Projeto de lei filipino prevê aviso prévio de seis meses e indenização maior em demissões causadas por IA

Empregadores teriam de demonstrar por que os cortes de vagas são necessários

MANILA - Empregadores filipinos que planejam demissões por causa da inteligência artificial teriam de notificar o Departamento de Trabalho e Emprego com pelo menos seis meses de antecedência e pagar aos trabalhadores dispensados pelo menos o equivalente a dois meses de salário, segundo o Projeto de Lei do Senado nº 2563, apresentado pelo senador Erwin Tulfo.

A proposta alteraria o Código do Trabalho das Filipinas para estabelecer condições para demissões relacionadas à automação por IA. As empresas teriam de demonstrar que estão realmente usando a tecnologia, que há uma justificativa econômica válida para adotá-la e que não existe alternativa razoável à consequente redução do quadro de funcionários.

Tulfo, presidente da Comissão de Justiça Social, Bem-Estar e Desenvolvimento Rural do Senado, também quer que os empregadores priorizem a requalificação e o aprimoramento profissional antes de demitir funcionários. A proposta prevê consultas aos trabalhadores afetados e esforços para realocá-los, ou seja, transferi-los para outras funções na empresa.

Os trabalhadores que ainda assim perderem seus empregos receberiam pelo menos o equivalente a dois meses de salário ou a dois meses de salário por ano de serviço, prevalecendo o valor mais alto. Essa fórmula faria do tempo de serviço um fator central no cálculo da indenização devida ao funcionário.

A medida ainda é uma proposta. Para virar lei, precisaria ser aprovada tanto pelo Senado quanto pela Câmara dos Representantes, e suas chances são incertas. Não foi definida uma data para audiência ou votação.

O que as empresas teriam de demonstrar

O Projeto de Lei do Senado nº 2563 exigiria o uso efetivo de tecnologias ou sistemas de IA como condição para uma demissão relacionada à inteligência artificial. Os empregadores também teriam de introduzir a tecnologia de boa-fé e para uma finalidade empresarial legítima, como reduzir custos, aumentar a eficiência ou oferecer serviços melhores.

Agir de boa-fé significa tomar as medidas declaradas com honestidade. Pela proposta, o empregador precisaria vincular a decisão de adotar IA a uma finalidade operacional concreta e explicar por que a redução do quadro de funcionários é necessária.

Inteligência artificial se refere a sistemas computacionais que realizam tarefas como interpretar informações, gerar textos ou responder a solicitações. A automação ocorre quando a tecnologia assume atividades antes realizadas por pessoas. O projeto trata das consequências para o emprego quando a adoção desses sistemas leva uma empresa a eliminar postos de trabalho.

As condições propostas vão além de demonstrar que um novo sistema consegue executar uma tarefa. Os empregadores teriam de comprovar que não há alternativa razoável à redução do quadro de funcionários. Também precisariam usar critérios justos, objetivos e razoáveis para decidir quais empregados perderiam seus postos.

Para o trabalhador, esses requisitos criariam vários momentos em que o empregador teria de justificar sua decisão: por que a tecnologia será adotada, por que os postos precisam ser eliminados e como os funcionários afetados foram escolhidos.

Treinamento e transferências viriam antes da demissão

Os empregadores teriam de priorizar o treinamento dos funcionários atuais cujos postos poderiam ser afetados pela IA. Requalificação significa ajudar alguém a aprender as habilidades necessárias para outra função. Aperfeiçoamento profissional significa desenvolver habilidades que permitam à pessoa continuar trabalhando à medida que os requisitos de uma função mudam.

A realocação daria aos empregadores outra opção antes da demissão: transferir o funcionário afetado para outra função na empresa. Em conjunto, treinamento e transferências colocariam a retenção dos trabalhadores à frente das demissões no processo descrito pela proposta.

Assim, uma empresa que considerasse automatizar atividades precisaria avaliar seu quadro atual de funcionários junto com seus planos de adoção de tecnologia. A questão seria saber se os empregados poderiam assumir tarefas modificadas ou ocupar outras funções após receberem treinamento adequado.

Tulfo descreveu o objetivo como evitar perdas de emprego que poderiam ser evitadas. Em comentários que acompanharam a proposta, o senador defendeu medidas antes que os funcionários cheguem ao ponto da demissão:

É preciso um esforço proativo para evitar que os trabalhadores sejam demitidos só porque a IA chegou.

O projeto também prevê consultas obrigatórias aos trabalhadores afetados. Isso daria aos funcionários espaço nas discussões sobre as mudanças planejadas enquanto os empregadores avaliam treinamento, transferências e a eventual necessidade de reduzir o quadro de pessoal.

Aviso prévio de seis meses daria mais tempo para se preparar

Empregadores que planejassem demissões relacionadas à IA teriam de informar por escrito o Departamento de Trabalho e Emprego, conhecido como DOLE, pelo menos seis meses antes de realizá-las. A exigência de aviso prévio envolveria o departamento no processo muito antes de os funcionários deixarem seus empregos.

O prazo de seis meses se tornaria uma exigência prática de planejamento para as empresas que considerassem reduzir o quadro de funcionários. Ao definir o cronograma de implementação de IA que envolvesse demissões, uma empresa precisaria levar esse período em conta, além de cumprir seus deveres de consultar os trabalhadores e buscar alternativas.

Os funcionários seriam afetados por mais do que a indenização final. A proposta chama atenção para o período anterior à demissão, quando o treinamento ou uma transferência ainda poderiam preservar o emprego e quando as famílias precisam se preparar para uma possível perda de renda.

A cláusula sobre o aviso prévio exige especificamente a notificação ao DOLE. As consultas aos trabalhadores são outra obrigação prevista na proposta. Ambas fariam parte do processo que os empregadores teriam de seguir antes de realizar as demissões abrangidas.

Como funcionaria a indenização

Os trabalhadores demitidos nas condições propostas receberiam o maior entre dois valores: o equivalente a dois meses de salário ou a dois meses de salário por ano de serviço. O primeiro valor estabelece um mínimo; o segundo aumenta a indenização de acordo com o tempo de trabalho do funcionário na empresa.

Por exemplo, aplicada a fórmula indicada a um funcionário com cinco anos completos de serviço, a indenização seria equivalente a 10 meses de salário. Para alguém com 10 anos completos, seria equivalente a 20 meses de salário.

Esses exemplos mostram por que a cláusula seria importante para funcionários com mais tempo de serviço. O pagamento aumentaria conforme os anos trabalhados na empresa, oferecendo uma proteção financeira maior quando o posto de trabalho fosse eliminado.

Os empregadores precisariam incluir esse custo nas decisões sobre automação. Um investimento em tecnologia destinado a reduzir despesas operacionais também poderia envolver pagamentos substanciais aos funcionários que deixassem a empresa, além de gastos com treinamento e do tempo necessário para consultas e avisos prévios.

A indenização seria aplicável quando as demissões ocorressem apesar dos esforços exigidos para manter os trabalhadores. Assim, a proposta combina medidas destinadas a preservar empregos com apoio financeiro às pessoas cujos postos ainda assim fossem eliminados.

Por que Tulfo está focado na renda familiar

Tulfo apresentou a proposta destacando o impacto da perda do emprego nas famílias e reconhecendo que as empresas precisam adotar a IA. Seu argumento é que a mudança tecnológica deve vir acompanhada de responsabilidades para com as pessoas cujo trabalho é substituído.

Na justificativa do projeto, Tulfo descreveu como a perda do emprego também pode eliminar a renda que sustenta a família do trabalhador:

À medida que as empresas adotam a IA, os funcionários cujas funções se tornam redundantes correm o risco de perder não apenas o emprego, mas também os meios de sustentar suas famílias.

Uma função redundante é aquela que o empregador considera desnecessária. Para quem a ocupa, essa decisão empresarial pode significar a perda do salário regular usado para pagar alimentação, moradia, despesas escolares e outras necessidades da família.

A justificativa de Tulfo também apresentou sua visão sobre como os custos da adoção de novas tecnologias devem ser compartilhados:

O progresso tecnológico é inevitável, mas os trabalhadores filipinos não devem ficar para trás nem arcar sozinhos com seus custos.

A combinação proposta de treinamento, consulta, aviso prévio e indenização segue essa posição. Ela exigiria que as empresas considerassem primeiro a continuidade do emprego e oferecessem compensação quando uma demissão que atendesse aos critérios fosse efetivada.

O que a proposta poderia significar para as empresas

Empresas de terceirização de processos, operações de retaguarda e outros serviços que utilizam automação poderiam ser afetadas pelos requisitos propostos. Para os empregadores desses setores, as decisões sobre IA precisariam levar em conta os trabalhadores que realizam as tarefas que serão alteradas.

É provável que o prazo de seis meses para aviso prévio e a fórmula de cálculo da indenização sejam alvo de escrutínio por parte de grupos empresariais, pois afetariam os cronogramas e os custos de reestruturação. As empresas que considerassem reduzir postos de trabalho teriam de planejar o cumprimento dessas obrigações junto com as economias ou melhorias nos serviços esperadas com a IA.

O Palácio de Malacañang reconheceu que a IA poderia deslocar trabalhadores, mas também criar oportunidades para os filipinos. Essa posição reflete as duas mudanças que empresas e funcionários podem enfrentar ao mesmo tempo: algumas tarefas podem desaparecer, enquanto outros tipos de trabalho surgem ou se expandem.

O Projeto de Lei do Senado nº 2563 trataria dessa transição no âmbito das empresas. O principal critério seria saber se o empregador consegue justificar a eliminação de postos de trabalho depois de considerar treinamento, realocação e outras alternativas razoáveis. A análise do Congresso determinará se essas obrigações propostas passarão a fazer parte da legislação trabalhista filipina.

Principais pontos

• O senador Erwin Tulfo apresentou o Projeto de Lei do Senado nº 2563 para estabelecer proteções aos trabalhadores sujeitos a demissões causadas pela automação por IA.
• Os empregadores teriam de demonstrar o uso efetivo da IA, uma finalidade econômica legítima e a inexistência de alternativa razoável à redução do quadro de funcionários.
• A proposta prevê consultas aos trabalhadores e prioridade para treinamento e realocação antes das demissões.
• Os empregadores teriam de notificar o DOLE por escrito pelo menos seis meses antes das demissões abrangidas.
• A indenização seria de pelo menos o equivalente a dois meses de salário ou a dois meses de salário por ano de serviço, prevalecendo o valor mais alto.
• O projeto ainda precisa ser aprovado pelo Congresso para virar lei.