Uzbequistão reduz pobreza para 5,8% e aumento dos salários tira milhões dessa condição, aponta Banco Mundial

Milhões superam a linha da pobreza, mas empregos estáveis continuam escassos

A taxa nacional de pobreza do Uzbequistão caiu de 17% em 2021 para 5,8% em 2025, tirando cerca de 3,7 milhões de pessoas da pobreza, segundo o Banco Mundial. Salários mais altos e maior acesso a empregos remunerados impulsionaram a melhora, embora muitos trabalhadores continuassem dependendo de ocupações informais ou sazonais.

A Avaliação da Pobreza e da Equidade do banco, datada de 23 de setembro de 2026, descreve uma rápida expansão da classe média, ao mesmo tempo que persistem disparidades entre a capital e outras regiões. Cerca de 22% da população continuava economicamente vulnerável em 2025, o que significa que uma doença, a perda do emprego ou outro revés financeiro poderia fazê-la voltar à pobreza.

Posteriormente, o Ministério do Emprego e da Redução da Pobreza informou que a pobreza havia caído ainda mais, para 3,6%, nos primeiros nove meses de 2026. Em uma coletiva de imprensa em Tashkent, em 28 de outubro, o primeiro vice-ministro Marat Jurayev afirmou que a taxa havia chegado a esse nível até outubro, com o número de pessoas classificadas como pobres caindo de 2,2 milhões no início do ano para 1,4 milhão.

As conclusões do Banco Mundial deixam claro o próximo desafio: dois terços dos novos empregos estão na construção e no comércio, cerca de 85% são informais e a produtividade real do trabalho ficou negativa. O Uzbequistão ampliou bastante o número de pessoas com renda do trabalho; garantir que esses rendimentos sejam confiáveis é agora essencial para preservar os avanços das famílias.

O que os números da pobreza medem

A taxa nacional de pobreza do Uzbequistão caiu 11,2 pontos percentuais entre 2021 e 2025. Isso representa uma redução de cerca de dois terços em relação à taxa inicial de 17%. A linha nacional de pobreza estabelece o mínimo de recursos usado no país para identificar pessoas que vivem na pobreza e orientar a assistência interna.

O Banco Mundial também compara o Uzbequistão com um parâmetro internacional de US$ 8,30 por pessoa ao dia, ajustado pelo poder de compra. Esse ajuste leva em conta as diferenças de preços entre os países e permite comparar o que os recursos das pessoas podem comprar, em vez de simplesmente converter seu dinheiro pelas taxas de câmbio de mercado.

Com esse limite mais alto, usado como referência para países de renda média-alta, a taxa de pobreza do Uzbequistão caiu de 38,1% em 2021 para 12,4% em 2025. A queda foi de 25,7 pontos percentuais. O parâmetro mais elevado classifica um grupo maior de famílias como pobre, pois estabelece um padrão mínimo de vida mais alto.

O Uzbequistão respondeu por quase 40% das cerca de 21 milhões de pessoas que superaram esse limite internacional na Europa e na Ásia Central. A avaliação inclui a experiência do país entre os 15 maiores episódios de redução da pobreza registrados no mundo desde 2000. Jurayev, por sua vez, afirmou que o Uzbequistão está entre os cinco países que mais reduziram a pobreza no mundo e atribuiu ao país 60% da queda na Ásia Central. O ministério não informou o método de cálculo nem identificou o documento específico do Banco Mundial que embasaria essa classificação e os números mais recentes da pobreza.

Salários mais altos foram o principal fator

O aumento dos salários respondeu por 6,1 pontos percentuais da redução de 8,4 pontos percentuais da pobreza entre 2022 e 2025, segundo a avaliação. Isso equivale a cerca de 73% da queda no período. A expansão do emprego assalariado também contribuiu.

Najy Benhassine, diretor da divisão do Banco Mundial para a Ásia Central, apontou o emprego e os salários como os principais fatores por trás da melhora:

Mais empregos e salários mais altos foram os principais fatores do avanço do Uzbequistão na redução da pobreza.

Os salários reais dos trabalhadores com baixa remuneração aumentaram pelo menos 11% a 12% ao ano. Os salários reais levam a inflação em conta, portanto, o aumento significa que os trabalhadores podiam comprar mais com seus rendimentos mesmo após o efeito da alta dos preços.

Os homens no quinto mais pobre da população tiveram uma grande mudança no acesso ao trabalho. A taxa de emprego desse grupo subiu de 38% em 2022 para 65% em 2025, enquanto a proporção em empregos assalariados aumentou de 18% para 46%. Mais homens estavam trabalhando, e uma parcela maior recebia salário em vez de depender de outras formas de renda.

Por que a qualidade dos empregos importa tanto quanto a quantidade

O trabalho informal continua disseminado entre as pessoas que ainda são pobres. Cerca de 60% dos homens pobres que trabalham por salário têm empregos informais, enquanto mais de 40% ocupam postos irregulares, temporários ou sazonais. Esse tipo de trabalho pode fazer a renda familiar variar muito de um mês ou de uma estação para outra.

As conclusões mais amplas da avaliação mostram por que isso importa para além dos trabalhadores mais pobres. A construção e o comércio concentram dois terços dos novos empregos, e cerca de 85% deles são informais. Em geral, o trabalho informal ocorre à margem de alguns mecanismos formais de registro, proteção trabalhista ou seguro social.

A produtividade real do trabalho também ficou negativa. A produtividade do trabalho mede a produção em relação à mão de obra usada para obtê-la; a medida real considera as variações de preços. A queda da produtividade dificulta que as empresas sustentem aumentos salariais por meio de uma produção maior.

O Banco Mundial recomenda ampliar a concorrência, melhorar o acesso ao financiamento e promover empregos mais produtivos em empresas privadas. O foco está em postos registrados formalmente, capazes de sustentar aumentos salariais duradouros e acessíveis fora de Tashkent. Para as famílias, a diferença prática está entre receber renda hoje e poder contar com ela ao planejar as despesas do próximo mês.

Classe média maior, mas com forte disparidade regional

A classe média do Uzbequistão cresceu de 37% da população em 2021 para mais de 72% em 2025. A parcela da classe média alta subiu de 8% para 31%. O banco distingue as faixas inferior e superior da classe média com base na segurança econômica e no risco de voltar à pobreza.

Tashkent concentrou grande parte dos avanços que oferecem mais segurança. Metade dos empregos que exigem alta qualificação está na cidade de Tashkent e na região ao redor. O número de moradores da capital na classe média alta cresceu mais de quatro vezes após 2021.

A vulnerabilidade econômica varia muito conforme a localização. Em 2025, 2% dos moradores de Tashkent foram classificados como vulneráveis ao risco de voltar à pobreza, ante 32% em Andijan, no leste do Uzbequistão. A diferença é de 30 pontos percentuais.

O Banco Mundial recomenda melhorar as conexões de transporte e digitais entre áreas remotas e centros econômicos, além de ampliar a oferta de moradias para aluguel a preços acessíveis em cidades onde os empregos estão crescendo. Essas medidas enfrentam diferentes custos para chegar ao trabalho: deslocar-se, acessar oportunidades pela internet ou morar mais perto do empregador.

Responsabilidades de cuidado afastam muitas mulheres do trabalho

As mulheres representam 92% dos adultos economicamente inativos em famílias pobres e vulneráveis. Adultos economicamente inativos são pessoas que estão fora da força de trabalho, e não aquelas contabilizadas como desempregadas enquanto procuram emprego. Entre essas mulheres, 85% apontam as tarefas domésticas e as responsabilidades de cuidado como principal motivo para não trabalhar.

Segundo a avaliação, mães de crianças menores de dois anos têm 36% menos probabilidade de trabalhar. O banco também identifica uma diferença salarial entre homens e mulheres de 35% a 40%, que reflete disparidades nos setores de emprego, nas jornadas de trabalho, nas competências e na experiência profissional.

Por isso, creches a preços acessíveis e escolas com jornada integral fazem parte das recomendações do banco para ampliar o emprego. Para uma pessoa responsável por uma criança pequena, aceitar um emprego também depende de ter uma solução viável de cuidado durante o horário de trabalho.

O banco recomenda apoio direcionado a famílias com crianças pequenas e capacitação profissional que ajude as mulheres a ingressar em setores com salários mais altos. Combinar a capacitação com ajuda na busca de emprego ligaria as novas qualificações a vagas concretas, em vez de deixar que as mulheres façam essa conexão sozinhas.

Educação e benefícios revelam lacunas na proteção

Cerca de 80% dos jovens de 15 anos não atingem o nível mínimo de proficiência nas disciplinas básicas, aponta a avaliação. A fragilidade da aprendizagem básica limita as competências que os jovens podem levar para a educação continuada e o mercado de trabalho, mesmo quando há mais empregos disponíveis.

O acesso ao ensino superior também varia conforme a região: vai de 63% em Tashkent a 23% em algumas regiões. Essa diferença de 40 pontos percentuais coincide com a concentração de empregos altamente qualificados na capital e em seu entorno.

O Banco Mundial recomenda melhorar o ensino geral, ampliar os cursos técnicos e universitários em ciência, tecnologia, engenharia, matemática e tecnologias da informação e comunicação, e adequar melhor a formação à demanda local por trabalhadores.

A cobertura da proteção social diminuiu à medida que a pobreza caiu. A proporção de famílias atendidas pelo Auxílio para Famílias de Baixa Renda, principal programa de transferência de renda, caiu de 26% em 2022 para 8% em 2025. A redução foi de 18 pontos percentuais, ou cerca de 69% em relação à cobertura anterior.

O banco recomenda restabelecer a assistência com critérios mais precisos para identificar famílias pobres e vulneráveis, criar sistemas capazes de responder rapidamente a choques econômicos e redirecionar gastos de subsídios amplos à energia para ajuda direta. Os subsídios amplos reduzem os custos de energia para muitos consumidores; a assistência direcionada encaminha o apoio às famílias identificadas como necessitadas.

O que o ministério diz ter mudado em 2026

O ministério informou que 824 mil pessoas conseguiram empregos permanentes entre janeiro e setembro de 2026 e que o emprego de 980 mil trabalhadores informais foi formalizado. Quase 4,14 milhões de pessoas receberam assistência destinada a aumentar sua renda no mesmo período.

Segundo dados do ministério, o número de famílias pobres caiu de 533 mil para 349 mil nos primeiros nove meses do ano. Os números divulgados anteriormente apontavam uma taxa de pobreza de 3,9% após os primeiros oito meses, antes de o ministério anunciar a queda subsequente para 3,6%.

A sequência dos principais números e anúncios é a seguinte:

• 2021: A taxa nacional de pobreza era de 17%, e 37% da população era classificada como classe média.
• 2025: A taxa nacional de pobreza chegou a 5,8%, e a classe média superou 72% da população.
• Janeiro a setembro de 2026: O ministério informou que 824 mil pessoas conseguiram empregos permanentes e que o emprego de 980 mil trabalhadores foi formalizado.
• 23 de setembro de 2026: O Banco Mundial datou sua Avaliação da Pobreza e da Equidade.
• 28 de outubro de 2026: Jurayev anunciou em Tashkent que a pobreza havia caído para 3,6% até outubro.

O ministro do Emprego e da Redução da Pobreza, Botir Zohidov, afirmou que a avaliação refletia os resultados das reformas no emprego e na proteção social. Ele descreveu as próximas prioridades do ministério:

O Ministério continuará trabalhando para ampliar o acesso a empregos dignos, aumentar a renda das famílias e fortalecer o sistema de proteção social.

Apoio a empresas será avaliado pela renda duradoura

Os problemas enfrentados por pequenas empresas mostram por que o governo está mudando a forma de avaliar o apoio. Em uma reunião presidida pelo presidente Shavkat Mirziyoyev em 3 de setembro, a administração presidencial informou que 15 mil das 86 mil pequenas empresas criadas nas regiões no ano anterior haviam encerrado as atividades. Isso equivale a cerca de 17%, ou aproximadamente uma em cada seis.

Outros 62 mil tomadores de empréstimos enfrentavam dificuldades para pagar suas dívidas depois que seus negócios não evoluíram como planejado. O governo anunciou planos para ampliar os poderes de financiamento das autoridades distritais e avaliar programas de apoio às empresas com base nos empregos permanentes e na renda familiar estável que geram, e não no volume de crédito distribuído.

Bukhara oferece outro teste concreto. Avaliações regionais identificaram 24 mil pessoas que haviam voltado do exterior sem empregos que proporcionassem renda estável, quase 40 mil moradores desempregados e outras 270 mil pessoas com renda abaixo da média. Os planos distritais buscam aumentar a renda desses 270 mil moradores, além de oferecer formação profissional e colocação em empregos mais bem remunerados.

Mirziyoyev disse a autoridades em Bukhara que seu desempenho seria avaliado pela renda efetiva e pela qualidade de vida. Ele rejeitou declarações de que a pobreza simplesmente havia desaparecido:

A partir de agora, não serão aceitos relatórios que afirmem que 'não restam famílias pobres'.

A mudança nos critérios de avaliação aproxima os programas do governo da questão central apontada pelo Banco Mundial. Um empréstimo ou a colocação em um emprego pode dar início a uma melhora; uma empresa que continua funcionando e um salário que chega regularmente ajudam a família a mantê-la. Para os cerca de 22% que ainda eram economicamente vulneráveis em 2025, essa estabilidade é o próximo passo rumo a mais segurança.

Principais pontos

• A taxa nacional de pobreza do Uzbequistão caiu de 17% em 2021 para 5,8% em 2025, e cerca de 3,7 milhões de pessoas superaram a linha da pobreza.
• Os salários mais altos responderam por cerca de 73% da redução da pobreza registrada entre 2022 e 2025.
• O ministério informou que a taxa caiu ainda mais, para 3,6%, até outubro de 2026.
• Mais de 72% dos moradores foram classificados como classe média em 2025, mas cerca de 22% continuavam economicamente vulneráveis.
• O trabalho informal, as responsabilidades de cuidado, as desigualdades na educação e as disparidades regionais limitam o acesso a rendimentos seguros.
• O apoio do governo às empresas será avaliado pela criação de empregos permanentes e pela estabilidade da renda familiar, e não pelo volume de crédito.