Uzbequistão planeja destinar 175,7 trilhões de soms à educação e à saúde em 2027, mantendo inalteradas as principais alíquotas de impostos

Educação e saúde receberiam quase 38% dos gastos

O Uzbequistão planeja destinar 175,7 trilhões de soms à educação e à saúde em 2027, um aumento de 26 trilhões de soms em relação ao ano anterior, mantendo inalteradas as principais alíquotas de impostos. As propostas foram discutidas em uma reunião presidida pelo presidente Shavkat Mirziyoyev em 13 de novembro de 2026, para definir as prioridades do orçamento estatal e da política econômica.

A educação receberia 114,3 trilhões de soms, e a saúde, 61,4 trilhões de soms. Juntas, essas dotações corresponderiam a cerca de 37,9% dos gastos propostos para o orçamento estatal, de 464 trilhões de soms. Outros 70 trilhões de soms estão previstos para infraestrutura regional e de bairros, emprego, renda familiar, qualificação e proteção social.

O governo espera arrecadar 416 trilhões de soms, deixando uma diferença de 48 trilhões de soms entre as receitas e os gastos propostos para o orçamento estatal. O plano combina maiores dotações sociais com controles de gastos mais rigorosos, reforço da arrecadação tributária e uma previsão de crescimento econômico de 7%.

O orçamento ainda é uma proposta. Os conselhos locais, conhecidos como Kengashes, devem discutir o projeto e as medidas para colocá-lo em prática antes de ele ser encaminhado à Câmara Legislativa do Oliy Majlis, o parlamento do Uzbequistão. Não foram informadas datas para essas discussões nem para a análise parlamentar.

Verba para a saúde cresceria mais rápido que a da educação

A dotação proposta para a educação é 14 trilhões de soms maior que a do ano anterior. Subtraindo esse aumento, chega-se a um valor de comparação de 100,3 trilhões de soms, o que significa uma alta planejada de cerca de 14%.

A saúde receberia 12 trilhões de soms a mais que a dotação anterior, de 49,4 trilhões de soms. Isso representa um aumento de cerca de 24,3%, um ritmo superior ao da educação, embora a educação ainda recebesse o maior valor.

A dotação conjunta para educação e saúde subiria de 149,7 trilhões de soms para 175,7 trilhões de soms, uma alta de cerca de 17,4%. A educação ficaria com aproximadamente 65% do total combinado, e a saúde receberia os 35% restantes.

Esses aumentos são calculados em soms pelos valores nominais informados. Os preços também afetam o poder de compra dos recursos públicos. Por isso, a meta separada do governo de manter a inflação em no máximo 6% em 2027 é importante para o poder de compra das verbas destinadas à educação e aos serviços médicos.

Para as famílias, o objetivo das dotações maiores é apoiar o acesso à educação e à saúde. A próxima etapa das discussões orçamentárias transformará essas prioridades nacionais de gastos nas medidas que as instituições públicas deverão executar.

Outros 70 trilhões de soms seriam destinados a bairros e meios de subsistência

As regiões e as mahallas, comunidades de bairro do Uzbequistão, estão incluídas em uma dotação proposta de 70 trilhões de soms que abrange várias prioridades relacionadas. Entre elas estão a melhoria da infraestrutura, a ampliação do emprego e da renda familiar, o desenvolvimento de habilidades e o reforço da proteção social.

A dotação inclui as condições de vida locais no mesmo plano de gastos que a educação e a saúde. A infraestrutura dos bairros diz respeito aos lugares onde as pessoas vivem, enquanto as medidas de emprego e renda dizem respeito à capacidade delas de sustentar suas famílias.

O governo também inclui o capital humano entre suas prioridades. Em termos simples, capital humano significa os conhecimentos, as habilidades e a saúde que ajudam as pessoas a trabalhar e ganhar a vida. Os gastos com educação e saúde contribuem para esse objetivo, junto com as medidas regionais e sociais mais amplas.

Mirziyoyev vinculou a continuidade do financiamento dos compromissos sociais a um crescimento econômico anual de pelo menos 7%. A estratégia orçamentária, portanto, tem duas tarefas relacionadas: financiar os serviços públicos agora e expandir a economia que gerará receitas para sustentá-los nos próximos anos.

Impostos permaneceriam estáveis enquanto a arrecadação aumentaria

O Uzbequistão planeja manter inalteradas suas principais alíquotas de impostos em 2027. Para aumentar a receita, as autoridades pretendem incentivar a atividade empresarial, ampliar a base tributária, reduzir a economia informal e melhorar a administração tributária e aduaneira.

A base tributária é formada pela renda, pelas vendas, pelos imóveis e por outras atividades sujeitas à tributação. Ampliá-la significa arrecadar sobre um volume maior de atividades tributáveis, incluindo negócios que passam para a economia formal e são registrados para fins fiscais.

Sistemas digitais e inteligência artificial estão previstos como ferramentas para aumentar a arrecadação tributária e aduaneira. Isso atribui parte da responsabilidade pelo financiamento do orçamento maior à eficiência com que as autoridades administram os impostos existentes, além do ritmo de crescimento da economia.

Saida Mirziyoyeva, chefe da Administração Presidencial, descreveu o compromisso tributário em uma publicação nas redes sociais sobre a discussão de 13 de novembro. Em tradução do uzbeque, ela escreveu:

Os principais impostos não serão aumentados.

Mirziyoyeva também apresentou planos para apoiar empreendedores, desenvolver a indústria moderna e criar empregos. Ela relacionou uma atividade econômica mais forte à capacidade do governo de financiar a educação, a saúde e melhorias nas mahallas, e defendeu mais supervisão digital e transparência nos gastos públicos.

Diferença de 48 trilhões de soms convive com meta para o déficit

Os gastos propostos, de 464 trilhões de soms, superam em 48 trilhões de soms a receita projetada, de 416 trilhões de soms. As receitas cobririam cerca de 89,7% dos gastos planejados para o orçamento estatal, e o restante seria financiado por meio dos mecanismos previstos no orçamento.

O governo também estabeleceu um limite de 3% do produto interno bruto, ou PIB, para o déficit fiscal mais amplo. O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos em uma economia. Expressar o déficit como proporção do PIB permite comparar a necessidade de financiamento do governo com o tamanho da economia nacional.

Os números propostos impõem várias exigências à gestão orçamentária ao mesmo tempo. As autoridades querem ampliar as principais dotações sociais, manter estáveis as principais alíquotas de impostos, arrecadar mais e limitar o déficit. Cortar gastos ineficazes e melhorar os resultados dos investimentos e subsídios estatais são partes centrais dessa abordagem.

Mirziyoyev instruiu as autoridades a reforçar a disciplina orçamentária e garantir que os gastos produzam resultados concretos. Assim, o uso dos recursos, além dos valores destinados, é uma parte central do plano para 2027.

Supervisão digital acompanharia gastos com obras

O presidente Mirziyoyev instruiu as autoridades a implementar um sistema-piloto de controle digital para projetos de construção financiados pelo programa de investimentos. O objetivo é permitir o acompanhamento dos gastos públicos nesses projetos ao longo de todo o processo.

A construção é um foco específico das medidas de supervisão propostas. Acompanhar digitalmente os gastos permitiria às autoridades monitorar como os recursos destinados são usados à medida que os projetos avançam, contribuindo para a orientação mais ampla de reduzir desperdícios e melhorar os investimentos públicos.

Os subsídios estatais também fazem parte da revisão dos gastos. Subsídios são apoios do governo a atividades ou beneficiários específicos. As instruções do presidente pedem melhores resultados desse apoio, além de um controle mais rigoroso dos gastos com investimentos.

A declaração de Saida Mirziyoyeva colocou o controle digital e a transparência no centro do mesmo esforço. O objetivo declarado por ela era garantir que os recursos públicos fossem usados para os fins previstos e que as famílias sentissem os resultados no dia a dia.

Em seu canal no Telegram, ela afirmou, em tradução do uzbeque:

Nosso foco principal será reforçar a supervisão digital e a transparência, para que cada som seja usado onde deve e as pessoas sintam os resultados dessas mudanças em suas famílias e no dia a dia.

Ela também escreveu: "Vamos ampliar as oportunidades para os empreendedores, desenvolver a indústria moderna e criar novos empregos." Sobre as prioridades de gastos, acrescentou: "Quanto mais forte a economia, maiores serão as oportunidades para o bem-estar das pessoas: também no próximo ano, a maior parcela do orçamento será destinada à educação de nossas crianças, à saúde e a melhorias nas mahallas."

Crescimento, preços e exportações dão sustentação ao plano

O orçamento do Uzbequistão para 2027 está sendo preparado com base em uma previsão de crescimento econômico de 7%, em comparação com a expectativa de crescimento de pelo menos 8% em 2026. A projeção é que o PIB chegue a US$ 232 bilhões em 2027, após superar US$ 200 bilhões em 2026, segundo a estimativa.

As autoridades esperam que a renda per capita fique em cerca de US$ 5.200 em 2026. As metas de longo prazo são alcançar um PIB de US$ 300 bilhões até 2030 e uma renda per capita de US$ 10 mil na década seguinte. Esta última seria cerca de 92% superior ao valor de referência de US$ 5.200.

A meta é que a inflação não ultrapasse 6% em 2027, com nova redução para 5% em 2028 e 2029. Uma inflação mais baixa significa que os preços continuam subindo, mas em ritmo menor, ajudando a preservar o poder de compra da renda familiar e dos recursos públicos.

A meta para as exportações, excluído o ouro, é de quase US$ 40 bilhões em 2027. Ao estabelecer uma meta que exclui o ouro, o governo direciona a atenção para as receitas de outros bens e serviços, enquanto busca ampliar a produção e as vendas ao exterior.

Indústria e investimento estrangeiro impulsionariam a expansão

As autoridades receberam a instrução de preparar planos por setor e região para atrair US$ 65 bilhões em investimentos estrangeiros em 2027. A estratégia industrial também busca atrair pelo menos dois ou três grandes investidores internacionais para cada setor promissor.

Estão sendo preparadas estratégias de desenvolvimento para os setores químico e petroquímico, de engenharia mecânica, eletroeletrônico, têxtil e farmacêutico. Os planos incluem zonas industriais modernas, maior produção nacional de insumos e o fortalecimento das capacidades tecnológicas das empresas locais.

Semicondutores, robótica, biotecnologia, componentes avançados e baterias para veículos elétricos foram identificados como novas áreas de desenvolvimento. O governo também planeja incentivos para atrair marcas internacionais, apoiar pesquisa e desenvolvimento e formar fabricantes nacionais competitivos.

A ideia central é criar mais valor dentro do Uzbequistão. Uma empresa agrega valor quando transforma materiais, conhecimentos ou componentes em algo de maior valor. Uma produção mais avançada pode contribuir para os objetivos relacionados do governo: maior produtividade, empregos mais bem remunerados e exportações mais robustas.

Também se espera que empresas uzbeques participem mais das cadeias internacionais de produção. Isso significa fornecer produtos ou componentes para processos de fabricação que se estendem por vários países, em vez de depender apenas da venda de produtos acabados feitos inteiramente em um único lugar.

Reformas bancárias e próximos passos

As reformas das empresas estatais e dos bancos fazem parte da estratégia de financiamento. Entre as prioridades estão acelerar as privatizações, ampliar a participação do capital privado no setor bancário, aumentar os recursos disponíveis para empréstimos e estreitar a cooperação com instituições financeiras internacionais.

O governo também planeja ampliar o uso de parcerias entre autoridades públicas e empresas privadas para financiar projetos de investimento. Melhorias em energia e transporte, desenvolvimento de habilidades e conclusão do processo de adesão do Uzbequistão à Organização Mundial do Comércio estão entre as prioridades mais amplas de reforma.

O cronograma combina o processo orçamentário imediato com metas econômicas que vão além de 2027:

• 13 de novembro de 2026: Mirziyoyev presidiu a reunião sobre o orçamento de 2027, as previsões econômicas e a política fiscal.
• Antes da análise parlamentar: os Kengashes locais devem discutir o projeto de orçamento e as medidas para sua implementação.
• 2027: as metas incluem crescimento econômico de 7%, PIB de US$ 232 bilhões, inflação de no máximo 6% e US$ 65 bilhões em investimentos estrangeiros.
• 2028 e 2029: a meta é reduzir a inflação para 5%.
• 2030: a meta é alcançar um PIB de US$ 300 bilhões.

A decisão imediata é como essas prioridades nacionais serão refletidas no orçamento encaminhado aos parlamentares. A estratégia mais ampla depende do crescimento das empresas e de uma arrecadação mais eficiente para sustentar o aumento dos gastos sociais, enquanto controles mais rigorosos ajudam o governo a permanecer dentro dos limites fiscais.

Principais pontos

• Em 2027, a educação receberia 114,3 trilhões de soms, e a saúde, 61,4 trilhões de soms.
• A dotação conjunta aumentaria 26 trilhões de soms, ou cerca de 17,4%, em relação aos valores de comparação do ano anterior.
• Outros 70 trilhões de soms estão previstos para infraestrutura regional, empregos, renda, qualificação e proteção social.
• A receita do orçamento estatal está projetada em 416 trilhões de soms, e os gastos, em 464 trilhões de soms.
• As principais alíquotas de impostos permaneceriam inalteradas; o reforço da arrecadação, sistemas digitais e inteligência artificial devem contribuir para o crescimento das receitas.
• O plano prevê crescimento econômico de 7%, inflação de no máximo 6% e um déficit fiscal mais amplo limitado a 3% do PIB.
• As discussões nos conselhos locais ocorrerão antes do envio do projeto à Câmara Legislativa.