Tailândia propõe estender permissões de trabalho até 2029 para mais de 2,3 milhões de migrantes

Milhões de trabalhadores podem ganhar mais tempo na Tailândia

A Tailândia propõe permitir que mais de 2,3 milhões de trabalhadores migrantes permaneçam empregados até 13 de fevereiro de 2029. O pacote também reduziria o tempo dos procedimentos de renovação para trabalhadores de Mianmar e do Laos e ampliaria os direitos trabalhistas de pessoas deslocadas pelos conflitos em Mianmar.

O Comitê de Política de Gestão de Trabalhadores Estrangeiros aprovou as medidas em princípio em 6 de novembro de 2026. O ministro do Trabalho, Julapun Amornvivat, anunciou os planos em 9 de novembro, relacionando-os à escassez de mão de obra e às interrupções no recrutamento causadas pelos conflitos em Mianmar e pelas tensões na fronteira entre Tailândia e Camboja.

A prorrogação proposta abrange trabalhadores registrados conforme resoluções do gabinete de 8 de julho e 2 de dezembro de 2025, cujas permissões vencem em 13 de fevereiro ou 31 de março de 2027. Os dois grupos teriam a mesma data final proposta: 13 de fevereiro de 2029.

A aprovação do gabinete e a publicação de normas pelos Ministérios do Interior e do Trabalho ainda são necessárias para que os trabalhadores possam utilizar as medidas. O Departamento de Emprego orientou empregadores e migrantes a acompanhar suas instruções enquanto o pacote avança pelas etapas de aprovação.

Para quem está perto do vencimento da permissão, o principal benefício seria a continuidade: mais tempo para continuar trabalhando sem uma longa interrupção do emprego. Para os empregadores, manter funcionários experientes reduziria a necessidade de recrutar e treinar substitutos.

O pacote prevê várias modalidades, com critérios de elegibilidade diferentes. Além da prorrogação que beneficiaria mais de 2,3 milhões de trabalhadores, inclui a proposta de eliminar a exigência de retorno após 30 dias, autorização temporária para migrantes em situação irregular, recrutamento no Sri Lanka e ampliação dos direitos de trabalho para residentes de abrigos temporários.

Quem teria a permissão prorrogada até 2029?

As duas resoluções do gabinete de 2025 definem os grupos abrangidos pela ampla prorrogação das permissões. Trabalhadores cuja autorização vence em 13 de fevereiro de 2027 ganhariam mais dois anos. Quem tem prazo até 31 de março de 2027 também passaria a ter como data final 13 de fevereiro de 2029, o que representa pouco menos de dois anos adicionais.

Trabalhadores de Mianmar compõem uma parcela significativa da força de trabalho migrante da Tailândia, mas a prorrogação proposta é descrita como abrangendo mais de 2,3 milhões de trabalhadores migrantes, e não apenas esse número de cidadãos de Mianmar. A elegibilidade depende da categoria de registro e da resolução pertinente do gabinete.

Migrantes em situação migratória irregular teriam outra modalidade. O comitê apoiou a concessão de autorização temporária para permanecer e trabalhar na Tailândia por um ano. Isso daria às pessoas elegíveis uma forma de regularizar o vínculo empregatício e ajudaria empresas a manter trabalhadores que já estão no país.

Visto e permissão de trabalho têm finalidades diferentes. O visto diz respeito à autorização para entrar ou permanecer na Tailândia; a permissão de trabalho, à autorização para exercer uma atividade profissional. Trabalhadores que utilizarem as medidas propostas terão de cumprir os procedimentos da categoria correspondente.

Como mudaria o processo de retorno

Trabalhadores de Mianmar e do Laos que completarem quatro anos pelo sistema de recrutamento governamental entre 1º de janeiro de 2026 e 31 de dezembro de 2027 poderão se enquadrar na concessão proposta de retorno pelo MoU. MoU é a sigla em inglês para memorando de entendimento, um acordo entre governos que estabelece regras de recrutamento e emprego.

A concessão eliminaria a exigência de passar 30 dias fora da Tailândia antes de retornar para outro período de trabalho. Pelo processo proposto, primeiro os trabalhadores receberiam a aprovação dos pedidos de permissão de trabalho e, em seguida, viajariam para áreas de fronteira em seus países de origem para obter vistos antes de voltar à Tailândia.

Assim, a viagem até a fronteira continuaria fazendo parte do processo. A economia de tempo viria da eliminação do mês de espera e da redução da interrupção administrativa, o que, segundo Julapun, diminuiria o tempo, os trâmites e os custos.

A proposta amplia a isenção anterior da exigência de retorno, discutida por autoridades tailandesas e de Mianmar. As conversas anteriores se concentravam nos trabalhadores que completariam quatro anos em 2026, enquanto o pacote apresentado pelo comitê em novembro inclui expressamente quem atingir esse limite em 2027.

Os números anteriores indicavam que 45.834 trabalhadores de Mianmar atingiriam o limite em 2026 e outros 46.906 em 2027, totalizando 92.740 pessoas. Isso dá uma ideia do contingente de trabalhadores de Mianmar sujeito a esse problema específico de renovação, dentro de uma população migrante muito maior.

Como as propostas foram elaboradas

Autoridades tailandesas e de Mianmar vêm discutindo há meses a continuidade do emprego, os documentos de identidade e a seguridade social. O pacote de novembro reúne várias dessas questões em um mesmo processo de aprovação.

• 8 de julho e 2 de dezembro de 2025: resoluções do gabinete estabeleceram as categorias de trabalhadores que agora podem ter as permissões prorrogadas até fevereiro de 2029.
• 23 de julho de 2026: o Departamento de Emprego da Tailândia e autoridades de Mianmar discutiram uma isenção para trabalhadores que completariam quatro anos pelo sistema do MoU.
• 6 e 7 de agosto de 2026: os países assinaram um novo MoU trabalhista durante a visita a Bangkok do líder militar de Mianmar, Min Aung Hlaing.
• 25 de agosto de 2026: o ministro do Trabalho de Mianmar, U Khin Maung Soe, e Julapun discutiram em Bangkok formas de acelerar o processo de retorno.
• 6 de novembro de 2026: o Comitê de Política de Gestão de Trabalhadores Estrangeiros da Tailândia aprovou em princípio o pacote mais recente.
• 9 de novembro de 2026: Julapun anunciou as medidas propostas, incluindo prorrogações até 13 de fevereiro de 2029.

As conversas de 25 de agosto ocorreram paralelamente à 29ª Reunião dos Ministros do Trabalho da ASEAN. Os temas incluíram dados de trabalhadores por ocupação e localidade, novos postos de emissão de Certificados de Identidade, canais legais para enviar dinheiro para casa e acesso aos benefícios da seguridade social tailandesa.

A Fundação pelos Direitos Trabalhistas descreveu o MoU de agosto como uma forma de alinhar as permissões de trabalho à validade de cinco anos dos passaportes de Mianmar. Segundo a descrição, os contratos de trabalho nesse sistema duram dois anos, com possibilidade de renovação por mais dois. A validade do passaporte, a duração do contrato e o prazo proposto para a permissão, em fevereiro de 2029, dizem respeito a diferentes aspectos da documentação dos trabalhadores.

Custos dos documentos podem limitar o alívio

Trabalhadores que buscam uma autorização mais longa para trabalhar ainda podem enfrentar despesas consideráveis para obter ou renovar documentos de identidade. O Certificado de Identidade, conhecido pela sigla CI, identifica migrantes que precisam desse documento para cumprir os procedimentos de imigração e emprego na Tailândia.

Estava previsto que cinco centros de CI e unidades móveis funcionassem de 14 de outubro de 2026 a 14 de janeiro de 2027. Uma carta do Departamento de Emprego, datada de 5 de outubro, teria solicitado vistos de entrada para 31 autoridades de Mianmar designadas para os centros.

Trabalhadores afirmaram que o processo envolve impostos e pagamentos não oficiais a intermediários, além das taxas dos documentos. Entre os valores mencionados estão cerca de 2.660 baht por uma caderneta de CI, 1.800 baht em impostos, 3.000 baht por um visto tailandês e de 1.300 a 1.500 baht para conseguir uma vaga na fila.

Esses valores somam de 8.760 a 8.960 baht. Para quem também paga transporte e deixa de receber salário durante o processo, mesmo uma renovação mais rápida pode continuar cara.

As queixas vêm após denúncias sobre impostos cobrados em centros de identidade, apresentadas no Parlamento da Tailândia em 2 de novembro. Nilubon Pongpayom, representante dos empregadores, disse que alguns trabalhadores enfrentavam cobranças de cerca de 6.000 baht em imposto de renda de Mianmar, além de taxas e supostos pagamentos não oficiais. O valor citado por ela se referia a outra cobrança de imposto denunciada, diferente dos 1.800 baht mencionados em relatos de outros trabalhadores.

Enviar dinheiro para casa traz outra pressão

Em agosto de 2023, as autoridades militares de Mianmar determinaram que trabalhadores no exterior contratados pelo sistema do MoU enviassem 25% de seus salários por meio de bancos do país. A conversão pela taxa de câmbio oficial, inferior à do mercado, reduz o valor recebido pelas famílias em comparação com a conversão pela taxa de mercado. A penalidade anunciada para quem não cumprisse a ordem era uma proibição de trabalhar no exterior por três anos.

Trabalhadores também relataram cobranças de imposto de renda de 2% a 3% e exigências de apresentação de comprovantes de impostos e remessas na renovação de passaportes ou documentos de CI. Denúncias de coerção e cobranças não oficiais fizeram da renovação dos documentos uma preocupação tanto para empregadores quanto para migrantes.

As prorrogações propostas pela Tailândia tratam da duração do emprego legal. O acesso a documentos de identidade, o custo para renová-los e as condições vinculadas a esses documentos continuam sendo questões práticas para quem tenta concluir o processo.

As conversas bilaterais também tratam dos benefícios acumulados por meio do trabalho. Julapun, ministro do Trabalho da Tailândia, disse que os dois países trabalhavam em medidas para os trabalhadores que retornam a Mianmar:

"Estamos trabalhando em acordos adicionais para transferir direitos de seguridade social e aposentadoria aos trabalhadores que retornaram a Mianmar", disse ele.

Foi prometido aos migrantes registrados igualdade de direitos e cobertura da seguridade social, incluindo proteção em caso de doença ou desemprego. As conversas de agosto incluíram a possibilidade de um acordo entre as autoridades de seguridade social dos dois países, enquanto os planos tailandeses também preveem cartões eletrônicos de permissão de trabalho e registro online.

Pessoas em abrigos temporários podem ter direitos de trabalho ampliados

Pessoas deslocadas pelos conflitos em Mianmar teriam um conjunto separado de mudanças trabalhistas no pacote do comitê. Elas poderiam trabalhar sem permissão nos distritos onde ficam seus abrigos temporários, e o período autorizado de trabalho aumentaria de um para dois anos.

As propostas também incluem renovação das permissões, autorização para trocar de empregador no local de trabalho de destino e acesso mais amplo a empregos em toda a Tailândia. A dispensa da permissão de trabalho é descrita especificamente para os distritos dos abrigos; o emprego em outras localidades dependeria das regras mais amplas de autorização.

As mudanças dão continuidade à abertura de oportunidades de emprego legal para residentes registrados de nove abrigos na fronteira, em 2025. O programa identificou cerca de 42.600 pessoas em idade de trabalhar entre aproximadamente 80 mil refugiados registrados, em uma população total de cerca de 100 mil pessoas nos abrigos.

Para as famílias nos abrigos, uma autorização de trabalho mais longa permitiria ganhar a vida por mais tempo antes de renovar a documentação. A permissão para trocar de empregador também daria mais opções quando um emprego termina ou outro empregador oferece trabalho adequado. Julapun disse que a proposta seguia princípios da Organização Internacional do Trabalho e havia recebido elogios da agência de refugiados das Nações Unidas.

Por que a Tailândia quer manter e recrutar trabalhadores

Em uma declaração de 14 de outubro, o Ministério do Trabalho da Tailândia estimou em 4,1 milhões o total de trabalhadores de Mianmar no país, com e sem documentação regular. Um levantamento de registros feito em 1º de agosto de 2026 indicou que quase 3,5 milhões de cidadãos de Mianmar tinham permissões de trabalho, cerca de 80% da força de trabalho estrangeira registrada na Tailândia.

Trabalhadores de Mianmar estão registrados em setores como indústria, trabalho doméstico, construção, pesca e outras ocupações fisicamente exigentes. Os dados sobre a força de trabalho divulgados junto com o anúncio indicavam quase 1,2 milhão de pessoas em fábricas e mais de 800 mil na construção, mostrando por que interrupções no recrutamento podem afetar setores importantes da economia.

O comitê também apoiou o recrutamento no Sri Lanka por meio de um MoU, com início previsto para o começo de 2027. O visto proposto teria validade inicial de dois anos, com possibilidade de renovação por mais dois. Isso daria aos empregadores outra via de recrutamento, enquanto a Tailândia busca manter os trabalhadores que já estão empregados.

As condições na fronteira ajudam a explicar a urgência. Recentemente, a Tailândia manifestou preocupação com a segurança após confrontos perto da fronteira ferirem um civil tailandês em Mae Sot, em 29 de outubro. Os conflitos em Mianmar e as tensões na fronteira da Tailândia com o Camboja interromperam o deslocamento de trabalhadores de dois países tradicionalmente usados no recrutamento.

O pacote mais amplo de novembro também propõe excluir determinadas atividades de visitantes estrangeiros temporários da definição legal de trabalho. Entre as atividades listadas estão reuniões, palestras, treinamentos, seminários, apresentações culturais e competições esportivas, refletindo um esforço paralelo para apoiar eventos internacionais, turismo e investimentos.

Próximos passos para trabalhadores e empregadores

O Departamento de Emprego encaminhará as decisões do comitê ao gabinete. As normas dos Ministérios do Interior e do Trabalho também precisam entrar em vigor antes que os trabalhadores elegíveis possam seguir as novas regras.

Empregadores e trabalhadores podem buscar orientação nos escritórios de emprego de Bangkok das áreas 1 a 10, nos escritórios provinciais de emprego ou pela linha direta do Ministério do Trabalho, no número 1506, opção 2. As instruções do departamento serão necessárias para associar a categoria de registro, o prazo da permissão e a modalidade de renovação de cada trabalhador ao procedimento correto.

O próximo marco previsto para o recrutamento é o início de 2027, com a chegada de trabalhadores do Sri Lanka. Para os migrantes que já estão na Tailândia, os prazos de 13 de fevereiro e 31 de março de 2027 tornam o processo de aprovação mais urgente. A prorrogação proposta até fevereiro de 2029 oferece um período mais longo de emprego, enquanto a concessão de retorno busca reduzir o tempo de viagem e espera para iniciar um novo período de trabalho.

Principais pontos

• Mais de 2,3 milhões de trabalhadores migrantes elegíveis podem receber autorização para trabalhar até 13 de fevereiro de 2029.
• A prorrogação abrange categorias estabelecidas por resoluções do gabinete de 8 de julho e 2 de dezembro de 2025.
• Trabalhadores de Mianmar e do Laos que completarem quatro anos em 2026 ou 2027 podem deixar de cumprir o período de espera de 30 dias, mas ainda terão de seguir os procedimentos de visto na fronteira.
• Migrantes em situação irregular teriam uma modalidade proposta de residência temporária e emprego por um ano.
• Pessoas deslocadas de Mianmar podem ter autorização de trabalho mais longa e mais opções para trabalhar e trocar de empregador.
• O recrutamento no Sri Lanka deve começar no início de 2027.
• O pacote depende da aprovação do gabinete e da publicação de normas pelos ministérios responsáveis para entrar em vigor.