Incêndios na Indonésia atingem 2,88 milhões de hectares enquanto El Niño agrava a crise de fumaça e saúde pública

Estimativa por satélite supera o total de 2019 do órgão de monitoramento

Os incêndios consumiram cerca de 2,88 milhões de hectares em toda a Indonésia até o fim de outubro de 2026, segundo análise de satélite da Nusantara Atlas, superando o total registrado pelo órgão de monitoramento ao longo de todo o ano de 2019. Os dados, divulgados em 11 de novembro, mostram um aumento de quase um milhão de hectares desde a atualização de setembro.

A área queimada, equivalente a 7,1 milhões de acres, reflete uma crise que se estende das turfeiras de Sumatra e Kalimantan ao leste da Indonésia. As fortes condições de El Niño intensificaram a seca, enquanto turfeiras drenadas e terras desmatadas para plantações deixaram grandes áreas vulneráveis ao fogo. A fumaça prejudicou a saúde pública, interrompeu aulas e transportes e se espalhou para países vizinhos.

David Gaveau, fundador da Nusantara Atlas, descreveu a gravidade da temporada:

"Basicamente, está sendo um ano muito ruim", disse ele.

Gaveau considera a estimativa conservadora, pois a fumaça ocultou das imagens de satélite parte do solo queimado. As chuvas ajudaram a controlar alguns dos piores incêndios, e a contagem de focos de calor começa a se estabilizar ou diminuir. A área medida ainda pode aumentar à medida que os incêndios continuam e imagens mais nítidas revelam danos antes ocultos.

O último total publicado pelo governo da Indonésia abrange o período de janeiro a julho, deixando uma lacuna considerável entre a avaliação mais recente por satélite e o período coberto pelos dados oficiais. A emergência crescente reúne agora vários desafios: apagar incêndios, tratar os efeitos da exposição à fumaça, identificar responsáveis e medir os danos às florestas das quais a Indonésia depende para absorver carbono.

O que mostram os dados do governo

O banco de dados de incêndios SIPONGI, do Ministério das Florestas, registra 202.004,30 hectares queimados entre janeiro e julho de 2026. O SIPONGI KEMENHUT informa que o cálculo combina imagens de satélite Landsat 8 OLI/TIRS com a distribuição de focos de calor, verificações em campo e relatórios de combate a incêndios do serviço Manggala Agni.

O banco de dados indica que esse total é 47% superior ao valor de comparação de 2019, 80% maior que o de 2023 e 69% maior que o de 2025. Essas comparações se referem aos dados do governo; separadamente, a Nusantara Atlas afirma que sua estimativa de outubro supera seu próprio total de todo o ano de 2019.

O porta-voz do Ministério das Florestas, Ristianto Pribadi, disse que o governo ainda preparava estimativas atualizadas. Ele explicou o trabalho necessário antes da divulgação:

"A atualização dos dados sobre a extensão das áreas afetadas por incêndios florestais e em outras áreas exige confirmação e verificação aprofundadas", disse Ristianto.

Não foi anunciada uma data para a divulgação. Os devastadores incêndios de 2015 na Indonésia oferecem outra referência histórica: estudos estimam que 2,6 milhões de hectares foram queimados. Gaveau alerta que as mudanças nas imagens de satélite dificultam uma comparação direta entre 2015 e a série atual da Nusantara Atlas.

Como a emergência se desenvolveu

A Indonésia entrou na estação seca com incêndios já consumindo terras e equipes sendo mobilizadas em várias ilhas. A sequência posterior mostra como a emergência cresceu, mesmo quando as contagens diárias de focos de calor às vezes diminuíram.

• Janeiro a julho: o SIPONGI KEMENHUT registrou 202.004,30 hectares queimados.
• 30 de agosto: o Ministério das Florestas contabilizou 946 focos de calor com alta confiança de detecção e informou que 60 incêndios ainda estavam sendo combatidos.
• 7 de setembro: o Banco de Dados Global de Emissões por Incêndios estimou que os incêndios haviam liberado 76 milhões de toneladas de carbono.
• Setembro: a Nusantara Atlas estimou que mais de 1,9 milhão de hectares haviam sido queimados.
• 15 de outubro: o governo planejou um teste de dispersão de 1,5 tonelada de gelo seco sobre Palembang para combater a névoa de fumaça.
• Fim de outubro: a área queimada acumulada estimada pela Nusantara Atlas chegou a 2,88 milhões de hectares, número divulgado em 11 de novembro.

Um foco de calor é um sinal de satélite que indica calor excepcionalmente elevado. Equipes em campo verificam esses sinais para localizar incêndios, enquanto imagens de satélite das cicatrizes de queimadas ajudam a calcular a área danificada. Vários sinais de calor podem vir de um único incêndio, por isso as contagens de focos e de hectares medem aspectos diferentes da emergência.

A atualização operacional de agosto do ministério registrou 455 focos de calor em Kalimantan Ocidental e 308 em Kalimantan Central. Juntas, essas províncias respondiam por 763 dos 946 focos contabilizados no país, cerca de 81%. A contagem nacional havia caído 629 em relação ao dia anterior, enquanto equipes ainda combatiam incêndios em 12 províncias.

Por que a seca e as turfeiras degradadas formam uma combinação perigosa

El Niño é um aquecimento recorrente das águas tropicais do oceano Pacífico que altera os padrões climáticos. Na Indonésia, pode provocar condições mais quentes e secas, que favorecem o início e a propagação dos incêndios. O evento de 2026 começou em junho e deveria continuar até 2027.

A dra. Nisa Novita, líder estratégica para turfeiras da Yayasan Konservasi Alam Nusantara, descreveu o El Niño como um "grande fator de agravamento, por criar condições mais quentes e secas, facilitar o início dos incêndios, acelerar sua propagação e dificultar muito seu controle". O desmatamento e a drenagem de terras contribuem para o problema ao tornar a paisagem mais inflamável.

A turfa é formada por vegetação parcialmente decomposta que se acumula em terrenos úmidos. Canais construídos para a agricultura podem baixar o nível do lençol freático, secando material que antes armazenava água e carbono. Depois de iniciado, o fogo pode arder sob a superfície por semanas, liberando fumaça mesmo após o desaparecimento das chamas visíveis.

Esse perigo ficou evidente nos incêndios subterrâneos perto de Palembang, onde equipes resfriaram repetidamente turfas secas perto de casas em outubro. Os moradores enfrentaram fumaça, dificuldades respiratórias e o risco de que o calor oculto provocasse novas chamas.

Na província de Bangka Belitung, quase 300 casas foram destruídas e cerca de mil moradores fugiram de um povoado no sul de Bangka. O chefe do distrito, Riza Herdavid, disse que os moradores tentaram apagar o incêndio que se aproximava com bombas portáteis, mas o fogo voltou de baixo da turfa.

Riza explicou como o incêndio atingiu as casas:

Eles acharam que estava resolvido. Mas era uma área de turfa, e ainda havia fogo ardendo por baixo. Então, quando pensaram que tinha acabado, o vento mudou de direção e levou rapidamente o fogo até o povoado.

Riza disse que o povoado havia sido construído no ano anterior em uma área protegida de turfa. A destruição mostra as consequências concretas das decisões sobre o uso da terra: as pessoas podem perder suas casas mesmo depois que um incêndio na superfície parece ter sido apagado.

Equipes de combate enfrentam fumaça, baixa visibilidade e calor persistente

A resposta da Indonésia combinou equipes terrestres, lançamento de água por aeronaves, patrulhas aéreas e tentativas de modificar as condições meteorológicas. A atualização de agosto do ministério registrou 4.801 operações de resposta, cobrindo 38.829,46 hectares, com o apoio de 30 helicópteros em Kalimantan e 22 em Sumatra.

Mais tarde, o efetivo mobilizado chegou a mais de 60 mil pessoas, segundo o secretário do gabinete, Teddy Indra Wijaya. Isso ocorreu após a mobilização de quase 50 mil pessoas, anunciada em agosto. O presidente Prabowo Subianto ordenou o máximo esforço para apagar os incêndios e medidas contra os suspeitos de provocá-los.

A fumaça também prejudicou as operações. Uma névoa densa impediu a decolagem de aeronaves usadas para lançar água em uma província de Bornéu. Observações oficiais de 31 de agosto registraram visibilidade de apenas 1,3 quilômetro no aeroporto Supadio, em Pontianak, e 1,5 quilômetro no aeroporto Tjilik Riwut, em Palangka Raya.

O governo também planejou um teste de dispersão de 1,5 tonelada de gelo seco, dióxido de carbono sólido, sobre Palembang em 15 de outubro. O ministro coordenador de Segurança, Dudung Abdurachman, disse que o presidente havia ordenado o experimento, que poderia ser ampliado dependendo dos resultados.

Rick McRae, professor adjunto do grupo de pesquisa sobre incêndios florestais da Universidade de Nova Gales do Sul, disse que o gelo seco poderia proporcionar um alívio local temporário. Sistemas meteorológicos em movimento poderiam levar fumaça para uma área que havia sido desobstruída. Sua avaliação aponta para o desafio contínuo das equipes de combate: controlar a origem da fumaça e, ao mesmo tempo, proteger as comunidades expostas a ela.

Os efeitos sobre a saúde vão muito além das áreas atingidas pelo fogo

Centenas de milhares de pessoas adoeceram durante a emergência. Em Kalimantan Central, o índice de poluição do ar ISPU ultrapassou 1.200 durante um episódio em outubro, mais de quatro vezes o limite de risco à saúde, de 300.

A Indonésia já havia registrado 50.891 casos de infecção respiratória aguda associados aos incêndios em julho e agosto, incluindo mais de 12 mil crianças menores de cinco anos. A crise nas escolas e na saúde em setembro também levou mais de 1,4 milhão de estudantes ao ensino remoto e manteve cerca de 12.800 escolas fechadas.

A névoa de fumaça cobriu a Malásia e Singapura por mais de um mês, provocando o fechamento de escolas e o aumento de problemas respiratórios. Singapura introduziu subsídios para o tratamento de doenças relacionadas à fumaça e distribuiu máscaras N95 a moradores elegíveis. A poluição também chegou às Filipinas e ao Timor-Leste, que anunciou o fechamento de escolas em todo o país por três dias.

O Centro de Pesquisa em Energia e Ar Limpo estimou que a poluição por fumaça causou 3.560 mortes em setembro e expôs 58 milhões de pessoas a níveis de qualidade do ar insalubres ou perigosos naquele mês. São estimativas modeladas do impacto sobre a saúde, além dos casos registrados pelos serviços de saúde.

Os pesquisadores Nailul Huda e Bhima Yudhistira Adhinegara, do Centro de Estudos de Economia e Direito, ou CELIOS, estimaram custos de saúde de 19,20 trilhões de rupias para casos diagnosticados de infecção respiratória aguda. O cálculo mais abrangente, que inclui pessoas com sintomas fora dos registros oficiais, chegou a 224,65 trilhões de rupias. Os custos incluem atendimento médico e perda de produtividade dos pacientes e das pessoas que cuidam deles.

Províncias do leste também estão entre as áreas mais atingidas

O sul de Papua registrou a maior área queimada na avaliação do CELIOS, com 319.119,68 hectares. Kalimantan Ocidental veio em seguida, com 277.127,29 hectares, à frente de Nusa Tenggara Oriental, com 223.192,97; Kalimantan Central, com 220.329,68; e Sumatra do Sul, com 170.775,03.

O CELIOS usou uma estimativa acumulada de 1,92 milhão de hectares até 20 de outubro. A avaliação posterior da Nusantara Atlas chegou a 2,88 milhões de hectares até o fim de outubro. O estudo do CELIOS calcula que cerca de 86% da área queimada está concentrada nas dez províncias mais afetadas.

O destaque do sul de Papua e de Nusa Tenggara Oriental amplia o quadro para além das regiões de turfeiras de Sumatra e Kalimantan. O dr. Guido van der Werf, da Universidade de Wageningen, descreveu Papua e a vizinha Papua-Nova Guiné como novas fronteiras de incêndios. Campos e outras paisagens secas também aparecem entre as áreas danificadas neste ano.

O CELIOS projetou custos econômicos e de saúde combinados entre 359,58 trilhões e 565,03 trilhões de rupias. O componente econômico, por si só, foi estimado em 340,38 trilhões de rupias, incluindo 262,33 trilhões atribuídos à silvicultura e à exploração madeireira. Esse cálculo abrange ativos perdidos e atividade produtiva, com os custos de restauração incluídos na estimativa para o setor florestal.

A vida selvagem também sofreu. A Agência de Conservação dos Recursos Naturais de Kalimantan Ocidental informou que pelo menos 46 orangotangos foram resgatados desde agosto. A União Internacional para a Conservação da Natureza afirmou que os incêndios afetaram habitats que abrigam 52% da população de orangotangos de Bornéu. Os animais que sobrevivem enfrentam perda de habitat, alimento e água à medida que a seca e a vegetação queimada transformam o ambiente.

Perdas de carbono pressionam metas climáticas

O Banco de Dados Global de Emissões por Incêndios estimou que os incêndios na Indonésia haviam emitido 76 milhões de toneladas de carbono até 7 de setembro. Os incêndios de 2015 geraram cerca de 333 milhões de toneladas ao longo de toda a temporada. Van der Werf disse que a temporada de 2026 estava "mais ou menos no caminho" para alcançar o nível de emissões anterior, dependendo de quanto tempo persistissem as condições severas.

A turfa aumenta especialmente as consequências para o clima, pois o fogo consome tanto o material armazenado sob a superfície quanto árvores e vegetação. O carbono acumulado ao longo de muito tempo pode ser liberado à medida que o solo queima.

Syaiful Anwar, analista sênior de políticas do Ministério do Meio Ambiente e da Agência de Controle Ambiental, disse que os incêndios podem dificultar o cumprimento da meta FOLU Net Sink 2030 da Indonésia. A meta exige que o setor florestal e outros usos da terra absorvam mais gases de efeito estufa do que emitem até 2030.

Syaiful disse que as emissões dos incêndios de 2026 deveriam ser calculadas em 2027, para um relatório inicial em 2028. O processo envolve reunir dados, calcular as emissões e verificar a qualidade antes da apresentação de relatórios internacionais. Franky Zamzani, diretor de adaptação climática do ministério, disse que os incêndios poderiam afetar o desempenho climático da Indonésia e sua posição nas negociações da COP31.

A restauração é, portanto, parte tanto da prevenção de incêndios quanto da política climática. A antiga agência indonésia de restauração de turfeiras, cujo mandato foi ampliado para incluir manguezais em 2021, foi dissolvida em 2025. Satyawan Pudyatmoko, identificado como chefe da Agência Nacional de Gestão de Turfeiras e Manguezais, disse que o governo esperava aproveitar as condições mais úmidas previstas para os próximos dois anos para acelerar a recuperação das turfeiras.

Penalidades nacionais e limites jurídicos regionais

As autoridades indonésias identificaram incêndios em 33.514,01 hectares de concessões pertencentes a 57 empresas em oito províncias. Dudung disse que as autoridades haviam registrado 241 notificações de abertura de investigação envolvendo pessoas físicas e 93 envolvendo empresas.

O Ministério das Florestas aplicou sanções administrativas a 32 pessoas jurídicas: cinco revogações de licenças, 19 suspensões de licenças e oito advertências por escrito ou medidas de restauração. As autoridades também apontaram a PT MAP, em Kalimantan Ocidental, e a PT GAP, em Kalimantan Central, como suspeitas de supostas infrações relacionadas a incêndios. Uma ação coletiva separada acusou o governo de negligência grave na gestão da emergência.

Malásia e Singapura enfrentam um caminho mais complicado para buscar reparação além das fronteiras. O professor Mohd Hazmi Mohd Rusli, da Universidade Islâmica de Ciência da Malásia, explicou o principal obstáculo para levar uma disputa à Corte Internacional de Justiça:

"A principal questão é a jurisdição, já que a CIJ geralmente exige o consentimento dos dois Estados", disse ele.

O Acordo da ASEAN de 2002 sobre Poluição Transfronteiriça por Névoa de Fumaça é juridicamente vinculante, mas não prevê um mecanismo para que um membro leve outro à corte. Indonésia, Malásia e Singapura também não fazem parte da Convenção de 1979 sobre Poluição Atmosférica Transfronteiriça a Longa Distância. A estrutura da ASEAN se concentra, em vez disso, em ações nacionais e cooperação regional.

Azam Hawari, especialista jurídico da ClientEarth, disse que pessoas que processassem empresas nos tribunais indonésios precisariam de provas que relacionassem as atividades das empresas à névoa de fumaça e aos prejuízos sofridos. A Lei de Poluição Transfronteiriça por Névoa de Fumaça de Singapura, promulgada em 2014, permite processar empresas que contribuam para níveis insalubres de fumaça no país, mas as investigações sobre quatro empresas indonésias pelo episódio de 2015 continuam abertas.

Alan Tan, professor de direito ambiental da Universidade Nacional de Singapura, disse que Singapura provavelmente aguardaria a identificação das empresas pela Indonésia antes de agir com base na própria legislação. A aplicação eficaz da lei depende do acesso a mapas de terras, provas obtidas nos locais dos incêndios e cooperação além das fronteiras, além do trabalho imediato de manter as turfeiras úmidas e impedir novas queimadas.

Principais pontos

• A Nusantara Atlas estima que 2,88 milhões de hectares foram queimados até outubro de 2026, superando seu total de todo o ano de 2019.
• O dado oficial do SIPONGI KEMENHUT é de 202.004,30 hectares entre janeiro e julho; ainda não há data anunciada para a publicação de um total atualizado do governo.
• As chuvas reduziram parte da atividade dos incêndios, mas a continuidade das queimadas e a identificação de cicatrizes de fogo antes ocultas podem elevar o dano medido.
• Turfeiras drenadas, desmatamento e seca associada ao El Niño dificultaram o controle dos incêndios.
• A fumaça prejudicou a saúde, as escolas e os transportes na Indonésia e em países vizinhos.
• As autoridades aplicaram sanções a licenças e abriram investigações, enquanto os incêndios aumentam a pressão sobre a meta climática do setor de uso da terra da Indonésia para 2030.