Uzbequistão e EUA anunciam pacote de negócios de US$ 12 bilhões durante visita de Rubio a Samarcanda

54 acordos colocam investimentos no centro de relações mais estreitas

Uzbequistão e Estados Unidos anunciaram um pacote de 54 acordos e iniciativas propostas no valor de aproximadamente US$ 12 bilhões durante a visita do secretário de Estado Marco Rubio a Samarcanda, em 19 de outubro de 2026, colocando minerais críticos, aviação, energia e tecnologia digital no centro da parceria em expansão.

O presidente Shavkat Mirziyoyev afirmou que a preparação para a segunda reunião do Conselho de Negócios e Investimentos Uzbequistão–EUA envolveu 45 ministérios e órgãos uzbeques. Ele propôs um plano de ação para transformar o pacote em projetos em operação e um programa mais amplo de cooperação em comércio, investimento e tecnologia até 2035.

O comunicado de 19 de outubro da Presidência do Uzbequistão descreveu US$ 12 bilhões em acordos assinados. Em declarações mais detalhadas ao conselho, Mirziyoyev descreveu um pacote que combina acordos com iniciativas promissoras. Não foram especificados o montante de financiamento garantido, o cronograma de cada projeto nem se o pacote faz parte de uma carteira comercial já existente.

Rubio também se reuniu com os ministros das Relações Exteriores do Cazaquistão, Quirguistão, Tajiquistão, Turcomenistão e Uzbequistão no formato C5+1, que reúne esses cinco países e os Estados Unidos. Sua primeira visita oficial à Ásia Central combinou diplomacia regional com uma grande delegação empresarial.

Para o Uzbequistão, o objetivo declarado é atrair tecnologia, competências industriais e investimentos, além de novas oportunidades de exportação. Washington busca fortalecer os laços comerciais, garantir maior segurança no fornecimento de minerais e ampliar sua presença econômica em uma região que também mantém relações estreitas com a Rússia e a China.

Mirziyoyev e Rubio lançaram um Diálogo de Parceria Estratégica Ampliada, enquanto o Uzbequistão aderiu aos Acordos Artemis sobre exploração pacífica do espaço. Em conjunto, os anúncios ampliaram o relacionamento para além do pacote empresarial, incluindo ciência, educação, segurança e coordenação diplomática contínua.

O que o conselho empresarial pretende realizar

O Conselho de Negócios e Investimentos é copresidido por Saida Mirziyoyeva, chefe da administração presidencial do Uzbequistão, e Sergio Gor, enviado especial dos EUA para o Sul e a Ásia Central. Seu objetivo é aproximar empresas de parceiros governamentais e ajudar a resolver problemas que atrasam projetos.

Mirziyoyev disse aos executivos que o Uzbequistão queria que os investimentos trouxessem conhecimento e capacidade produtiva, e não apenas capital. Entre suas prioridades estavam a formação de engenheiros, o desenvolvimento de produtos competitivos e o apoio à criação de joint ventures por empresas dos dois países.

A transcrição da reunião do conselho empresarial do Departamento de Estado registra o critério de sucesso proposto por ele:

O principal indicador do nosso trabalho deve ser a obtenção de resultados concretos, como novas empresas, empregos e mais prosperidade para as pessoas dos dois países.

Rubio afirmou que mais de 200 líderes empresariais americanos viajaram a Samarcanda. O Ministério dos Investimentos do Uzbequistão informou que o programa empresarial mais amplo contou com mais de 400 representantes, incluindo mais de 100 dos Estados Unidos, cerca de 100 de outros países da Ásia Central e 200 do Uzbequistão. Os números se referem a grupos diferentes: pessoas na delegação que viajou e participantes do programa agrupados por país de origem.

Mirziyoyeva também descreveu o interesse contínuo das empresas. Quase 200 companhias americanas visitaram Tashkent em junho, seguidas por cerca de outras 100 que acompanharam Rubio quatro meses depois. Sua mensagem foi que as empresas deveriam apresentar problemas práticos ao conselho para que as autoridades pudessem buscar soluções.

Negociações sobre minerais priorizam processamento no Uzbequistão

Os minerais críticos são um ponto central de convergência entre os interesses dos dois países. São materiais necessários para importantes aplicações industriais e tecnológicas, como eletrônicos, veículos elétricos e equipamentos de energia, cujo fornecimento os governos querem manter confiável.

Washington quer ampliar as fontes de abastecimento. Mirziyoyev afirmou que o Uzbequistão queria desenvolver todo o processo produtivo, das jazidas e do processamento mineral aos produtos acabados que utilizam tecnologia avançada. Processar minerais no próprio país daria às empresas uzbeques um papel maior do que a simples venda de matérias-primas.

A cooperação anunciada com a ReElement Technologies, a Traxys e a Trafigura abrange exploração, desenvolvimento, tecnologia de processamento e fornecimento. A Traxys estabeleceu uma sede regional em Tashkent, e suas conversas com autoridades uzbeques incluíram a produção de bens industriais com tecnologia americana.

O analista político Abduvali Soyibnazarov relacionou as negociações ao programa de desenvolvimento de minerais críticos do Uzbequistão, de US$ 4,2 bilhões, para 2026–2030. Ele argumentou que usinas de processamento, laboratórios e fábricas ajudariam o país a gerar mais renda com seus recursos e criar empregos qualificados.

Rubio apontou a Colorado School of Mines como parceira na modernização da capacidade do Uzbequistão de extrair e processar minerais. Isso vincula a agenda comercial à formação profissional: ampliar a produção exige pessoas capazes de avaliar jazidas, operar equipamentos e gerir processos mais complexos.

Aeronaves e ferrovias revelam a escala da demanda por transporte

Os aeroportos do Uzbequistão atenderam 15,5 milhões de passageiros no ano anterior, um aumento de 15%, disse Rubio ao conselho. O Aeroporto Internacional de Tashkent respondeu por quase 10 milhões, ou cerca de dois terços do total nacional. O transporte de cargas chegou a 98.200 toneladas métricas, alta de 12%.

Rubio afirmou que a Boeing havia vendido 22 aeronaves de fuselagem larga 787 Dreamliner à Uzbekistan Airways no ano anterior. Ele também destacou a cooperação com a Boeing e a GE Aerospace em aeronaves, motores, peças e treinamento. A compra de aeronaves gera demanda contínua por manutenção e qualificação técnica à medida que as frotas crescem.

A cooperação ferroviária com a Wabtec inclui conversas sobre fornecimento de locomotivas, manutenção e produção local de componentes. As conversas de Mirziyoyev com o presidente do conselho e diretor-executivo da Wabtec, Rafael Santana, também abordaram financiamento e instalações para manutenção de equipamentos de mineração.

Os governos do C5+1 apoiaram o desenvolvimento da Rota Comercial Transcaspiana, que liga a Ásia Central ao Sul do Cáucaso e à Europa através do Mar Cáspio. Mais opções de transporte dariam aos exportadores uzbeques outras formas de chegar aos clientes e reduziriam a dependência de um número limitado de rotas.

O economista Norpulat Daniyarov destacou a demanda por rotas para a Ásia que contornem a Rússia. O Uzbequistão também utiliza conexões pelo Irã, o que torna o acesso, as sanções e os custos de transporte questões práticas para as empresas que decidem como movimentar mercadorias.

Energia, tecnologia e finanças ampliam o pacote

Mirziyoyev convidou empresas americanas a ajudar a modernizar o sistema energético do Uzbequistão, desenvolver a geração de energia renovável e construir sistemas de armazenamento de eletricidade. Ele relacionou essas necessidades ao crescimento da economia, que exige um fornecimento de energia mais confiável.

Rubio descreveu a cooperação em pequenos reatores nucleares modulares, na rede elétrica e na distribuição de gás. Pequenos reatores modulares são unidades de energia nuclear projetadas para serem menores do que os grandes reatores convencionais. Os anúncios do conselho delinearam áreas de cooperação, mas cada iniciativa ainda precisará de seus próprios acordos de financiamento e implementação.

As propostas digitais incluem centros de dados, inteligência artificial e comunicações por satélite envolvendo a Amazon Leo. Mirziyoyev afirmou que queria que os jovens do Uzbequistão desenvolvessem tecnologias por conta própria e competissem internacionalmente. A cooperação científica também inclui uma parceria entre a University of Texas at Dallas e o Samarkand Quantum Center.

Outras iniciativas envolvem tecnologia médica com a GE HealthCare e desenvolvimento agrícola com a Valmont Industries. O diretor-executivo da Silver Leaf International, Dan Patterson, apontou oportunidades para que frutas uzbeques cheguem aos consumidores americanos, além de investimentos em mineração.

Acordos financeiros envolvendo a Franklin Templeton, a Oppenheimer & Co., o Citigroup e a BlackRock buscam conectar empresas uzbeques a investidores internacionais e a recursos para infraestrutura. O vice-ministro dos Investimentos, Shokhrukh Gulyamov, afirmou que o Citigroup estava discutindo o financiamento de projetos com bancos uzbeques. A BlackRock também está ajudando a desenvolver a estrutura do Centro Financeiro Internacional de Tashkent.

O presidente da Bluestone, Quinn Martin, afirmou que sua empresa havia participado de três transações envolvendo investidores americanos em cinco meses, nos setores de fundo nacional de investimentos, bancos e hotelaria. Em setembro, o ministro dos Investimentos, Laziz Kudratov, havia estimado em US$ 35 bilhões a carteira mais ampla de acordos comerciais com os EUA, com US$ 7 bilhões em projetos concluídos, o equivalente a um quinto do total informado.

Terrenos e licenças preparados fazem parte da proposta de investimento

Mirziyoyev propôs oferecer aos investidores projetos com terrenos, conexões de infraestrutura, licenças e documentação já preparados. Empresas uzbeques participariam como parceiras e dividiriam os riscos, e um fundo de investimento direto já estabelecido também poderia contribuir.

A proposta busca responder a uma preocupação prática: os investidores precisam saber onde um projeto pode ser construído, como terá acesso a serviços públicos e quais autoridades podem tomar decisões. Mirziyoyev afirmou que o conselho deveria indicar contatos claros e oferecer condições previsíveis.

O presidente também propôs clusters industriais e centros de pesquisa, passando de transações pontuais para uma cooperação contínua entre setores. Seu programa até 2035 conectaria os planos das empresas às prioridades nacionais de comércio, investimento e tecnologia.

Os investimentos também seguem no sentido inverso. Rubio citou o investimento de US$ 80 milhões do AKFA Group em Bowling Green, Kentucky, para estabelecer presença industrial no setor americano de alumínio. O projeto é um exemplo concreto de uma empresa uzbeque investindo capital na produção nos Estados Unidos.

Outra questão exige ação em Washington. Mirziyoyeva pediu a revogação da emenda Jackson-Vanik, uma disposição comercial dos EUA que remonta à Guerra Fria. Rubio afirmou que o governo apoiava a revogação, mas o Congresso ainda não havia agido. Sua eliminação, portanto, depende tanto dos parlamentares quanto do acordo diplomático.

Diplomacia se amplia sem encerrar outras relações

Rubio apresentou a visita como um compromisso com oportunidades que, de outra forma, poderiam receber menos atenção do que as crises internacionais. No conselho, o secretário de Estado descreveu diretamente a intenção de Washington:

Não deve haver dúvida de que os Estados Unidos querem ser parceiros desta região e deste país. Já somos parceiros e pretendemos fortalecer e ampliar essa relação.

O ministro das Relações Exteriores do Uzbequistão, Bakhtiyor Saidov, recebeu Rubio e sua esposa, Janet, em Samarcanda antes das reuniões. Ele afirmou que as conversas regionais deveriam ajudar a transformar a cooperação em projetos concretos que beneficiassem ambos os lados.

Rubio também reconheceu o desejo do Uzbequistão de manter relações internacionais abrangentes. Ao falar com jornalistas ao lado de Mirziyoyeva, ele afirmou:

O Uzbequistão deixou claro: quer ser amigo de todos.

Essa posição importa em toda a Ásia Central, onde a Rússia continua sendo um importante parceiro econômico e a China ampliou seus investimentos e vínculos de infraestrutura. Em 19 de outubro, enquanto o ministro das Relações Exteriores do Tajiquistão participava das conversas em Samarcanda, o primeiro-ministro chinês, Li Qiang, estava em Dushanbe discutindo novas formas de cooperação. Ele estimou que o comércio entre a China e o Tajiquistão chegou a cerca de US$ 2,5 bilhões nos primeiros oito meses de 2026.

A Presidência do Uzbequistão afirmou que a cooperação em segurança com Washington inclui ações contra terrorismo, extremismo, tráfico de drogas e migração ilegal. Durante a visita, Mirziyoyev concedeu a Rubio a Ordem do Mérito Excepcional e a Gor a Ordem da Amizade.

Cooperação em educação e espaço convive com preocupações sobre direitos

O Uzbequistão tornou-se o 77º país a aderir aos Acordos Artemis, que estabelecem princípios para a exploração pacífica do espaço e o uso de recursos espaciais. A Presidência incluiu a assinatura entre os documentos resultantes do primeiro Diálogo de Parceria Estratégica Ampliada.

A educação já oferece uma base institucional para a cooperação. A Presidência citou a Webster University, a American University of Technology e o Colorado School of Mines Competence Center como instituições em funcionamento em Tashkent. Sua presença conecta o relacionamento diplomático a estudantes, formação técnica e pesquisa.

O foco empresarial também foi criticado por observadores regionais identificados nominalmente. Galiya Ibragimova, especialista regional do Uzbequistão radicada na Moldávia, afirmou que o governo Trump havia desviado a atenção dos direitos humanos e da reforma política para as transações comerciais.

Ivar Dale, assessor sênior de políticas do Comitê Helsinki da Noruega, pediu ao Departamento de Estado que voltasse a dar atenção aos direitos humanos no âmbito do C5+1. Alisher Ilkhamov, diretor da Central Asia Due Diligence, também criticou a falta de atenção a opositores políticos e jornalistas independentes.

A história do Uzbequistão dá peso a essas preocupações. O presidente Islam Karimov permitiu a instalação de uma base militar americana em 2001, mas a expulsou em 2005, depois que Washington criticou a repressão aos protestos em Andijan, onde centenas de civis desarmados foram mortos. A atual ampliação dos laços comerciais ocorre em paralelo ao debate contínuo sobre o lugar das preocupações com direitos humanos nesse relacionamento.

Próximos passos se estendem até dezembro e 2035

Mirziyoyev e Rubio discutiram futuras reuniões entre os presidentes uzbeque e americano. A transcrição da reunião bilateral do Departamento de Estado registra Mirziyoyev dizendo que estava ansioso para se reunir com Donald Trump em Miami.

A sequência recente e os próximos passos anunciados são:

• Junho de 2026: Quase 200 empresas americanas visitaram Tashkent, segundo Mirziyoyeva.
• Agosto de 2026: Mirziyoyev e Trump conversaram por telefone sobre o fortalecimento da parceria estratégica.
• 19 de outubro de 2026: Samarcanda sediou a reunião ministerial do C5+1 e a segunda reunião bilateral do conselho empresarial, além do anúncio do pacote de US$ 12 bilhões e do lançamento do diálogo ampliado.
• Meados de dezembro de 2026: Mirziyoyev e o presidente do Cazaquistão, Kassym-Jomart Tokayev, têm participação prevista no encontro do G20 na Flórida.
• Até 2035: Mirziyoyev propôs um programa conjunto de cooperação em comércio, investimento e tecnologia.

Rubio afirmou que o planejamento do encontro em Samarcanda começou três meses antes. Gor também descreveu a aceleração das negociações sobre um Marco para Comércio e Investimento Recíprocos. Paralelamente, o trabalho imediato das autoridades é organizar a implementação dos projetos anunciados, conectar empresas a fontes de financiamento e dar andamento ao plano de ação proposto.

Principais pontos

• O Uzbequistão anunciou 54 acordos e iniciativas propostas no valor de aproximadamente US$ 12 bilhões durante a visita de Rubio, em 19 de outubro.
• Os setores prioritários incluem minerais críticos, transportes, energia, finanças, tecnologia digital, agricultura e saúde.
• Mirziyoyev propôs terrenos preparados para investimentos, financiamento compartilhado e um programa de cooperação até 2035.
• O Uzbequistão aderiu aos Acordos Artemis e lançou um Diálogo de Parceria Estratégica Ampliada com Washington.
• Rubio defendeu parcerias regionais mais amplas, enquanto ativistas dos direitos humanos pediram que as preocupações com esses direitos voltassem a receber atenção.
• A implementação dos projetos, o financiamento, as medidas comerciais no Congresso e as reuniões diplomáticas de dezembro são os próximos passos práticos.