As exportações de tecnologias limpas da China transferem a ação climática da ajuda para o comércio

Equipamentos baratos estão mudando quem pode pagar por energia limpa

As exportações de tecnologias limpas da China em 2026 devem ajudar a evitar cerca de 450 milhões de toneladas de emissões de dióxido de carbono por ano depois que os equipamentos forem instalados, aproximadamente o equivalente às emissões anuais do Brasil provenientes de combustíveis fósseis. Grande parte desse benefício chegaria a países em desenvolvimento que compram painéis solares, baterias, turbinas eólicas e veículos elétricos a preços acessíveis.

A estimativa, de Lauri Myllyvirta, analista-chefe do Centre for Research on Energy and Clean Air e pesquisador sênior do Asia Society Policy Institute, quantifica uma mudança crescente: cada vez mais, os países podem comprar equipamentos que reduzem sua dependência de combustíveis fósseis, em vez de esperar por assistência climática internacional.

As exportações chinesas de tecnologias limpas superaram US$ 220 bilhões em 2025. As fábricas do país respondem por cerca de 85% da capacidade mundial de produção da cadeia de suprimentos solar e por 80% da capacidade de baterias de íons de lítio. Quase 75% dos carros elétricos fabricados no mundo em 2025 foram produzidos na China.

A força industrial da China é agora uma questão central na COP31, a conferência climática das Nações Unidas que acontece de 9 a 20 de novembro de 2026, em Antalya, na Turquia. Países em desenvolvimento querem tecnologias acessíveis, enquanto fabricantes concorrentes buscam proteção contra importações. Pequim tenta promover discussões sobre o livre fluxo de tecnologias verdes, enquanto tarifas e tensões geopolíticas complicam o comércio.

A China também chega com uma contradição: fornece grande parte dos equipamentos que ajudam outros países a reduzir emissões, mas continua sendo a maior emissora de gases de efeito estufa. A expansão de sua capacidade de geração a carvão e as metas domésticas cautelosas coexistem com o rápido crescimento das energias renováveis.

Como as vendas comerciais se comparam ao financiamento climático

Uma estimativa anterior calculou em US$ 132 bilhões as exportações e os investimentos chineses em tecnologias limpas nos países em desenvolvimento, incluindo cerca de US$ 40 bilhões em investimentos diretos de empresas chinesas. A estimativa de investimentos foi feita por Mathias Larsen e Xiaokang Xue, da London School of Economics.

O valor de US$ 132 bilhões se aproximava dos US$ 137 bilhões que países ricos forneceram às nações mais pobres em financiamento climático em 2024. A comparação mostra a dimensão da atividade comercial chinesa, embora os recursos atendam a necessidades diferentes.

As transações chinesas pagam principalmente por equipamentos e projetos que devem gerar receita. O financiamento climático internacional também apoia iniciativas como a proteção da agricultura, a preparação para enchentes e a recuperação após tempestades. Muitas dessas necessidades oferecem pouca perspectiva de retorno comercial.

Os compromissos financeiros dos países ricos tiveram origem em um acordo das Nações Unidas de 2009 para ajudar países em desenvolvimento a responder às mudanças climáticas. Grande parte do apoio foi concedida na forma de empréstimos, inclusive com juros de mercado. Os países tomadores precisam devolver esse dinheiro, o que eleva os custos para orçamentos públicos já pressionados.

Preços mais baixos dos equipamentos abrem outra via de ação. Uma família, empresa ou governo pode optar pela energia solar ou pelo transporte elétrico porque essas alternativas reduzem os gastos com eletricidade ou combustíveis importados. O financiamento climático continua tendo uma função distinta: ajudar países e comunidades a custear necessidades que as vendas de equipamentos, por si só, não atendem.

O que as estimativas de emissões realmente medem

A análise de Myllyvirta projeta que os equipamentos exportados em 2026 poderiam evitar 8,4 bilhões de toneladas de dióxido de carbono ao longo de sua vida útil, em comparação com 6,8 bilhões de toneladas para as exportações de 2025 e 5 bilhões de toneladas para as de 2024. O cálculo considera os volumes exportados, as emissões da fabricação e as fontes de energia substituídas nos países importadores.

A estimativa anual de 450 milhões de toneladas abrange destinos no mundo todo. Estimativas anteriores calcularam a economia anual no Sul Global em 257 milhões de toneladas para as exportações de um ano e 337 milhões de toneladas para os embarques do ano seguinte. A análise mais recente amplia o período e o escopo geográfico.

A fabricação dos equipamentos também libera dióxido de carbono. Para as exportações de 2025, a análise estima cerca de 170 milhões de toneladas de emissões durante a produção na China, contra 370 milhões de toneladas evitadas anualmente no exterior depois da instalação. Nesse ritmo, os equipamentos compensariam as emissões de sua fabricação em cerca de seis meses.

Os cálculos de vida útil consideram 20 anos de operação para equipamentos solares e eólicos, 10 anos para carros e baterias e cinco anos para veículos elétricos de duas rodas. A economia efetiva depende da instalação, do uso, da vida útil e da eletricidade ou do combustível substituído. O último trimestre de 2026 é projetado com base no crescimento observado nos três primeiros trimestres.

O Ministério do Comércio da China apresentou um número histórico mais abrangente, afirmando que as exportações chinesas de energia eólica e solar reduziram as emissões globais de dióxido de carbono em cerca de 4,1 bilhões de toneladas ao longo de cinco anos. Esse dado do ministério abrange vários anos de uso dos equipamentos, enquanto a estimativa anual de Myllyvirta se refere à produção das exportações de um único ano.

Painéis solares respondem pela maior parte da redução

Em 2025, a China exportou painéis solares e produtos intermediários equivalentes a 436 gigawatts de capacidade de geração, além de 8 gigawatts em turbinas eólicas. Um gigawatt mede a quantidade de energia que um equipamento pode produzir em determinado momento; a eletricidade gerada ao longo de um ano depende da incidência solar, dos ventos e das condições de operação.

Juntas, as exportações de equipamentos solares e eólicos poderiam gerar cerca de 720 terawatts-hora por ano nos países de destino. Só as exportações solares responderiam, segundo as estimativas, por 6,4 bilhões de toneladas de emissões evitadas ao longo de sua vida útil, de longe a maior contribuição.

Os países em desenvolvimento responderam por cerca de 73% da redução de emissões ao longo da vida útil das exportações chinesas de tecnologias limpas em 2025. Essa proporção subiu para 76% nos três primeiros trimestres de 2026, com o Sul e o Sudeste Asiático, juntos, respondendo por 52% do total.

A incidência de sol ajuda a explicar essas proporções. O mesmo vale para sistemas elétricos que dependem muito de combustíveis fósseis: substituir uma unidade de energia gerada a carvão geralmente evita mais dióxido de carbono do que substituir eletricidade de uma rede mais limpa.

O Paquistão ilustra essa atratividade. Uma estimativa anual anterior calculou em até 17 gigawatts as importações paquistanesas de painéis solares chineses, aproximadamente o mesmo volume de acréscimo de capacidade solar da Alemanha no mesmo período. Para famílias e empresas que enfrentam frequentes cortes de energia, painéis acessíveis oferecem uma maneira de gerar a própria eletricidade. Naquele período anterior, quase dois terços das exportações chinesas de painéis solares e células fotovoltaicas foram para países em desenvolvimento.

De carros na Etiópia a eletricidade para o Vietnã

A Etiópia proibiu a importação de veículos com motor de combustão interna em 2024, buscando reduzir os gastos em moeda estrangeira com combustíveis fósseis importados. Veículos elétricos chineses acessíveis ajudaram a viabilizar a decisão. Larsen os descreveu como a opção mais barata e eficaz para as necessidades da Etiópia.

As exportações de veículos da China vão muito além dos carros de passeio. Em 2025, os embarques incluíram 36 milhões de veículos elétricos de duas rodas, 2,2 milhões de carros elétricos a bateria, 160 mil carros híbridos plug-in, 15 mil ônibus e 30 mil caminhões. As baterias exportadas tinham capacidade total de 305 gigawatts-hora, suficiente para cerca de 5 milhões de carros elétricos adicionais, considerando tamanhos de bateria típicos.

O Laos oferece um modelo diferente. O projeto eólico Monsoon começou a operar em agosto de 2025, usando 133 turbinas fabricadas na China para fornecer eletricidade ao setor manufatureiro do Vietnã. Um consórcio liderado por investidores tailandeses é dono do projeto, mostrando como equipamentos chineses podem apoiar iniciativas organizadas por empresas de outros países.

Em julho de 2026, os projetos de energia renovável no exterior ligados à China incluíam 69 gigawatts em operação, 100 gigawatts em construção e 280 gigawatts planejados. Ainda assim, as exportações de equipamentos geram um benefício climático muito maior do que a propriedade chinesa de projetos de energia no exterior. A maior parte do desenvolvimento dos projetos fica a cargo de empresas locais e de outros países.

Alguns marcos mostram como esse comércio passou rapidamente a fazer parte das estratégias energéticas nacionais:

• 2024: A Etiópia proibiu a importação de veículos com motor de combustão interna.
• Agosto de 2025: O projeto eólico Monsoon, no Laos, começou a fornecer eletricidade ao Vietnã.
• Março de 2026: A China adotou um plano quinquenal que promete ampliar seu papel na governança climática global.
• 9 a 20 de novembro de 2026: A COP31 leva o financiamento climático, o acesso a tecnologias e as tensões comerciais às negociações em Antalya.

Regras comerciais ainda dificultam o acesso a tecnologias

A Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento, conhecida como UNCTAD, aponta uma lacuna entre as promessas climáticas e as políticas comerciais na prática em seu relatório de novembro de 2026, Acelerar a ação climática exige cooperação comercial.

A UNCTAD analisou 179 disposições climáticas em oito acordos comerciais regionais assinados entre 2023 e 2025. Apenas 7% tratavam de tarifas ou de outras barreiras às tecnologias climáticas. Declarações gerais de intenção climática correspondiam a 22%, enquanto 18% previam cooperação. A maioria dos compromissos não tinha obrigações legalmente exigíveis.

Tarifas são impostos sobre importações. Outras barreiras incluem diferenças nas normas de produtos, nos procedimentos de certificação e nos requisitos de testes. Pequenas empresas de países em desenvolvimento podem ter dificuldade para pagar por essas verificações ou encontrar laboratórios e órgãos de certificação credenciados.

Uma pesquisa das Nações Unidas com 174 países, realizada em 2025, constatou que apenas sete informaram ter implementado integralmente medidas para bens verdes e sustentáveis do ponto de vista climático. Doze relataram implementação parcial, 14 planejavam adotar medidas e 57 não haviam implementado nenhuma.

O mercado em questão é gigantesco. As exportações globais ao longo das cadeias de valor solar e eólica superaram US$ 1,8 trilhão em 2025, abrangendo desde insumos de produção até equipamentos prontos. O comércio de baterias cresceu 29% e o de carros elétricos, 11% no primeiro semestre de 2026.

Washington impôs tarifas superiores a 100% sobre veículos elétricos chineses para proteger os fabricantes nacionais. As medidas europeias também refletem preocupações com a concorrência e os empregos industriais. Para os países que buscam tecnologias mais baratas, essas disputas comerciais podem afetar tanto os preços quanto o acesso. A UNCTAD defende cooperação em normas, certificação, assistência técnica e investimentos para reduzir esses custos.

A competição está chegando às fábricas e aos combustíveis

A vantagem da China agora vai além dos painéis solares e dos veículos, alcançando setores industriais mais difíceis de descarbonizar. A Mission Possible Partnership, organização sem fins lucrativos que trabalha para reduzir emissões industriais, constatou que a China garantiu 23 dos 36 grandes projetos industriais limpos que receberam financiamento no ano anterior. Esses projetos chineses valiam mais de € 40 bilhões.

A China abriga 49% das instalações industriais limpas em operação ou em construção no mundo. Também responde por mais de 90% da capacidade de produção de metanol com menores emissões e por mais de 40% da capacidade de produção de alumínio mais limpo. O metanol pode ser produzido com biomassa ou hidrogênio renovável, enquanto a produção de alumínio mais limpo usa eletricidade com menores emissões de carbono.

Outras economias emergentes também estão atraindo projetos. Seis delas garantiram € 4,7 bilhões em financiamento no mesmo período, ante € 4,3 bilhões nas economias desenvolvidas. Outros 281 projetos estavam em desenvolvimento em mercados emergentes.

O Quênia está desenvolvendo uma fábrica de fertilizantes abastecida por energia geotérmica, com meta de produção anual de 200 mil a 300 mil toneladas, principalmente para agricultores locais. O Paraguai garantiu financiamento para produzir fertilizantes mais limpos. A África do Sul atraiu investimentos em combustível de aviação feito com dióxido de carbono capturado e eletricidade renovável.

A União Europeia lançou seu Acordo Industrial Limpo em fevereiro de 2025, comprometendo-se a mobilizar mais de € 100 bilhões. A exigência de que fornecedores de combustível de aviação ofereçam pelo menos 2% de combustível sustentável a partir de 2025 também ajudou a criar demanda. O financiamento continua sendo difícil no mundo todo: a Mission Possible Partnership acompanha mais de 800 projetos propostos, que somam cerca de € 4,3 trilhões e ainda não conseguiram financiamento.

A expansão do carvão na China complica seu papel climático

A China responde por cerca de um terço das emissões globais de dióxido de carbono, e o carvão fornece mais da metade de sua eletricidade. As emissões seguem uma tendência amplamente estável ou de queda desde março de 2024, mas as oscilações recentes mostram a pressão exercida pela demanda contínua de energia.

As emissões aumentaram 2% no primeiro trimestre de 2026 e caíram 1% no segundo, deixando o primeiro semestre ligeiramente acima do mesmo período do ano anterior, mas ainda abaixo do pico de março de 2024. A redução no uso de petróleo ajudou a provocar a queda do segundo trimestre, à medida que os veículos elétricos diminuíram a demanda por combustíveis para transporte. O uso de carvão na geração de energia aumentou.

A China acrescentou 30 gigawatts de capacidade de geração a carvão no primeiro semestre de 2026. Outros 290 gigawatts estavam em construção no fim de 2025. Esses investimentos incorporam novos ativos de geração a um sistema elétrico que também precisa absorver a crescente produção de energia renovável.

A meta chinesa para 2035 prevê reduzir as emissões líquidas de gases de efeito estufa em 7% a 10% em relação ao pico, fazer com que fontes não fósseis representem mais de 30% do consumo de energia e elevar a capacidade eólica e solar a seis vezes o nível de 2020. Os compromissos mais amplos do país continuam sendo atingir o pico de emissões antes de 2030 e chegar a emissões líquidas zero antes de 2060.

A força industrial se transformará em liderança diplomática?

O plano chinês de março de 2026 prometeu um papel de liderança mais ativo na governança climática global. A COP31 será um teste inicial de como essa declaração se traduz nas negociações. A Turquia preside a conferência, enquanto a Austrália lidera as negociações, conforme um acordo firmado na COP30.

O ex-secretário de Estado dos Estados Unidos John Kerry defende que outros países precisam acompanhar o ritmo da China na energia limpa. Ele descreveu o contraste de forma direta:

"O único país que acelerou enormemente foi a China. O resto do mundo segue tropeçando enquanto a Mãe Natureza nos envia sinais cada vez mais fortes toda semana, todos os dias", disse.

Historicamente, Pequim tem sido cautelosa ao definir a agenda climática internacional. Acordos com Washington ajudaram a preparar o terreno para o Acordo de Paris de 2015, mas o afastamento dos Estados Unidos dos compromissos climáticos internacionais sob o presidente Donald Trump, em 2025, mudou essa relação.

A China também precisa lidar com interesses divergentes entre países em desenvolvimento, incluindo exportadores de energia, fabricantes e nações vulneráveis aos danos climáticos. Sua influência comercial lhe dá voz expressiva, enquanto um papel diplomático mais amplo traz expectativas de apoio financeiro e de reduções mais rápidas no uso de combustíveis fósseis.

Os negociadores acompanham os compromissos chineses de financiamento climático, o apoio a trabalhadores e comunidades em transição para longe dos combustíveis fósseis e a possibilidade de o país tentar sediar a COP33 em 2028. Uma candidatura ainda não foi anunciada. O prazo imediato é 20 de novembro, data prevista para o encerramento da COP31.

Principais pontos

• As exportações chinesas de tecnologias limpas em 2026 podem evitar cerca de 450 milhões de toneladas de dióxido de carbono por ano depois que os equipamentos forem instalados.
• Os países em desenvolvimento responderam por 76% da redução projetada de emissões ao longo da vida útil dos equipamentos nos três primeiros trimestres de 2026.
• Equipamentos acessíveis ajudam países a reduzir importações de combustíveis e ampliar o acesso à eletricidade, em paralelo à função específica do financiamento climático.
• A UNCTAD constatou que apenas 7% das disposições climáticas em acordos comerciais recentes tratavam de barreiras ao acesso a tecnologias.
• A China lidera os investimentos industriais limpos enquanto continua ampliando a capacidade de geração a carvão.
• A COP31, com encerramento previsto para 20 de novembro, testará se a China transformará sua força industrial em maior liderança diplomática.