 bilhões', comércio agrícola e outras questões de interesse mútuo.
A Casa Branca informou que Trump se reuniria com Xi na quinta-feira, durante o fórum da Cooperação Econômica Ásia-Pacífico, em Shenzhen. A reunião do conselho oferece aos dois governos um canal de trabalho para cumprir os compromissos, enquanto os líderes lidam com a questão ainda não resolvida da relação entre o alívio tarifário e as encomendas de produtos agrícolas.
O que o acordo de US$ 60 bilhões abrangeria
Washington e Pequim propuseram o pacote recíproco após uma cúpula realizada em setembro, em Washington. Cada lado reduziria tarifas de importação sobre um grupo selecionado de produtos no valor de cerca de US$ 30 bilhões, abrangendo aproximadamente US$ 60 bilhões no total.
Os valores em dólares indicam o valor dos produtos abrangidos pelo acordo. O benefício financeiro para os importadores dependeria das alíquotas aplicadas a cada produto e do volume efetivo de comércio.
Uma tarifa é um imposto cobrado quando produtos entram em um país. O importador paga esse imposto ao governo, e essa despesa pode afetar o preço cobrado de empresas ou consumidores. A redução de tarifas pode baratear um produto estrangeiro, embora os preços finais também dependam do transporte, das taxas de câmbio e das decisões comerciais.
Durante a oitava rodada de consultas econômicas e comerciais, realizada em Nova York e Washington entre 20 e 23 de setembro, os dois governos concordaram que as tarifas de cerca de 90% dos produtos abrangidos pelo acordo seriam reduzidas às alíquotas de nação mais favorecida.
As alíquotas de nação mais favorecida são as tarifas ordinárias que um país aplica a parceiros comerciais com direito a esse tratamento. Para os produtos selecionados, a adoção dessas alíquotas reduziria o encargo tarifário adicional, mantendo eventuais tarifas ordinárias de importação.
Bens de consumo de um lado, produtos agrícolas do outro
Os dois governos começaram a elaborar listas de produtos em setembro, cada uma abrangendo até US$ 30 bilhões em comércio. A iniciativa se concentra em produtos considerados não sensíveis, permitindo que certas trocas comerciais avancem enquanto outras restrições ao comércio permanecem em vigor.
Entre os produtos identificados para a lista americana estão fornos de micro-ondas, ferros elétricos, enfeites de Natal e brinquedos. A lista chinesa se concentra em produtos agrícolas, como milho, sorgo, laticínios, carne bovina e hortaliças.
Essas escolhas conectam interesses comerciais distintos. Importadores americanos poderiam ter acesso mais barato a determinados produtos manufaturados da China. Compradores chineses poderiam pagar menos por algumas safras, carnes e laticínios americanos, criando oportunidades para exportadores agrícolas dos EUA.
Cerca de US$ 17 bilhões em produtos agrícolas americanos importados pela China em 2024 estão incluídos no pacote proposto. Esse valor corresponde a aproximadamente 57% dos US$ 30 bilhões da parcela chinesa do acordo, mostrando o peso do comércio agrícola na negociação.
Por que o compromisso de compra de produtos agrícolas está sob pressão
O compromisso da China de comprar US$ 17 bilhões em produtos agrícolas americanos por ano até 2028 corresponde aproximadamente ao valor que o país comprou em 2024. Cumprir esse compromisso daria aos fornecedores dos EUA acesso a um mercado expressivo, especialmente na hora de decidir sobre produção, armazenamento e transporte.
Dados alfandegários analisados no início de novembro indicam que as compras chinesas de produtos agrícolas americanos, excluindo a soja, caminham para o menor nível em sete anos em 2026. A queda afeta um conjunto de produtos agrícolas importante para produtores rurais, criadores de animais e exportadores de alimentos.
A soja não está incluída nessa avaliação, portanto a tendência relatada diz respeito ao restante da relação comercial agrícola. O compromisso anual de US$ 17 bilhões abrange compras agrícolas de forma mais ampla. O avanço depende, assim, tanto da composição dos produtos comprados pela China quanto de seu valor total.
Pequim tem condicionado repetidamente o aumento das importações agrícolas à implementação do plano tarifário recíproco. Em 5 de novembro, o Ministério do Comércio da China afirmou que o país continuava disposto a ampliar as importações de produtos agrícolas dos EUA, desde que fosse implementado o acordo que abrange US$ 30 bilhões em produtos de cada lado.
Para os exportadores, essa condição torna a política tarifária parte do processo de vendas. A redução das tarifas alteraria os custos dos compradores chineses e poderia ajudar os produtos americanos a disputar pedidos. Agricultores e transportadoras ainda aguardam que o acordo firmado se traduza em compras.
Washington pretende manter tarifas substanciais
O Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos informou na sexta-feira que, junto com o Departamento do Tesouro, realizou a primeira reunião oficial do Conselho de Comércio EUA-China com seus homólogos chineses. Em uma publicação nas redes sociais, o órgão afirmou: "Hoje, o Escritório do Representante de Comércio dos EUA, junto com o [Departamento do Tesouro], realizou a primeira reunião oficial do Conselho de Comércio EUA-China com seus homólogos chineses." O órgão disse que o governo Trump esperava continuar o diálogo com a China para estabelecer um comércio justo e equilibrado.
Em comunicado separado, o escritório do representante comercial descreveu o esforço do governo para estabelecer um conselho de comércio entre EUA e China voltado ao comércio de produtos não sensíveis. O órgão apontou agricultores, pecuaristas, pescadores, pequenas empresas, fabricantes e trabalhadores americanos como beneficiários pretendidos.
Washington também afirmou que manteria tarifas substanciais para combater o que descreveu como práticas comerciais desleais da China e proteger os interesses econômicos americanos. Sua abordagem combina reduções tarifárias seletivas com a manutenção de restrições em outras áreas da relação bilateral.
As medidas comerciais já adotadas pela China também fazem parte dessa relação mais ampla. Pequim anteriormente prorrogou tarifas sobre fibras ópticas para determinados produtos americanos. As alíquotas variam de 33,3% a 78,2% e permanecem em vigor até 21 de abril de 2028. Essas medidas resultaram de uma investigação específica sobre medidas comerciais de defesa; as novas conversas do conselho tratam de alívio negociado para produtos selecionados.
Como as conversas chegaram a este ponto
Xi e Trump concordaram em criar o conselho comercial durante a cúpula de Pequim, em maio de 2026. O mecanismo foi desenvolvido durante o encontro de setembro, em Washington, e as consultas realizadas naquele mês.
As principais etapas mostram como os governos passaram da criação de um fórum à discussão dos termos práticos do alívio tarifário:
- Outubro de 2025: Xi e Trump chegaram a um acordo comercial em Busan, na Coreia do Sul, cuja implementação Washington cobrou posteriormente de Pequim.
- Maio de 2026: Os presidentes concordaram em criar um conselho comercial em Pequim.
- 20 a 23 de setembro: A oitava rodada de consultas econômicas e comerciais ocorreu em Nova York e Washington, incluindo negociações sobre reduções tarifárias recíprocas.
- 5 de novembro: O Ministério do Comércio da China vinculou a ampliação das importações agrícolas dos EUA à implementação do acordo tarifário.
- 6 de novembro: Altos funcionários chineses e americanos participaram de uma videoconferência sobre questões comerciais e compromissos anteriores.
- 13 de novembro: O conselho comercial realizou sua primeira reunião formal por videoconferência.
- Quinta-feira, 19 de novembro: A expectativa é que Trump e Xi se encontrem durante a reunião da Apec, em Shenzhen.
A sessão de novembro do conselho se concentrou na implementação dos resultados dessas negociações anteriores. Sua tarefa imediata é transformar entendimentos políticos em termos comerciais que importadores e exportadores possam utilizar.
Altos funcionários manifestaram preocupações antes da reunião do conselho
O vice-primeiro-ministro chinês He Lifeng conversou por videoconferência em 6 de novembro com o secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, e o representante comercial dos EUA, Jamieson Greer. He manifestou séria preocupação com as recentes restrições comerciais americanas que afetam a China.
Bessent e Greer ressaltaram a importância de a China implementar o acordo firmado pelos dois presidentes em Busan, em outubro de 2025. A mensagem colocou os compromissos anteriores ao lado das negociações mais recentes sobre reduções tarifárias para produtos selecionados.
A posição de Pequim se concentra em colocar em prática o acordo tarifário recíproco antes de ampliar as compras agrícolas. Washington cobra a implementação dos compromissos anteriores enquanto mantém tarifas substanciais. O conselho oferece aos funcionários um fórum permanente para trabalhar essas prioridades.
O que Shenzhen pode trazer para o centro das atenções
O encontro planejado entre Trump e Xi na Apec é a próxima oportunidade anunciada para os presidentes tratarem do pacote ainda não concluído. Também estava planejada, durante o evento, uma primeira reunião trilateral com a participação do presidente russo, Vladimir Putin.
As conversas comerciais têm consequências concretas para as empresas. Exportadores agrícolas dos EUA precisam de pedidos e cronogramas de entrega. Compradores agrícolas chineses precisam calcular os custos de importação, incluindo tarifas e frete. Importadores americanos dos produtos de consumo selecionados precisam saber quais produtos terão redução tarifária.
O Ministério do Comércio da China afirmou que os dois países continuariam a se comunicar por meio do conselho, tratar de suas respectivas preocupações econômicas e comerciais, ampliar a cooperação e reduzir os problemas pendentes. Washington também se comprometeu a manter o diálogo.
As próximas etapas práticas envolvem concluir as listas de produtos, aplicar as alíquotas reduzidas e realizar as compras agrícolas. Essas decisões dariam às empresas condições comerciais mais claras do que o acordo discutido até agora.
Principais pontos
- China e Estados Unidos realizaram a primeira reunião do conselho comercial por videoconferência em 13 de novembro de 2026.
- O acordo recíproco proposto abrange cerca de US$ 30 bilhões em produtos de cada país, ou US$ 60 bilhões no total.
- A previsão é que as tarifas de cerca de 90% dos produtos abrangidos sejam reduzidas às alíquotas de nação mais favorecida.
- A China se comprometeu a comprar US$ 17 bilhões em produtos agrícolas dos EUA por ano até 2028, enquanto as compras excluindo a soja caminham para o menor nível em sete anos.
- Pequim condiciona o aumento das importações agrícolas à implementação do acordo tarifário; Washington afirma que manterá tarifas substanciais em outras áreas.
- A expectativa é que Trump e Xi se encontrem na quinta-feira, durante a reunião da Apec, em Shenzhen.
