Oito empresas são alvo de medidas enquanto a Indonésia combate incêndios e fumaça
A Indonésia vai retirar ou suspender direitos fundiários que abrangem mais de 42.000 hectares de oito empresas ligadas a incêndios florestais e em áreas de terra, enquanto inspeciona outras três companhias cujas concessões cobrem mais de 11.000 hectares. As medidas têm como alvo empresas em Kalimantan, a parte indonésia de Bornéu, enquanto a fumaça dos incêndios mais intensos no país em 11 anos se espalha para além das fronteiras.
Conteúdo
- Oito empresas são alvo de medidas enquanto a Indonésia combate incêndios e fumaça
- O que significa perder o HGU para uma empresa
- Três empresas podem perder concessões inteiras
- Vencimento de direitos e bloqueio de pedidos afetam outras quatro empresas
- Uma revogação parcial e três casos ainda sem decisão
- Vínculos com investimentos estrangeiros atraem atenção regional
- Pressão sobre a saúde e cobranças públicas antecederam as medidas
- Como se desenrolou a sequência de medidas
- Principais pontos
O ministro dos Assuntos Agrários, Nusron Wahid, afirmou que três empresas perderão integralmente seus direitos de cultivo porque incêndios afetaram repetidamente suas concessões, queimaram mais da metade de suas terras e revelaram equipamentos e infraestrutura insuficientes para prevenir ou conter novos focos.
As demais medidas variam conforme a situação de cada empresa: uma enfrenta revogação parcial, outra perderá o acesso à terra após o vencimento de seus direitos, e três terão os pedidos de direitos fundiários rejeitados. Assim, oito empresas são alvo de medidas, enquanto outras três continuam sob investigação.
O anúncio ocorre em meio ao agravamento de uma emergência de saúde. Dados do Ministério da Saúde registraram mais de 400.000 casos de infecções respiratórias agudas em sete províncias indonésias até 2 de novembro. Singapura também convocou representantes de empresas listadas em sua bolsa de valores cujas plantações na Indonésia eram suspeitas de registrar incêndios.
A Diretoria de Investigação Criminal da Polícia Nacional, conhecida como Bareskrim, recomendou medidas contra 11 empresas. O Ministério dos Assuntos Agrários e do Planejamento Espacial da Indonésia e a Agência Nacional de Terras, conhecidos conjuntamente como ATR/BPN, então agruparam as empresas em cinco categorias após analisar seus direitos fundiários, histórico de incêndios e medidas de prevenção.
O que significa perder o HGU para uma empresa
HGU, abreviação de Hak Guna Usaha, é um direito legal de cultivar uma área de terra determinada. Para uma empresa agrícola, ele autoriza o uso daquela terra para a produção agropecuária. Sua revogação elimina essa autorização em toda a concessão ou em parte dela.
A licença comercial de uma empresa agrícola e o HGU têm finalidades diferentes. A licença comercial autoriza a atividade econômica, enquanto o HGU diz respeito ao direito de cultivar a própria terra. Três empresas deste caso já têm licenças comerciais, mas ainda não receberam o HGU; por isso, o governo pretende bloquear os direitos fundiários, em vez de cancelar direitos já concedidos.
Nusron afirmou que o ministério também recomendaria ao Ministério do Interior e aos governos locais pertinentes que avaliassem as licenças comerciais dessas empresas. A maioria das descrições as identificou como licenças para plantações, embora uma delas tenha sido identificada como licença de mineração. O governo não informou quais culturas ou tipos de plantação estão envolvidos.
O ministro coordenador de Assuntos Políticos e de Segurança, Dudung Abdurachman, afirmou que as empresas continuavam responsáveis por prevenir danos ambientais, mesmo quando possuíam licenças estatais. Ele alertou que violações poderiam levar à suspensão ou revogação das licenças.
Dudung apresentou a posição do governo durante a coletiva de imprensa em Jacarta:
"Não pode haver tolerância a violações, tratamento preferencial para empresas nem ninguém acima da lei", disse Dudung.
Três empresas podem perder concessões inteiras
PT MIB, em Banjar, no Kalimantan do Sul, PT RKA, em Melawi, no Kalimantan Ocidental, e PT SKM, em Ketapang, no Kalimantan Ocidental, enfrentam a revogação integral de seus HGU. PT MIB também foi identificada como PT NMIB na lista de empresas.
As concessões foram descritas como abrangendo aproximadamente 4.000 hectares para a PT MIB, 11.000 hectares para a PT RKA e 7.000 hectares para a PT SKM. Juntas, essas áreas somam cerca de 22.000 hectares, ou 220 quilômetros quadrados.
Nusron afirmou que as três empresas registraram incêndios repetidos, que queimaram mais de 50% de suas concessões. Ele também citou a falta de instalações e infraestrutura adequadas para prever e reduzir os danos causados pelo fogo. Assim, os motivos apresentados pelo governo combinam a extensão das áreas queimadas, a recorrência dos incêndios e a capacidade de resposta das empresas.
A revogação integral eliminaria os direitos de cultivo em cada concessão. Essa é a medida mais ampla contra uma única empresa, em comparação com a retirada parcial prevista para outra companhia.
Vencimento de direitos e bloqueio de pedidos afetam outras quatro empresas
A PT BSLT, em Kubu Raya, no Kalimantan Ocidental, detém uma concessão de 2.300 hectares cujo HGU venceu em 2020. A empresa também foi identificada como PT PSLT. Nusron afirmou que os direitos não serão renovados e que a terra voltará ao controle do Estado.
O governo também recusará a concessão de HGU à PT ANI, em Landak, à PT BOS, em Kapuas Hulu, e à PT AER, em Ketapang, todas no Kalimantan Ocidental. As áreas mencionadas são de 5.246 hectares, 4.750 hectares e 5.134 hectares, respectivamente.
As três áreas somam 15.130 hectares. Para essas empresas, a rejeição impedirá a obtenção de direitos de cultivo sobre essas terras, enquanto a análise proposta de suas licenças comerciais poderá resultar em outra decisão administrativa.
Cada medida corresponde a uma situação jurídica diferente. Os direitos da PT BSLT já venceram; as outras três empresas aguardam direitos que o ministério agora afirma que não concederá. Isso explica por que as medidas contra oito empresas incluem mais do que o simples cancelamento de licenças existentes.
Uma revogação parcial e três casos ainda sem decisão
A PT SAE, em Landak, no Kalimantan Ocidental, enfrenta a revogação parcial de seu HGU. Sua concessão abrange aproximadamente 1.510 hectares, com o valor mais preciso de 1.510,2639 hectares. Nusron afirmou que os incêndios afetaram menos da metade da concessão.
A área total da concessão e a área cujos direitos serão retirados são números diferentes. As autoridades ainda não especificaram quanto dos direitos fundiários da PT SAE será revogado.
A PT STP e a PT JMS, ambas em Kutai Kartanegara, no Kalimantan Oriental, e a PT API, em Ketapang, no Kalimantan Ocidental, continuam sob análise. Juntas, suas concessões abrangem mais de 11.000 hectares.
Nusron afirmou que as autoridades estão realizando inspeções presenciais e verificando as medições para decidir se essas empresas devem perder todo o HGU ou apenas parte dele. Não foi informado um prazo para essas decisões nem para concluir as revogações e recusas anunciadas.
O ministério também afirmou que continuará monitorando as empresas afetadas para prevenir novas queimadas. Isso significa que as inspeções continuarão após as decisões sobre os direitos fundiários, e não terminarão quando os documentos forem alterados.
Vínculos com investimentos estrangeiros atraem atenção regional
Nusron afirmou que alguns dos beneficiários finais das 11 empresas têm vínculos com investidores da Coreia do Sul, da Malásia e de Singapura, além de investidores indonésios. Beneficiário final é a pessoa que, em última instância, possui, controla ou se beneficia de uma empresa, inclusive por meio de outras empresas em uma cadeia societária.
Nusron mencionou esses vínculos ao falar das empresas selecionadas para sofrer medidas:
"Com base nos beneficiários finais das 11 empresas, algumas têm vínculos com investidores da Coreia do Sul, da Malásia e de Singapura", disse.
O ministro não identificou os investidores nem relacionou suas nacionalidades a empresas específicas. O anúncio coloca sob escrutínio a estrutura societária de empresas que operam em Kalimantan, além de sua atuação nas terras.
A decisão de Singapura de convocar representantes de empresas listadas na Bolsa de Singapura acrescenta uma resposta regional às medidas indonésias. As empresas eram suspeitas de registrar incêndios em plantações na Indonésia, enquanto a fumaça e a névoa se intensificavam e se deslocavam em direção à cidade-Estado.
A ação da Indonésia diz respeito a direitos de cultivo e licenças comerciais. A convocação de Singapura envolve empresas ligadas ao seu mercado financeiro e um problema de poluição que afeta seus moradores. Em conjunto, os acontecimentos mostram como as consequências vão além dos distritos onde os incêndios ocorrem.
Pressão sobre a saúde e cobranças públicas antecederam as medidas
A Indonésia enfrenta seus incêndios florestais e em áreas de terra mais intensos desde 2015, com grandes áreas queimadas em Sumatra, Bornéu e Papua. Os mais de 400.000 casos de infecções respiratórias registrados até 2 de novembro dão uma dimensão da pressão sobre as comunidades expostas aos incêndios e à fumaça.
As infecções respiratórias agudas afetam as vias aéreas e podem causar sintomas como tosse, febre e dificuldade para respirar. A fumaça aumenta o problema ao irritar os pulmões e dificultar a respiração, especialmente para quem já convive com doenças respiratórias.
As decisões sobre as licenças vêm após estudantes cobrarem medidas durante manifestações em 20 de outubro, quando o presidente Prabowo Subianto completou dois anos no cargo. Os manifestantes pediram que os incêndios fossem declarados um desastre nacional e que as empresas responsáveis pelas queimadas fossem processadas.
Na ocasião, o monitor de incêndios florestais Nusantara Atlas estimou que 1.916.588 hectares haviam queimado entre janeiro e setembro. O chefe de gabinete presidencial, Listyo Sigit Prabowo, afirmou que o presidente havia ordenado operações aéreas reforçadas, melhor coordenação e investigações mais rápidas de 98 casos envolvendo suspeitas de vínculos com empresas.
Os danos causados pelos incêndios também chegaram a locais distantes das concessões em Kalimantan. No Sulawesi do Sul, incêndios ameaçaram pinturas antigas na região de cavernas de Maros-Pangkep. As chamas chegaram a 800 metros de uma caverna com arte pré-histórica, enquanto mais de 270 hectares do parque nacional ao redor queimaram entre 30 de setembro e 18 de outubro.
Como se desenrolou a sequência de medidas
O caso reúne o vencimento de uma licença antiga, o agravamento da emergência causada pelos incêndios e novas decisões sobre o uso da terra. As principais datas são:
- 2020: Venceu o HGU que abrangia os 2.300 hectares da PT BSLT.
- 19 de outubro de 2026: Prabowo convocou autoridades de alto escalão para discutir os incêndios e ordenou uma resposta mais forte.
- 20 de outubro: Estudantes protestaram em toda a Indonésia, incluindo com pedidos de medidas contra as empresas responsáveis pelas queimadas.
- 2 de novembro: Dados do Ministério da Saúde registraram mais de 400.000 casos de infecções respiratórias agudas em sete províncias.
- 9 e 10 de novembro: O anúncio sobre os direitos fundiários foi descrito como ocorrido em 9 de novembro, enquanto outro relato datou a mesma coletiva de imprensa em 10 de novembro.
As próximas decisões dizem respeito às três empresas que continuam sob inspeção, à extensão da revogação parcial da PT SAE e à avaliação das licenças comerciais das empresas que tiveram o HGU negado. As cinco categorias definidas pelo ministério tratam essas questões como tarefas distintas, embora todas tenham surgido da mesma recomendação policial.
Para os distritos afetados, a mudança imediata diz respeito a quem mantém autoridade legal para cultivar áreas específicas. A devolução das terras da PT BSLT ao controle do Estado é outro resultado concreto. Será necessário manter o monitoramento para cumprir o objetivo declarado pelo governo de prevenir novas queimadas nas concessões afetadas.
Principais pontos
- A Indonésia anunciou medidas que afetam mais de 42.000 hectares ligados a oito empresas associadas a incêndios florestais e em áreas de terra.
- PT MIB, PT RKA e PT SKM enfrentam a revogação integral do HGU após incêndios repetidos queimarem mais da metade de suas concessões.
- Uma concessão vencida voltará ao controle do Estado, três pedidos de HGU serão recusados e a PT SAE enfrenta revogação parcial.
- PT STP, PT JMS e PT API continuam sob inspeção, em áreas que somam mais de 11.000 hectares.
- Segundo Nusron, alguns beneficiários finais têm vínculos de investimento com a Coreia do Sul, a Malásia e Singapura.
- Dados do Ministério da Saúde registraram mais de 400.000 casos de infecções respiratórias em sete províncias até 2 de novembro.
