China estabelece meta de 300 GW de armazenamento até 2030, com foco em energia confiável e geração de receita

Uma frota maior de armazenamento também precisa gerar resultados

A China pretende atingir 300 gigawatts (GW) de nova capacidade de armazenamento de energia até 2030, com duração média de descarga de cerca de três horas, segundo um plano que coloca a receita obtida no mercado de eletricidade, a confiabilidade do fornecimento e a segurança operacional ao lado da construção. Com base nos 167 GW registrados pela Administração Nacional de Energia em setembro de 2026, alcançar a meta exigiria mais 133 GW, um aumento de aproximadamente 80%.

A Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e a Administração Nacional de Energia publicaram o Plano de Implementação para o Armazenamento de Nova Energia durante o 15º Plano Quinquenal em 13 de novembro de 2026. O comunicado, de número NDRC Energy [2026] 1565, é datado de 29 de outubro. Suas 16 tarefas abrangem seis áreas, de aplicações e tecnologia a regras de mercado, gestão do setor e cooperação internacional.

A principal mudança está na forma como o armazenamento conquista seu espaço no sistema elétrico. Em vez de instalar baterias principalmente em projetos de energia renovável para cumprir exigências de construção, a China quer instalações que respondam à demanda real, ajudem a evitar escassez de energia e recebam por serviços prestados.

O armazenamento absorve energia quando ela está disponível e a libera quando necessário. Isso se torna mais valioso à medida que a energia solar e a eólica passam a responder por uma parcela maior da capacidade de geração, pois a luz do sol e o vento não seguem os horários de residências ou fábricas. A capacidade combinada de energia eólica e solar da China superou 2,01 terawatts no fim de setembro, o equivalente a cerca de 48,7% da capacidade instalada de geração.

O plano se concentra em equilibrar a oferta e a demanda ao longo do dia. Para os consumidores, seu objetivo prático é transferir mais eletricidade renovável para os horários em que as pessoas precisam dela e oferecer aos operadores da rede mais um recurso para períodos de oferta apertada.

O que significam 300 GW e três horas

A categoria chinesa de armazenamento de nova energia inclui baterias, ar comprimido e outras tecnologias emergentes, mas exclui as usinas hidrelétricas reversíveis convencionais. Essas usinas armazenam energia bombeando água para um reservatório em nível mais alto e depois liberando-a por turbinas para gerar eletricidade.

Gigawatts medem quanta potência o sistema de armazenamento pode fornecer em determinado momento. Gigawatts-hora (GWh) medem quanta energia ele armazena. Um sistema com potência nominal de 1 GW e 3 GWh de energia utilizável pode, em termos simplificados, fornecer sua potência nominal por três horas.

Aplicar a duração média de cerca de três horas prevista no plano aos 300 GW resulta em uma capacidade indicativa de energia de aproximadamente 900 GWh. A Administração Nacional de Energia informou que havia 435 GWh em operação no fim de setembro de 2026; portanto, a capacidade de energia implícita seria um pouco mais que o dobro desse nível.

Liu Shi, cientista-chefe e vice-gerente-geral do Centro Nacional de Inovação para o Armazenamento de Nova Energia, explicou que três horas são uma meta média nacional. A capacidade e a duração de cada projeto devem ser adequadas às suas funções e condições operacionais. Uma instalação que lida com breves perturbações na rede tem necessidades diferentes das de outra que fornece eletricidade durante o pico de demanda à noite.

Em que ritmo a frota cresceu?

A China encerrou o 13º período do Plano Quinquenal, em 2020, com cerca de 3 GW de armazenamento de nova energia. Até o fim de 2025, a frota havia alcançado aproximadamente 136 GW e 351 GWh, mais de 40 vezes a capacidade de potência anterior.

Em comunicado divulgado em 30 de outubro, a Administração Nacional de Energia informou que a capacidade em operação chegou a 167 GW e 435 GWh no fim de setembro, alta de 63% em relação ao ano anterior. Chen Haisheng, diretor do Instituto de Engenharia Termofísica da Academia Chinesa de Ciências e presidente da Aliança Chinesa de Armazenamento de Energia, citou um total de 168 GW da aliança em junho de 2026; os números das duas organizações situam a frota em níveis ligeiramente diferentes.

Os principais marcos são:

• Fim de 2020: cerca de 3 GW de armazenamento de nova energia instalados.
• Fim de 2025: aproximadamente 136 GW e 351 GWh em operação.
• Fim de setembro de 2026: a Administração Nacional de Energia registrou 167 GW e 435 GWh.
• 29 de outubro de 2026: as duas agências dataram o comunicado de implementação.
• 13 de novembro de 2026: o plano de implementação foi publicado.
• 2030: ano da meta de 300 GW e duração média de cerca de três horas.

Onde será instalada a nova capacidade

O plano prevê cerca de 140 GW de armazenamento independente conectado à rede, capaz de ajudar a atender aos picos de demanda até 2030. Essas instalações operam como recursos do sistema elétrico, em vez de atenderem apenas a uma usina eólica, instalação solar ou cliente. Essa meta representa aproximadamente 47% do objetivo nacional de 300 GW.

As bases de energia renovável devem contar com mais 50 GW a 60 GW de armazenamento. O plano cita áreas de desenvolvimento desérticas em Gansu, Xinjiang e Mongólia Interior, além de bases de energia limpa em Qinghai e no nordeste da China. O armazenamento ajudaria esses grandes centros de geração a aproveitar melhor as linhas de transmissão que levam eletricidade a outras províncias.

Projetos que combinam energia hidrelétrica, eólica e solar acrescentariam armazenamento conforme suas necessidades operacionais. Empreendimentos de energia eólica offshore poderiam instalá-lo em subestações, pontos de coleta e locais onde os cabos de energia chegam à terra, ajudando a gerenciar a eletricidade fornecida por várias turbinas.

Uma avaliação de planejamento também estima uma demanda adicional de aproximadamente 110 GW ao longo do período de cinco anos por armazenamento destinado a atender necessidades dentro de províncias individuais, elevando essa categoria a mais de 240 GW até 2030. Essa medida geográfica inclui diferentes tipos de projetos, entre eles instalações independentes conectadas à rede; por isso, as categorias do plano se sobrepõem.

Xu Dongjie, engenheiro-chefe adjunto do Instituto de Planejamento e Engenharia de Energia Elétrica, descreveu os 300 GW como um patamar de referência calculado de forma prudente e vinculado às necessidades do sistema. Sua explicação relaciona a meta a outra preocupação do plano: dar confiança aos investidores e, ao mesmo tempo, evitar uma corrida por construções desnecessárias.

Três formas de gerar receita com o armazenamento

A negociação de eletricidade é a fonte de receita mais conhecida. Um operador de armazenamento carrega as baterias quando a eletricidade está mais barata e vende quando os preços estão mais altos. Seus ganhos dependem da diferença de preços, da energia perdida durante a carga e a descarga e dos custos operacionais.

O plano de implementação prevê acesso em condições iguais a contratos de prazo mais longo e aos mercados à vista, nos quais a eletricidade é negociada perto do momento da entrega. Bases de energia renovável com armazenamento poderiam negociar eletricidade como uma operação conjunta entre províncias. Onde as regras locais permitirem, o armazenamento vinculado a um projeto de geração também poderia entrar no mercado como operador independente.

Pagamentos por capacidade são uma segunda fonte de receita. Eles reconhecem o valor de manter energia confiável disponível quando o sistema precisa dela. O plano prevê um mecanismo de preço por capacidade para instalações independentes conectadas à rede que atendam aos requisitos, apoiado pela gestão de uma lista de projetos, além de compensação por capacidade confiável à medida que os mercados à vista se desenvolvam.

Os serviços ancilares oferecem uma terceira via. São tarefas que mantêm a estabilidade do sistema elétrico, como corrigir desvios de frequência, manter reservas de emergência e responder rapidamente a mudanças na oferta ou na demanda. O plano também prevê explorar mercados para serviços de acompanhamento de variações de carga e inércia rotacional, que ajudam a rede a lidar com mudanças rápidas e perturbações.

Li Zhen, secretário-geral adjunto da Aliança Chinesa de Armazenamento de Energia, identificou os pagamentos por capacidade, a negociação de eletricidade e os serviços ancilares como os três componentes de uma estrutura de receita sustentável. Ele também apontou o avanço desigual entre os mercados locais, nos quais a receita obtida apenas com negociações ainda pode ficar aquém de um retorno razoável sobre o investimento. O plano estabelece diretrizes de política, mas não define uma tarifa única de pagamento para todo o país nem uma data uniforme de implementação.

O uso efetivo importa tanto quanto a construção

A Administração Nacional de Energia informou que a duração média do armazenamento chegou a 2,61 horas no fim de setembro, cerca de 0,27 hora a mais que um ano antes. A utilização equivalente alcançou aproximadamente 915 horas nos primeiros nove meses de 2026, um aumento de cerca de 10 horas. Essa medida expressa a atividade em relação à capacidade nominal e ajuda a acompanhar quanto trabalho a frota crescente realiza.

A Mongólia Interior Ocidental oferece um exemplo concreto de armazenamento apoiando o fornecimento. O operador da rede regional informou que havia 20,23 GW e 70,47 GWh em operação em outubro. Durante o despacho de emergência, o armazenamento forneceu até 12,25 GW, o equivalente a 33% da demanda de eletricidade naquele momento.

O plano de implementação vincula a operação mais estreitamente às condições do mercado. Onde os mercados à vista funcionarem continuamente, o armazenamento deverá operar de acordo com os resultados da liquidação do mercado, que determinam as negociações aceitas e os preços. Em outros locais, o despacho deverá levar em conta o retorno econômico e as necessidades do sistema. Em emergências que ameacem a segurança da rede, as instalações sob controle de despacho deverão seguir instruções coordenadas.

As instalações independentes já representavam 51,2% do total acumulado de instalações em 2025. Projetos com potência nominal de pelo menos 100 megawatts correspondiam a 72%, enquanto sistemas capazes de descarregar por pelo menos quatro horas representavam 27,6%. Esses números mostram que grandes instalações e períodos de descarga mais longos já ocupam espaço significativo no mercado.

Baterias de íons de lítio lideram, mas outras tecnologias estão nos planos

As baterias de íons de lítio representavam cerca de 96% da capacidade instalada de armazenamento de nova energia, segundo os números da Administração Nacional de Energia. Li Zhen estimou em 94,1% a participação dessas baterias nos acréscimos de capacidade do primeiro semestre de 2026. O plano prevê melhorias adicionais nas baterias de lítio e, ao mesmo tempo, promove baterias de íons de sódio e outras tecnologias para diferentes necessidades operacionais.

O levantamento setorial incompleto da CNESA DataLink identificou 34 empresas desenvolvendo 45 bases de produção de células de baterias de sódio em 20 regiões provinciais até julho de 2026. A capacidade anual de produção planejada totalizava 293,7 GWh, dos quais 25,2 GWh já estavam em operação. Portanto, apenas cerca de 8,6% da capacidade de fabricação anunciada estava em operação, enquanto a maior parte da expansão proposta permanecia em construção ou planejamento.

Sistemas de ar comprimido armazenam energia comprimindo o ar e liberando-o posteriormente para gerar eletricidade. Baterias de fluxo armazenam energia em líquidos mantidos em tanques. Ambas estão entre as tecnologias que o plano pretende levar a uma utilização comercial mais ampla, assim como os volantes de inércia, que armazenam energia em um rotor giratório.

Zhang Zhentao, engenheiro sênior do Instituto Técnico de Física e Química da Academia Chinesa de Ciências, descreveu o desenvolvimento de armazenamento de ar líquido em Qinghai e projetos de demonstração com dióxido de carbono comprimido em Xinjiang e Hebei. O plano também inclui armazenamento por gravidade, armazenamento térmico em sal fundido e pesquisas sobre hidrogênio e baterias de estado sólido.

A tecnologia de formação de rede recebe atenção especial. Ela permite que equipamentos de armazenamento ajudem a estabelecer e manter as condições elétricas da rede, em vez de simplesmente seguir sinais de outros geradores. As agências pedem testes de confiabilidade e o desenvolvimento de normas técnicas antes de uma implementação mais ampla.

Mais aplicações, com maior disciplina nos investimentos

Centros de dados, parques industriais e usinas virtuais estão entre as aplicações que o plano pretende ampliar. Uma usina virtual coordena recursos separados, como baterias, pequenos geradores e demanda flexível de eletricidade, para que respondam em conjunto às necessidades da rede.

O plano incentiva o uso compartilhado de armazenamento de reserva em instalações de computação nos centros nacionais de computação, incluindo Mongólia Interior, Gansu, Ningxia e Guizhou. Também apoia o armazenamento para o fornecimento direto de eletricidade renovável a clientes, a infraestrutura de recarga e experiências que permitam aos veículos elétricos trocar energia com a rede.

A infraestrutura energética existente poderia ganhar novas funções. As agências apoiam a instalação de armazenamento em antigos complexos de usinas termelétricas, aproveitando o terreno e as conexões elétricas; a exploração do armazenamento junto a usinas a carvão; e a avaliação de se baterias podem adiar ou substituir parte dos investimentos em transmissão e subestações.

Empresas privadas receberiam apoio para investir e colaborar com universidades e institutos de pesquisa. Projetos elegíveis poderiam recorrer a instrumentos de financiamento de políticas públicas, empréstimos para a indústria, títulos especiais de governos locais e financiamento verde. Ao mesmo tempo, o plano prevê testes mais rigorosos de produtos, supervisão de segurança ao longo de todo o ciclo de vida dos projetos, pesquisas sobre reciclagem e expansão ordenada das fábricas.

As expectativas de investimento já são fortes. Projeções compiladas a partir de pelo menos cinco instituições indicam que 23 empresas de armazenamento listadas em bolsa poderiam aumentar o lucro líquido em mais de 20% tanto em 2026 quanto em 2027. Essas expectativas convivem com o desafio prático do setor: transformar novas fábricas e instalações concluídas em serviços confiáveis e fontes duradouras de receita.

Meta da China impulsiona expansão global mais ampla

A análise de metas globais de armazenamento do instituto de pesquisa energética Ember, publicada em 15 de outubro, estima em 460 GW o objetivo combinado da China para 2030: 300 GW de armazenamento de nova energia mais 160 GW de usinas hidrelétricas reversíveis. O relatório afirma que a China atingiu dois anos antes do prazo sua meta anterior de 30 GW para 2025.

A Ember analisou 98 países e a União Europeia, com base nas metas em vigor até 31 de agosto de 2026. As metas combinadas de armazenamento totalizavam 822 GW, alta de 190% desde a conferência climática COP29, em comparação com o compromisso assumido na conferência de atingir 1.500 GW até 2030. Os 460 GW da China e os 200 GW da União Europeia juntos representam pouco mais de 80% do total de metas nacionais e regionais.

Katye Altieri, analista de transição elétrica da Ember, descreveu o quanto esse aumento foi concentrado:

Quase todo o aumento das ambições globais de armazenamento desde a COP29 se deve a duas economias: China e União Europeia.

Os acréscimos globais de capacidade de armazenamento chegaram a 118 GW em 2025, incluindo 108 GW em baterias, segundo a Ember. A China respondeu por 54% desses acréscimos. Portanto, sua escala de fabricação e sua experiência na operação de grandes instalações são importantes para além de seu sistema elétrico doméstico.

O plano chinês apoia projetos no exterior, pesquisas internacionais e cooperação em normas técnicas por meio de mecanismos como a APEC, o grupo Brics e a Organização de Cooperação de Xangai. Também pede que as empresas acompanhem as regras de acesso a mercados estrangeiros e as normas ambientais. Dentro e fora do país, a próxima etapa depende de adequar os equipamentos às necessidades locais de eletricidade e remunerar os serviços úteis que prestam.

Principais pontos

• A China pretende atingir 300 GW de armazenamento de nova energia até 2030, com duração média de descarga de cerca de três horas.
• A Administração Nacional de Energia registrou 167 GW e 435 GWh em operação no fim de setembro de 2026.
• O plano prevê cerca de 140 GW de armazenamento independente capaz de apoiar o fornecimento nos horários de pico e 50 GW a 60 GW em bases de energia renovável.
• A negociação de eletricidade, os pagamentos por capacidade e os serviços ancilares devem ampliar as fontes de receita dos projetos.
• As baterias de lítio continuam predominantes, enquanto baterias de sódio, ar comprimido, baterias de fluxo e outras tecnologias recebem apoio de políticas públicas.
• O reforço da supervisão de segurança e dos controles contra expansão desnecessária acompanha o apoio ao investimento privado e a novas aplicações.
• A Ember estima em 460 GW a meta combinada da China para armazenamento e usinas hidrelétricas reversíveis, a maior entre os mercados analisados.