Limak e HBK vencem licitação do aeroporto de Bukhara, e Uzbequistão mira inauguração em 2027

Nova parceria para o aeroporto, com meta para 2027

A Uzbekistan Airports selecionou a turca Limak İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. e a qatari Hamad Bin Khalid Contracting Company W.L.L., conhecida como HBK Contracting, para construir e operar as instalações para passageiros do novo Aeroporto Internacional de Bukhara. A parceria prevista terá duração de 23 anos, incluindo até três anos para as obras.

O projeto reúne um terminal de 48.500 metros quadrados, uma pista planejada de 3,3 quilômetros e uma via que ligará o aeroporto a Bukhara. O custo estimado subiu de US$ 226 milhões, quando o projeto foi apresentado em maio de 2024, para cerca de US$ 300 milhões, um aumento de US$ 74 milhões, ou aproximadamente 33%.

O próximo passo é assinar o contrato de parceria público-privada. Os termos financeiros da proposta vencedora, o investimento planejado pelo consórcio e os acordos para divisão da receita não foram divulgados. O valor de US$ 300 milhões corresponde à estimativa mais ampla do projeto, enquanto as responsabilidades do consórcio se concentram nas instalações para passageiros.

O presidente Shavkat Mirziyoyev instruiu autoridades a concluir o complexo aeroportuário até setembro de 2027, com o Dia da Independência do Uzbequistão, em 1º de setembro, apontado como data prevista para a inauguração. O acordo proposto prevê um prazo de obras de até três anos. Por isso, o contrato definitivo e o cronograma da construção serão determinantes para cumprir essa meta.

O que Limak e HBK vão construir

O consórcio será responsável pelo terminal de passageiros, pelo saguão de embarque, pela área externa em frente ao edifício, pelo estacionamento e pela infraestrutura relacionada. O saguão é a área por onde os passageiros seguem até os portões de embarque. O parceiro privado também administrará as instalações que desenvolver.

O comunicado oficial da licitação, publicado pelo Ministério da Economia e Finanças, traz uma descrição mais detalhada do terminal: capacidade para 1.200 passageiros internacionais por hora, considerando embarques e desembarques, além de 400 passageiros domésticos por hora. Os comunicados sobre a adjudicação descrevem o terminal de forma mais breve, como capaz de atender 1.200 passageiros por hora.

O projeto oficial prevê, portanto, capacidade horária combinada de 1.600 passageiros nos serviços internacionais e domésticos. A capacidade por hora mede quantas pessoas o edifício foi projetado para atender durante um período de movimento intenso. O tráfego anual dependerá dos horários dos voos, da demanda e da frequência desses períodos de pico.

As responsabilidades do parceiro privado também incluem a área ao redor do terminal, um edifício para equipamentos especializados e um complexo de alimentação. Essas instalações dão suporte ao fluxo de passageiros e às atividades diárias necessárias para manter um aeroporto em funcionamento.

A pista ficará sob responsabilidade do Estado

O Uzbequistão construirá e operará o complexo aeroportuário, incluindo a pista e o pátio de aeronaves, área onde os aviões estacionam para embarque, desembarque e serviços. O comunicado oficial da licitação informa que as instalações aeroportuárias permanecerão sob propriedade e controle públicos.

A pista planejada terá 3,3 quilômetros de extensão e deverá receber todos os tipos de aeronaves. Cerca de 370 hectares fora da cidade foram destinados ao aeroporto e à infraestrutura relacionada. A localização fica na área de Qumsulton, no distrito de Bukhara.

O projeto mais amplo também inclui áreas de movimentação de cargas, um edifício de alimentação e um complexo de armazenamento de combustível com capacidade para 8.000 metros cúbicos, em um terreno de quatro hectares. Em conjunto, esses planos ampliam o empreendimento para além de um terminal de passageiros e incluem as instalações necessárias às operações aéreas e ao transporte de cargas.

O vice-ministro dos Transportes, Jasurbek Choriyev, afirmou em maio que o Estado havia iniciado a construção da via de acesso, as obras de infraestrutura aeroportuária e a preparação do terreno antes da abertura da licitação. Assim, as obras públicas e a escolha da operadora do terminal avançaram em frentes separadas.

Como funcionará a parceria

A Uzbekistan Airports está executando o projeto com o Ministério dos Transportes e o Ministério da Economia e Finanças, com base em uma resolução presidencial de 30 de agosto de 2024. A estrutura escolhida é uma parceria público-privada no modelo Construir-Transferir-Operar, geralmente abreviado como BTO.

Em um acordo BTO, o parceiro privado constrói as instalações previstas, transfere-as de acordo com os termos do contrato e, em seguida, as opera durante o período acordado. Em Bukhara, a divisão prática ficará entre as instalações para passageiros, administradas pelo consórcio, e o complexo aeroportuário, construído e operado pelo parceiro público.

O prazo de 23 anos inclui a construção. Se as obras usarem os três anos previstos, restarão cerca de 20 anos desse prazo para a operação. O contrato assinado definirá o cronograma exato e as obrigações de cada parceiro.

Para os passageiros, essa divisão significa que diferentes organizações serão responsáveis por partes estreitamente conectadas da mesma viagem. A operadora do terminal administrará as instalações para passageiros, enquanto o parceiro estatal ficará responsável pela infraestrutura usada pelas aeronaves.

Seis concorrentes chegaram à etapa final

A concorrência internacional teve duas etapas: uma Solicitação de Qualificação, seguida de uma Solicitação de Propostas. A primeira verifica se os candidatos têm a experiência e os recursos necessários para o projeto. A segunda solicita propostas detalhadas daqueles que se qualificaram.

A Uzbekistan Airports indicou 12 de março de 2026 como a data de lançamento da licitação; em um relato anterior sobre a etapa de qualificação, a empresa informou que o processo havia começado em 11 de março. O comunicado oficial do ministério fixou o prazo para apresentação de candidaturas às 18h, horário de Tashkent, em 21 de maio de 2026.

Choriyev afirmou inicialmente que a primeira etapa deveria ser concluída por volta de 11 de maio. O prazo publicado e o relato posterior sobre o encerramento da etapa, porém, apontaram para 21 de maio.

A primeira etapa atraiu o interesse de 51 empresas estrangeiras e companhias locais, de países da Europa, Ásia, Oriente Médio e América do Norte. Após avaliações técnicas, jurídicas e financeiras, seis concorrentes internacionais se qualificaram para apresentar propostas. Uma comissão interdepartamental de licitação avaliou as propostas e selecionou o consórcio Limak-HBK.

Como o projeto chegou a esta etapa

Os planos para o aeroporto de Bukhara passaram por uma proposta inicial de negociação direta, uma licitação concorrencial posterior e várias apresentações ao presidente. Os principais marcos mostram tanto a mudança na escolha do parceiro quanto a dimensão das obras previstas:

• Janeiro de 2024: O Conselho de Ministros decidiu selecionar a Ark Port como parceira privada por meio de negociações diretas, sem licitação.
• Maio de 2024: O projeto do novo aeroporto foi apresentado a Mirziyoyev com custo estimado de US$ 226 milhões.
• 30 de agosto de 2024: Uma resolução presidencial estabeleceu a estrutura citada para o projeto atual.
• Março de 2026: A licitação internacional foi aberta, com prazo de qualificação definido para 21 de maio.
• 10 de abril de 2026: Mirziyoyev analisou os planos do aeroporto e pediu que a instalação atendesse plenamente aos padrões internacionais.
• Setembro de 2027: Meta do presidente para concluir o complexo aeroportuário, com o Dia da Independência apontado como ocasião prevista para a inauguração.

A antiga parceira proposta, Ark Port, pertence integralmente à Sanoat Energetika Guruhi Enera, parte de um grupo que inclui a Eriell Group, a Enter Engineering e a Saneg. O grupo enfrenta dificuldades financeiras, e o governo determinou que venda ativos fora de suas atividades principais para pagar dívidas com funcionários, o orçamento estatal e bancos.

A atual adjudicação é resultado de uma concorrência com vários candidatos qualificados e substitui a abordagem anterior de escolher um parceiro por meio de negociações diretas.

O plano inclui conexões rodoviárias e de ônibus

Está prevista uma via de ligação de 23,8 quilômetros, geralmente descrita como tendo cerca de 24 quilômetros, entre o aeroporto e o centro de Bukhara. O trajeto inclui 2,7 quilômetros de estrada nova, dois entroncamentos rodoviários, nove passagens subterrâneas e oito pontes.

O projeto também prevê um corredor de transporte rápido por ônibus com 5,5 quilômetros de extensão. Esse tipo de sistema costuma usar vias exclusivas ou prioridade no trânsito para tornar os ônibus mais rápidos e confiáveis do que os serviços que circulam inteiramente no tráfego comum.

Para os passageiros, o trajeto entre o terminal e a cidade fará parte da experiência no aeroporto. A via e o corredor de ônibus planejado ampliam o papel do projeto para além do tráfego aéreo, conectando o novo aeroporto, fora de Bukhara, aos destinos que visitantes e moradores precisam alcançar.

O que as construtoras trazem para Bukhara

A Limak tem experiência tanto na construção quanto na operação de aeroportos. A empresa opera os aeroportos internacionais que atendem Pristina, no Kosovo, e Dakar, no Senegal; participou da construção e operação do Aeroporto de Istambul; e está construindo um novo terminal no Aeroporto Internacional do Kuwait.

A HBK Contracting tem experiência na execução de grandes obras no Catar. A empresa foi a principal contratada do Estádio Lusail, que recebeu a final da Copa do Mundo da FIFA de 2022.

O consórcio reúne experiência em operação aeroportuária e em grandes obras. Em Bukhara, sua tarefa abrangerá tanto a fase de construção quanto a gestão das instalações para passageiros durante o período da parceria.

Mais espaço para viagens internacionais

O aeroporto internacional atual de Bukhara recebeu 574.000 passageiros em 2025, a maioria em voos internacionais. A Uzbekistan Airports afirma que a nova instalação foi planejada para atender ao fluxo de turistas, ampliar as conexões internacionais e apoiar os setores de turismo e aviação da região.

Mirziyoyev pediu voos diretos para Malásia, Indonésia, Kuwait, Bahrein e Egito. Esses destinos são buscados pelo governo; os anúncios do projeto não especificaram compromissos de companhias aéreas nem datas de início para essas rotas.

O comunicado de licitação do ministério enquadra o aeroporto na Estratégia Uzbequistão 2030 e descreve planos para ampliar gradualmente a capacidade de voos regulares e fretados em toda a Eurásia. Os voos regulares seguem horários publicados, enquanto os fretados são organizados para programas de viagem ou grupos específicos.

O centro histórico de Bukhara, inscrito na Lista do Patrimônio Mundial da UNESCO em 1993, é um dos principais motivos da atenção dada ao turismo. Mais conexões aéreas diretas poderiam encurtar a viagem dos visitantes, enquanto a capacidade doméstica atenderia aos deslocamentos dentro do Uzbequistão.

O próximo marco imediato é o acordo de parceria. O cronograma de construção e os termos financeiros transformarão o resultado da licitação em um conjunto definido de compromissos, paralelamente às obras do Estado na pista, na via de acesso e em outras infraestruturas necessárias para a inauguração prevista para 2027.

Principais pontos

• Limak e HBK Contracting venceram a licitação para construir e operar as instalações para passageiros do novo aeroporto de Bukhara.
• A parceria proposta terá duração de 23 anos, incluindo até três anos para as obras.
• O plano oficial do terminal prevê capacidade para 1.200 passageiros internacionais e 400 domésticos por hora.
• O Estado manterá a propriedade e o controle do complexo aeroportuário e construirá e operará a pista e o pátio de aeronaves.
• A estimativa do projeto mais amplo subiu de US$ 226 milhões para cerca de US$ 300 milhões; os termos financeiros da proposta vencedora não foram divulgados.
• O presidente estabeleceu setembro de 2027 como meta para a conclusão, com o Dia da Independência apontado como ocasião prevista para a inauguração.
• Os planos incluem uma via de ligação de 23,8 quilômetros e um corredor de transporte rápido por ônibus de 5,5 quilômetros.