Filipinas e Canadá concluem negociações comerciais e miram assinatura em 2027 e comércio anual de US$ 10 bilhões

Manila e Ottawa buscam ampliar as relações comerciais

As Filipinas e o Canadá concluíram as negociações de um acordo de livre comércio que pretendem assinar em 2027. Ottawa busca aproximadamente triplicar o comércio anual, para mais de US$ 10 bilhões até 2035. O presidente Ferdinand Marcos Jr. e o primeiro-ministro canadense Mark Carney anunciaram o avanço em reunião realizada em Manila, em 14 de novembro de 2026, paralelamente à 49ª Cúpula da ASEAN e às reuniões relacionadas.

Quando assinado, o acordo será o primeiro pacto bilateral de livre comércio das Filipinas com um país da América do Norte. Para as empresas, sua importância prática dependerá das regras que regerão o acesso a cada mercado, os investimentos e as restrições aplicáveis a produtos específicos, incluindo a carne suína canadense.

A secretária de Comércio das Filipinas, Maria Cristina Aldeguer-Roque, e o ministro do Comércio Internacional do Canadá, Maninder Sidhu, assinaram a declaração conjunta que formalizou a conclusão das negociações. Relatos da cerimônia também identificam Marcos e Carney como signatários de uma declaração após a reunião.

Carney, primeiro-ministro do Canadá, apresentou um cronograma ambicioso em declarações preparadas e divulgadas para a visita a Manila:

Hoje, concluímos com sucesso as negociações de um Acordo de Livre Comércio entre Canadá e Filipinas. Vamos avançar com a mesma rapidez para finalizar o acordo e colocá-lo em vigor no próximo ano.

O anúncio aproxima de um acordo vinculante um longo esforço diplomático. Também ocorre em um momento econômico difícil para as Filipinas, cujo crescimento desacelerou acentuadamente no terceiro trimestre de 2026, e enquanto o Canadá busca ampliar sua base de clientes para além dos Estados Unidos.

O que acontece entre o fim das negociações e a abertura dos mercados?

Canadá e Filipinas concluíram as negociações, e a assinatura formal está prevista para 2027. Os governos estão trabalhando nas etapas restantes para que o acordo entre em vigor, ou seja, para que suas obrigações comecem a ser aplicadas.

Um acordo de livre comércio estabelece regras vinculantes para as trocas comerciais entre seus membros. Elas podem abranger tarifas, que são impostos cobrados sobre produtos importados, além de investimentos e outras restrições. As empresas precisam conhecer as disposições finais e as datas de implementação para calcular como seus custos e o acesso aos mercados serão afetados.

Os termos completos ainda não haviam sido divulgados no momento do anúncio. Não foi informada uma data exata para a assinatura ou a entrada em vigor, e a posição do Canadá diante das restrições filipinas à importação de carne suína permanecia sem esclarecimento público.

A implementação pelo Canadá exigiria a aprovação de legislação no Parlamento. Isso faz do pacto comercial um compromisso diferente de um memorando de entendimento ou de uma declaração ampla de parceria: a intenção é criar obrigações que regulem o comércio e os investimentos entre os dois países.

Uma relação comercial com espaço para crescer

O comércio bilateral de mercadorias chegou a US$ 3,4 bilhões em 2025. Entre as exportações canadenses para as Filipinas estavam minérios, carne, cereais, fertilizantes e aeronaves. As importações canadenses das Filipinas incluíam óleos de cozinha, produtos de couro e produtos de borracha.

As exportações canadenses de mercadorias para as Filipinas somaram US$ 1,1 bilhão naquele ano. Separadamente, dados filipinos de exportação apontaram o Canadá como o 18º maior mercado para o país, com US$ 1,31 bilhão em produtos filipinos, ou 1,5% do total das exportações das Filipinas.

A meta de US$ 10 bilhões aponta para uma relação muito maior. Partindo do valor de US$ 3,4 bilhões no comércio de mercadorias, triplicar esse montante resultaria em US$ 10,2 bilhões. Para chegar a esse patamar, o comércio anual teria de crescer cerca de US$ 6,8 bilhões em relação ao total de mercadorias de 2025.

A meta de Ottawa vai até 2035, dando aos países cerca de uma década, a partir desse ano-base, para expandir o comércio. A redução das barreiras comerciais seria uma parte desse esforço. As empresas ainda precisariam de compradores, investimentos e condições confiáveis para produzir e transportar mercadorias.

Carney também afirmou que o acordo poderia incentivar investimentos nas Filipinas e promover o comércio justo. Para as empresas filipinas, a oportunidade inclui vender mais para o Canadá e atrair capital canadense para operações locais, além de enfrentar maior concorrência de fornecedores canadenses.

A carne suína será um dos primeiros testes práticos do acordo

O Canadá exportou cerca de US$ 279 milhões em produtos suínos para as Filipinas em 2024, tornando o acesso ao mercado uma questão comercial concreta para os produtores de carne. Os exportadores canadenses enfrentam restrições antigas, enquanto Manila avaliava, para o fim de novembro, novas barreiras que afetariam muitas importações de carne suína.

Os produtores acompanharão de perto se o acordo mudará essas condições ou oferecerá uma forma de resolver disputas sobre o acesso ao mercado. A redução de uma tarifa diminui o imposto sobre um produto importado; a autorização para vender o produto é outra condição essencial para chegar aos consumidores.

Kyle Larkin, presidente e diretor-executivo do Conselho Canadense da Carne, comemorou a conclusão das negociações:

a conclusão das negociações para um acordo de livre comércio entre Canadá e Filipinas é um avanço promissor para o setor canadense de carne suína e para a relação de longa data entre nossos dois países.

Autoridades federais canadenses também descreveram oportunidades comerciais que vão além do envio de produtos agrícolas in natura. Elas incluem tecnologias que aumentam o teor de proteína das lentilhas ou melhoram a qualidade da carne suína. Essas vendas poderiam aproximar o conhecimento técnico canadense da produção e do processamento de alimentos na região.

Como as negociações chegaram a este ponto

Canadá e Filipinas discutem um acordo comercial bilateral desde 2015. Carney e Marcos retomaram os esforços cerca de um ano antes do anúncio em Manila, transformando uma proposta antiga em um novo processo de negociação.

A conclusão veio após uma melhora mais ampla nas relações, incluindo uma parceria estratégica firmada durante a visita de Marcos a Vancouver, em julho de 2026. A parceria previa maior mobilidade de trabalhadores e projetos voltados à resiliência climática.

• 2015: Canadá e Filipinas iniciaram conversas sobre um acordo comercial bilateral.
• Cerca de um ano antes de novembro de 2026: Carney e Marcos retomaram os esforços.
• Julho de 2026: Os países firmaram uma parceria estratégica durante a visita de Marcos a Vancouver.
• 14 de novembro de 2026: Os líderes anunciaram em Manila a conclusão das negociações comerciais. No Canadá, ainda era 13 de novembro.
• 2027: Os dois governos pretendem assinar o acordo, e Carney também busca colocá-lo em vigor naquele ano.
• 2035: Ano-meta de Ottawa para que o comércio bilateral anual ultrapasse US$ 10 bilhões.

Marcos, presidente das Filipinas, descreveu a mudança nas relações ao recordar a visita a Vancouver:

Avançamos muito nessa visita e passamos das relações diplomáticas para uma parceria estratégica.

Canadá busca mais clientes além dos Estados Unidos

Carney descreveu o acordo com as Filipinas como o quarto tratado comercial concluído desde que assumiu o cargo, após acordos com Indonésia, Emirados Árabes Unidos e Equador. A iniciativa contribui para sua meta de dobrar as exportações canadenses para países que não os Estados Unidos até 2035.

Os Estados Unidos continuam muito maiores do que esses novos mercados. As exportações canadenses de mercadorias para o país ultrapassaram US$ 560 bilhões em 2025, representando mais de 70% das exportações canadenses de bens. No mesmo ano, as exportações canadenses de mercadorias para as Filipinas somaram US$ 1,1 bilhão.

Esses números deixam clara a dimensão do desafio: as exportações canadenses de bens para os Estados Unidos foram mais de 500 vezes maiores do que as destinadas às Filipinas. Ampliar o comércio com Manila acrescentaria outro mercado ao portfólio do Canadá, enquanto o mercado americano continuaria central para as empresas canadenses.

Carney explicou o objetivo de seu governo em suas declarações preparadas:

Estamos construindo uma densa rede de parceiros confiáveis para criar mais oportunidades para nossas empresas e mais opções para os canadenses, reduzindo ao mesmo tempo nossa dependência dos Estados Unidos.

O pacto com as Filipinas também se soma às negociações de um acordo mais amplo entre Canadá e ASEAN. A ASEAN reúne quase 700 milhões de consumidores e tem uma economia combinada de cerca de US$ 6 trilhões. Ottawa informou que o comércio com o bloco chegou a US$ 52,3 bilhões em 2025, cerca de 20% a mais do que no ano anterior.

Desaceleração nas Filipinas aumenta a importância dos investimentos

A economia filipina cresceu 2,1% no terceiro trimestre de 2026, uma desaceleração para um país há muito considerado um dos que mais crescem no Sudeste Asiático. Instituições internacionais esperavam que o crescimento se recuperasse e superasse 5% em 2027.

Com mais de 110 milhões de habitantes, o país oferece às empresas canadenses uma ampla base potencial de consumidores. Para as Filipinas, atrair investimentos e ampliar os mercados de exportação pode ajudar as empresas a encontrar novas fontes de demanda em um período de incertezas.

A relação comercial já abrange alimentos, insumos agrícolas, materiais industriais e aeronaves. Essa variedade importa porque o acordo poderia afetar diferentes tipos de empresas, em vez de um único produto. Mudanças no acesso ao mercado podem influenciar o que as empresas vendem, onde compram insumos e se investem em operações do outro lado do Pacífico.

Vina Nadjibulla, cofundadora do Centre for Strategic Statecraft, argumentou que as ambições do Canadá na Ásia precisam alcançar as redes de produção. Segundo ela, o Canadá deveria participar mais profundamente das cadeias de suprimentos da região, formadas por empresas interligadas que produzem e transportam um item desde a matéria-prima até o produto acabado.

Sua visão mais ampla da parceria também inclui cooperação nos setores de defesa, comércio digital, mobilidade e educação. Essas conexões poderiam dar às empresas e aos trabalhadores papéis mais duradouros na relação do que apenas vendas pontuais de exportação.

Laços entre as pessoas e na área de segurança reforçam a aproximação comercial

Quase um milhão de pessoas no Canadá declaram ter ascendência filipina. Marcos citou a comunidade filipina como um alicerce da amizade entre os países, dando à parceria estratégica uma forte dimensão humana, além de seus objetivos comerciais.

A presença diplomática canadense em Manila também cresceu e conta com cerca de 300 profissionais, incluindo funcionários locais e representantes de departamentos federais, governos provinciais e empresas públicas. Dados do Ministério das Relações Exteriores do Canadá a colocam em segundo lugar entre as missões canadenses em número de profissionais, atrás apenas de Washington.

A Export Development Canada abriu um escritório em Manila em 2024. Naquele ano, o Canadá também criou na embaixada o Escritório de Agricultura e Agroalimentação do Indo-Pacífico para promover exportações de alimentos. A unidade de imigração em Manila processa casos das Filipinas e de outros países.

A cooperação em segurança cresceu junto com essa estrutura comercial. O Canadá compartilha informações de satélite por meio de seu programa Dark Vessel Detection para ajudar as Filipinas a identificar embarcações envolvidas em pesca ilegal. Essas informações também auxiliam Manila em águas onde o país enfrenta disputas com a China.

Em 2026, o Canadá nomeou o tenente-general Derek Macaulay como seu primeiro representante militar sênior para o Indo-Pacífico. Entre suas funções estão desenvolver relações militares na região e alinhar as atividades das Forças Armadas canadenses às prioridades de Ottawa. Marcos e Carney reafirmaram a cooperação em defesa durante a reunião em Manila.

Trabalho, direitos e clima seguem no centro do debate

As empresas que participaram das consultas apoiaram, em geral, um acordo que ampliasse o comércio. Organizações da sociedade civil manifestaram preocupação com o histórico das Filipinas em questões ambientais, trabalhistas e de direitos humanos, colocando os padrões de cooperação econômica ao lado da busca por acesso aos mercados.

Stéphanie Martel, professora da Queen's University que estuda a ASEAN e a diplomacia internacional, afirmou que, sob Carney, a abordagem do Canadá passou a se concentrar mais no comércio e na cooperação militar. Segundo ela, os governos do Sudeste Asiático têm uma visão mais ampla de segurança.

Martel descreveu essa abordagem regional:

Esses países têm uma tradição muito forte, tanto no governo quanto nas Forças Armadas, de olhar para a segurança de forma abrangente, como eles dizem.

Em sua explicação, a segurança está ligada às mudanças climáticas, ao crescimento econômico, à estabilidade política e à participação das mulheres em questões militares e de segurança. Por isso, os compromissos da parceria estratégica de julho com a resiliência climática e a mobilidade de trabalhadores tratam de áreas que vão além do comércio de mercadorias.

A tarefa imediata dos dois governos é transformar as negociações concluídas em um acordo assinado e em vigor. As empresas buscarão condições viáveis de acesso aos mercados, enquanto trabalhadores e organizações da sociedade civil acompanharão as proteções e os compromissos que farão parte do acordo.

Principais pontos

• As Filipinas e o Canadá anunciaram a conclusão das negociações de livre comércio em Manila, em 14 de novembro de 2026.
• Os dois países pretendem assinar o acordo em 2027, e Carney quer que ele entre em vigor naquele ano.
• O comércio bilateral de mercadorias totalizou US$ 3,4 bilhões em 2025; Ottawa busca superar US$ 10 bilhões anuais até 2035.
• As exportações canadenses de carne suína para as Filipinas somaram cerca de US$ 279 milhões em 2024, tornando o acesso às importações uma grande preocupação empresarial.
• O acordo será o primeiro pacto bilateral de livre comércio das Filipinas com um país da América do Norte.
• A iniciativa comercial acompanha o aprofundamento da cooperação em investimentos, mobilidade de trabalhadores, resiliência climática e defesa.