Proposta no Cazaquistão pode levar até 500 mil empresários individuais inativos a encerrarem as atividades em 2027

Pagamentos obrigatórios podem atingir empresas sem renda

Entre 300 mil e 500 mil empresários individuais inativos podem encerrar as atividades no Cazaquistão em 2027, caso avance uma proposta para cobrar impostos e contribuições sociais de seus proprietários, segundo Maksim Baryshev, especialista tributário e fundador do grupo de empresas Uchet.kz. Sua estimativa mais alta representa cerca de 29,4% dos 1,7 milhão de empresários individuais registrados no país.

Baryshev disse que o Comitê de Receitas do Estado está avaliando exigir pagamentos calculados com base no salário mínimo até mesmo de empresários individuais cujas empresas não tenham renda, não enviem declarações e não paguem impostos. Ele descreveu discussões envolvendo órgãos governamentais e ministérios. Não foram anunciados se a proposta será aprovada, quando entraria em vigor nem quais isenções poderiam ser aplicadas.

A proposta vem acompanhada de um aumento anunciado do salário mínimo mensal, de 85 mil para 110 mil tenge, em 1º de janeiro de 2027. Essa mudança elevaria diversos pagamentos calculados com base no salário mínimo, incluindo contribuições previdenciárias e para seguros sociais e de saúde.

Para um empresário que já faz esses pagamentos, o impacto imediato é uma conta mensal maior. Para quem mantém um registro empresarial sem uso, a regra proposta poderia criar uma despesa recorrente, mesmo que a empresa não tenha renda.

O que a regra proposta mudaria

Empresário individual, muitas vezes abreviado como EI, é uma pessoa registrada para exercer atividade empresarial em nome próprio. O registro pode permanecer ativo mesmo quando a pessoa deixa de operar. A previsão de Baryshev diz respeito a esses registros inativos.

Baryshev disse que o comitê está avaliando exigir que empresários registrados façam pagamentos próprios calculados com base no salário mínimo. Ele descreveu as discussões da seguinte forma, em tradução do russo:

Isso está sendo discutido agora no governo e nos ministérios.

Segundo Baryshev, os proprietários das empresas afetadas teriam de escolher entre aceitar os pagamentos recorrentes, suspender formalmente as atividades ou encerrar o registro. Assim, as regras para a suspensão seriam importantes para quem espera retomar as atividades mais adiante.

O salário mínimo serviria como valor de referência para calcular a cobrança. Um empresário sem renda comercial ainda teria de pagar valores calculados com base nesse valor de referência, caso a proposta se aplicasse a ele. A redação jurídica final determinaria as obrigações exatas.

Uma resposta do Comitê de Receitas do Estado datada de 8 de fevereiro de 2023, assinada pelo presidente A.E. Zhanalinov e em resposta à pergunta nº 748010, explicou as obrigações dos empresários individuais sem renda conforme as regras citadas à época. Eles ainda precisavam enviar declarações fiscais informando renda zero. Na ausência de renda, as contribuições previdenciárias próprias eram voluntárias e calculadas à alíquota de 10% do salário mínimo, nos termos do artigo 25 da Lei de Previdência da República do Cazaquistão.

A resposta afirmou que as contribuições obrigatórias para o seguro social de saúde continuavam sendo exigidas mesmo sem renda. De acordo com o parágrafo 5 do artigo 28 da Lei do Seguro Social de Saúde Obrigatório, a base de cálculo para empresários individuais e pessoas que exerciam atividades privadas correspondia a 1,4 vez o salário mínimo estabelecido para o respectivo exercício pela lei do orçamento republicano. As exceções abrangiam empresários individuais que tivessem suspendido formalmente as declarações fiscais ou fossem oficialmente classificados como inativos, além de pessoas que exerciam atividades privadas e tivessem suspendido formalmente as declarações fiscais. A resposta descreve as regras anteriores, não as alterações propostas para 2027.

Quanto as contribuições mensais podem aumentar?

O aumento anunciado do salário mínimo é de 25 mil tenge, ou cerca de 29,4%. Baryshev estimou que empresários que atribuem formalmente a si mesmos um salário mínimo podem ver suas contribuições mensais aumentarem em aproximadamente 10 mil tenge.

Um cálculo mais detalhado aponta um aumento menor sob premissas específicas. Ele usa um salário mínimo como base de cálculo para as contribuições previdenciárias e sociais, e 1,4 vez o salário mínimo para as contribuições do seguro de saúde. Os valores mensais apresentados são:

• Contribuições previdenciárias: de 8.500 para 11 mil tenge.
• Contribuições previdenciárias patronais: de 2.975 para 4.950 tenge, com a alíquota informada aumentando para 4,5%.
• Contribuições sociais: de 4.300 para 5.500 tenge.
• Contribuições para o seguro de saúde: de 5.950 para 7.700 tenge.

Esses valores somam 21.725 tenge antes das mudanças e 29.150 tenge depois delas. A diferença entre os dois totais é um aumento de 7.425 tenge por mês, embora o cálculo publicado informe 7.475 tenge. Há uma diferença de 50 tenge entre o aumento informado e o resultado da conta.

Com base nos totais apresentados, a conta mensal aumentaria cerca de 34,2%. A contribuição previdenciária patronal reflete tanto uma base de cálculo maior quanto uma alíquota informada mais alta, o que ajuda a explicar por que a conta combinada aumenta mais do que o salário mínimo.

Os pagamentos efetivos dependeriam da renda do empresário e das regras de cálculo aplicáveis. Os quatro valores apresentados se referem a contribuições, enquanto Baryshev descreveu de forma mais ampla a proposta para empresários inativos como envolvendo impostos e outros pagamentos obrigatórios.

Por que manter um registro sem uso pode ficar caro

Um empresário que pague o total ilustrado de 29.150 tenge por mês desembolsaria 349.800 tenge ao longo de um ano. À razão de 21.725 tenge por mês, o valor anual equivalente seria de 260.700 tenge, uma diferença de 89.100 tenge.

Para quem já contribui nesse nível, a diferença anual é o aumento relevante. Um proprietário inativo que passasse a ter de pagar poderia partir de outra situação: sair de nenhum pagamento para uma cobrança recorrente. As regras finais determinariam quais contribuições essa pessoa teria de pagar.

Uma empresa sem receita não tem renda de atividade comercial para cobrir essa despesa. O proprietário teria de conseguir o dinheiro de outra fonte ou mudar a situação do registro. É por isso que Baryshev prevê que a proposta leve ao encerramento de empresas que já estão inativas.

O que significariam 300 mil a 500 mil encerramentos

A previsão de Baryshev abrange uma faixa considerável. De um total de 1,7 milhão de empresários individuais registrados, 300 mil encerramentos representariam cerca de 17,6%, enquanto 500 mil corresponderiam a aproximadamente 29,4%. Portanto, a estimativa de quase 30% se aplica ao limite superior da projeção.

A previsão depende da aprovação das alterações propostas. Ela se refere especificamente a registros de empresas que não estavam em atividade. Para esses proprietários, o impacto imediato seria sobre a situação jurídica da empresa e suas obrigações de pagamento.

O Cazaquistão já havia registrado um número expressivo de baixas antes da proposta descrita em novembro. Nos primeiros nove meses de 2026, 356 mil empresários individuais e 20 mil pessoas jurídicas tiveram seus registros cancelados.

O ministro da Economia, Serik Zhumangarin, disse que 43% dos registros de empresários individuais encerrados não tinham renda, enquanto 21% haviam migrado para o trabalho autônomo. Aplicados ao total informado de 356 mil, esses percentuais arredondados correspondem a aproximadamente 153 mil e 75 mil registros, respectivamente.

Os números do ministro ajudam a explicar a composição dos encerramentos: um grande grupo não tinha renda, enquanto outro passou a trabalhar por conta própria. A faixa prevista por Baryshev para 2027 equivale a cerca de 84% a 140% das 356 mil baixas de registros de empresários individuais registradas nos primeiros nove meses de 2026. Os períodos são diferentes, mas a comparação mostra a dimensão da previsão.

Quem sentiria mais o aumento?

Baryshev espera que o aumento vinculado ao salário mínimo tenha impacto modesto sobre a maioria dos empresários individuais que empregam funcionários. Ele disse que relativamente poucos empregados recebem exatamente o salário mínimo, e que os empregadores geralmente pagam mais.

Os empresários que calculam as próprias contribuições com base no salário mínimo são mais diretamente afetados pela mudança desse parâmetro. Para eles, um salário mínimo maior aumenta os valores usados para calcular os pagamentos obrigatórios, mesmo que a renda da empresa permaneça igual.

Os proprietários inativos enfrentariam a decisão mais imediata com a proposta descrita por Baryshev. Manter um registro disponível para possível uso futuro poderia ter um custo mensal. A suspensão formal poderia ser uma opção para alguns, enquanto o encerramento cancelaria o registro.

As datas importantes

Os acontecimentos envolvem tanto as baixas já registradas quanto as mudanças previstas para 2027. As principais datas são:

• Janeiro a setembro de 2026: o Cazaquistão registrou o cancelamento de 356 mil registros de empresários individuais e 20 mil de pessoas jurídicas.
• 12 de novembro de 2026: foi publicada a descrição de Baryshev sobre as discussões a respeito de pagamentos obrigatórios para empresários inativos.
• 1º de janeiro de 2027: está previsto o início do aumento anunciado do salário mínimo, de 85 mil para 110 mil tenge.
• 2027: Baryshev prevê que entre 300 mil e 500 mil registros inativos podem ser encerrados, caso as alterações propostas sejam aprovadas.

A data de janeiro diz respeito ao aumento anunciado do salário mínimo. A aprovação da proposta separada para empresários inativos determinaria se proprietários sem renda comercial também passariam a dever pagamentos calculados com base nesse salário.

Pontos principais

• O Comitê de Receitas do Estado está discutindo pagamentos obrigatórios para empresários individuais inativos, segundo o especialista tributário Maksim Baryshev.
• Em sua resposta de fevereiro de 2023, o comitê afirmou que empresários sem renda ainda precisavam enviar declarações fiscais com renda zero; as contribuições previdenciárias próprias eram voluntárias, enquanto as contribuições para o seguro de saúde eram obrigatórias, exceto para as categorias especificadas de suspensão formal ou inatividade oficial.
• Baryshev estima que entre 300 mil e 500 mil registros inativos podem ser encerrados em 2027, caso a proposta seja aprovada.
• O aumento anunciado do salário mínimo é de 85 mil para 110 mil tenge em 1º de janeiro de 2027.
• Os valores detalhados das contribuições somam 29.150 tenge por mês, ante 21.725 tenge. A diferença calculada é de 7.425 tenge.
• O Cazaquistão registrou 356 mil baixas de empresários individuais nos primeiros nove meses de 2026; segundo o ministro da Economia, 43% não tinham renda.