Irã usa terminais petrolíferos chineses para manter petroleiros sob sanção em operação, diz carta confidencial

Três locais portuários e sete tanques de armazenamento sustentam a estratégia do Irã

O Irã garantiu acesso a instalações portuárias em três locais da China e adquiriu sete tanques de armazenamento de petróleo para manter petroleiros sob sanção entregando petróleo bruto ao seu maior mercado, segundo uma carta confidencial atribuída ao ministro interino do Petróleo, Hamid Bovard, e relatos de duas fontes do Ministério do Petróleo iraniano.

O acordo, segundo relatos, conecta docas em Ningbo-Zhoushan, Qingdao e em um local identificado como Pant, na província de Shandong, a instalações de armazenamento distribuídas pelo litoral chinês. O petróleo pode chegar antes de um comprador ser definido e, depois, seguir do armazenamento para refinarias chinesas. A carta de Bovard descreve negociações conduzidas pelo Ministério das Relações Exteriores do Irã e o que ele apresenta como uma cooperação chinesa encoberta.

Documentos do governo dos EUA mostram por que terminais e armazenamento se tornaram centrais na campanha de sanções. O Departamento do Tesouro afirmou que o Irã mantinha cerca de US$ 2 bilhões em petróleo em portos chineses em janeiro de 2025. Em 1º de maio de 2026, o Departamento de Estado sancionou a Qingdao Haiye Oil Terminal Co., Ltd., afirmando que a empresa havia importado dezenas de milhões de barris de petróleo bruto iraniano sob sanção desde que Washington anunciou o Memorando Presidencial de Segurança Nacional 2.

A correspondência confidencial também descreve a pressão financeira por trás da rede comercial: exigências da China por descontos maiores, disputas sobre bilhões de dólares devidos por intermediários e acusações envolvendo o proprietário de petroleiros Hossein Shamkhani. Várias alegações vêm de autoridades envolvidas em uma disputa pelo controle das vendas de petróleo iraniano.

Para Teerã, o problema prático é receber o pagamento, e não apenas embarcar o petróleo. Um petroleiro precisa de um local para descarregar, uma refinaria precisa de autorização e capacidade para comprar, e o vendedor precisa de uma forma de transformar a receita em dinheiro utilizável. Washington está mirando cada parte dessa cadeia.

Como docas e armazenamento mantêm embarcações sob sanção em operação

Bovard, ex-chefe da Companhia Nacional Iraniana de Petróleo, descreveu o acordo em resposta a queixas de Ali Shamkhani, ex-secretário do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irã e assessor político do então líder supremo Ali Khamenei. Shamkhani havia criticado as vendas de petróleo durante o governo do presidente Masoud Pezeshkian.

As autoridades iranianas instruíram intermediários de confiança a continuar usando embarcações sob sanção que pudessem atracar em instalações chinesas designadas, segundo o relato de Bovard. Ele criticou o governo do ex-presidente Ebrahim Raisi por depender de embarcações mais novas e apresentou o acesso aos terminais como uma forma de manter os navios existentes em operação.

Hossein Shamkhani, filho de Ali Shamkhani, é dono de petroleiros descritos como parte de uma frota paralela. O termo se refere a navios usados para transportar cargas restritas por meio de redes que ocultam a propriedade, as relações comerciais ou a origem do petróleo. O acordo chinês relatado permite que suas embarcações entreguem petróleo bruto iraniano em docas sob controle de Teerã. O Tesouro dos EUA sancionou 51 embarcações ligadas a ele.

As duas fontes do Ministério do Petróleo disseram que o Irã assumiu o controle de um terminal na zona de livre comércio de Ningbo-Zhoushan ao ajudar a construir instalações menores de transbordo. Elas também descreveram participações secretas em docas menores em Qingdao e Pant. Segundo relatos, oleodutos próximos permitem que o petróleo bruto chegue às refinarias sem outra transferência entre navios.

A carta de Bovard menciona arrendamentos de muitos anos, enquanto as fontes do ministério descrevem compras e participações societárias. A propriedade legal exata, os termos dos arrendamentos, as capacidades de armazenamento e a identidade das contrapartes chinesas não foram detalhados publicamente.

Armazenamento oferece flexibilidade, gera taxas e imobiliza recursos em petróleo

Quatro dos sete tanques supostamente adquiridos pelo Irã ficam em Dalian, Huizhou, Dongying e Weifang. Outros três estão na região de Zhoushan: o tanque Kamergi, na Ilha de Aoshan; um tanque nos terminais da Ilha de Shulanghu; e outro na zona petrolífera de Zengyamuo, segundo as fontes do ministério.

O armazenamento separa a chegada de uma carga de sua venda efetiva. O Irã pode descarregar um petroleiro e liberá-lo para outra viagem enquanto o petróleo bruto aguarda um comprador de uma refinaria. O mesmo arranjo deixa recursos imobilizados em petróleo não vendido e gera custos contínuos de armazenamento.

Um relato anterior estimou em 25 milhões de barris o volume de petróleo bruto iraniano retido em depósitos chineses e em US$ 450 milhões as taxas de armazenamento pagas por Teerã. O Departamento do Tesouro apresentou outra medida do estoque em seu anúncio de sanções de outubro de 2025: cerca de US$ 2 bilhões em petróleo iraniano estavam armazenados em portos chineses em janeiro daquele ano.

O Tesouro identificou o petroleiro MADESTAR como responsável pelo transporte de dois milhões de barris desse petróleo armazenado. Também afirmou que a embarcação levou várias cargas de petróleo bruto iraniano à China entre setembro de 2024 e agosto de 2025, recebendo remessas inicialmente embarcadas no Irã por navios sob sanção.

Uma instrução divulgada anteriormente e atribuída a Mohammad Javad Bavand, assessor especial do ministro do Petróleo, oferece uma visão mais detalhada do sistema. Bavand orientou o intermediário Mohammad Hadi Momenin, que supostamente devia US$ 2 bilhões, a usar uma embarcação de Hossein Shamkhani para entregar petróleo a instalações de armazenamento chinesas. O relato conecta acesso a transporte marítimo, carga armazenada e dívidas não pagas em uma mesma operação comercial.

Sanções dos EUA atingem desde os petroleiros até as refinarias

A ação do Departamento do Tesouro de 9 de outubro de 2025 teve como alvo mais de 50 pessoas, entidades e embarcações. Entre elas estavam o terminal de petróleo bruto Rizhao Shihua e a Shandong Jincheng Petrochemical, uma refinaria independente na província de Shandong.

O terminal da Rizhao Shihua no Porto de Lanshan havia recebido mais de uma dúzia de embarcações da frota paralela, que transportavam vários milhões de barris de petróleo iraniano, afirmou o Tesouro. A Jincheng havia recebido mais de uma dúzia de remessas avaliadas em centenas de milhões de dólares e comprado petróleo iraniano por meio da Naftiran Intertrade Company, braço comercial da Companhia Nacional Iraniana de Petróleo.

O Tesouro também identificou a Qingdao Hexin United International Shipping Agency como responsável por ajudar as embarcações PROGRESS V e SCORPIUS a descarregar quase dois milhões de barris cada uma no terminal Haiye, em Qingdao, em 2024. Segundo o departamento, as cargas foram movimentadas em nome da Companhia Nacional Iraniana de Petróleo.

O secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, explicou o objetivo das medidas de outubro em termos de reduzir o dinheiro que chega a Teerã:

"O Departamento do Tesouro está reduzindo o fluxo de caixa do Irã ao desmantelar elementos essenciais da máquina de exportação de energia do país", disse o secretário do Tesouro, Scott Bessent.

A declaração sobre sanções de maio de 2026 do Departamento de Estado, divulgada pelo porta-voz Thomas "Tommy" Pigott, estendeu essa pressão à própria Qingdao Haiye. O departamento acusou a operadora de receber cargas de embarcações envolvidas em transferências ilícitas com navios sob sanção e de permitir que bilhões de dólares chegassem a Teerã.

Ao mesmo tempo, o Tesouro designou três casas de câmbio iranianas, pessoas afiliadas e empresas associadas. O Departamento de Estado afirmou que essas casas processam bilhões de dólares por ano, convertendo receitas do petróleo em moeda que o Irã pode usar.

Refinarias chinesas independentes continuam sendo compradoras essenciais

As refinarias independentes da China, comumente chamadas de "teapots", compram a maior parte das exportações de petróleo bruto do Irã, segundo o Tesouro. Elas processam o petróleo para transformá-lo em combustíveis e outros produtos, fora dos maiores grupos petrolíferos estatais da China. Intermediários ajudaram a manter boa parte desse comércio distante dos principais bancos e das três maiores empresas petrolíferas chinesas.

Em 24 de abril de 2026, Washington ampliou o foco sobre os compradores e sancionou a Hengli Petrochemical (Dalian) Refinery Co., Ltd. O Tesouro descreveu a Hengli como a segunda maior refinaria independente da China e afirmou que ela havia comprado bilhões de dólares em petróleo iraniano.

O anúncio de sanções de abril de 2026 do departamento identificou BIG MAG, GALE e ARES como embarcações que, juntas, entregaram mais de cinco milhões de barris de petróleo bruto iraniano à Hengli. O Tesouro afirmou que a refinaria recebia cargas iranianas desde pelo menos 2023.

Algumas remessas para a Hengli foram supervisionadas pela Sepehr Energy Jahan Nama Pars Company, identificada pelo Tesouro como o braço de vendas de petróleo do Estado-Maior das Forças Armadas do Irã. Essas transações geraram centenas de milhões de dólares para as Forças Armadas iranianas, afirmou o departamento.

A mesma medida teve como alvo cerca de 40 empresas de transporte marítimo e embarcações, incluindo 19 navios da frota paralela. Entre os exemplos citados pelo Tesouro estavam o MAGNOLIA, que entregou cerca de dois milhões de barris de petróleo bruto iraniano à China em janeiro de 2026, e o SEEKER 8, que transportou mais de quatro milhões de barris entre janeiro e fevereiro para descarga na China.

Poder de compra da China reduz os ganhos do Irã

A carta de Bovard afirma que a China começou a reduzir as compras de petróleo iraniano antes do conflito iniciado em 28 de fevereiro de 2026. Segundo seu relato, Pequim rejeitou o pedido de Teerã por cotas maiores de importação de petróleo bruto para refinarias chinesas, aumentou as compras da Venezuela e exigiu descontos maiores.

As cotas de importação limitam a quantidade de petróleo bruto que uma refinaria pode trazer para a China. Mais espaço para atracar e capacidade de armazenamento podem ajudar o Irã a entregar cargas, mas a cota de uma refinaria ainda limita sua capacidade de compra. O acesso à infraestrutura e o acesso aos clientes são partes distintas do negócio.

Em carta a Khamenei, Ali Shamkhani alegou que os descontos haviam subido de 50 centavos por barril durante o governo Raisi para US$ 9 por barril no governo Pezeshkian. O Ministério do Petróleo contestou esses números. Uma revelação de setembro descreveu um acordo diferente, no qual Bavand designou quatro intermediários, incluindo Hossein Shamkhani, para vender 86 milhões de barris com desconto de 8,5%.

O desconto percentual depende do preço usado como referência, enquanto as outras alegações citam uma redução fixa por barril. As duas disputas dizem respeito a quanto dinheiro o Irã abre mão para garantir compradores dispostos a lidar com petróleo sob sanção.

A China também tem interesses em toda a região do Golfo. A ajuda chinesa anterior ao Irã veio acompanhada de apelos pelo fim dos combates, enquanto Pequim manteve relações importantes com a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos. Como principal cliente do petróleo iraniano, a China tem influência comercial, além de motivos para proteger o transporte marítimo e o abastecimento de energia em outras partes da região.

Dívidas e rivalidade política atravessam o comércio

Bovard acusou Ali Shamkhani de proteger os interesses comerciais do filho, em vez das receitas petrolíferas do Irã. Ele alegou que Hossein Shamkhani usou empréstimos do governo iraniano para comprar embarcações e, depois, empregou-as no transporte de petróleo russo. Também afirmou que Shamkhani recebeu petróleo bruto iraniano em consignação, sem oferecer garantias.

Consignação significa que um intermediário recebe petróleo para vender e devolve a receita posteriormente. Garantia é um ativo oferecido como proteção caso o pagamento não seja feito. Sem essa proteção, o Estado depende mais do intermediário para receber o dinheiro.

O ex-parlamentar Ahmad Amirabadi Farahani disse que o então chefe da NICO, braço de comércio internacional da Companhia Nacional Iraniana de Petróleo, havia proibido Hossein Shamkhani e outros três intermediários de vender petróleo bruto porque eles deviam vários bilhões de dólares. Farahani também alegou que quatro intermediários se reuniram no restaurante Charlie, em Dubai, após a morte de Khamenei e discutiram ficar com as receitas do petróleo por acreditar que o governo entraria em colapso.

Segundo relatos, o controle das vendas passou de uma rede ligada ao Ministério da Inteligência do Irã para outra conectada ao braço de inteligência do Corpo de Guardiões da Revolução Islâmica, ou IRGC. O governo permaneceu no poder, mas o ministro do Petróleo, Mohsen Paknejad, foi posteriormente demitido.

Hossein Ghorbanzadeh, integrante do conselho da Persian Gulf Petrochemical Company associado ao presidente do Parlamento, Mohammad Bagher Ghalibaf, disse que Pezeshkian contou em uma reunião do gabinete que Khamenei havia pedido a demissão de Paknejad por causa da crise dos intermediários. Ghorbanzadeh afirmou que a demissão estava prevista para Esfand, mês do calendário iraniano que abrange fevereiro e março, mas foi adiada pela guerra e pela morte de Khamenei.

Exportações continuam em escala muito menor

Iman Nasseri, vice-presidente sênior para Oriente Médio e Ásia da consultoria FGE NexantECA, estima que o Irã ainda exporta cerca de 500 mil barris por dia de petróleo bruto e produtos refinados, apesar das sanções e do bloqueio dos EUA.

A estimativa divide esse comércio entre 400 mil barris por dia de petróleo bruto, carregados principalmente em águas iraquianas, e outros 100 mil barris por dia, sobretudo de combustíveis transportados por terra. Nasseri afirmou que o braço mercante sancionado do IRGC estava conduzindo as vendas e havia efetivamente assumido o controle do petróleo.

Segundo estimativas, o Irã embarcava 1,6 milhão de barris por dia de petróleo bruto no fim de 2025. A estimativa de Nasseri, de 400 mil barris por dia, corresponde a um quarto desse volume, uma queda de 75%. Aos preços de mercado usados na estimativa, essas remessas de petróleo bruto poderiam gerar cerca de US$ 1,2 bilhão por mês, antes dos descontos substanciais esperados para as cargas.

Dados da Opep citados para setembro apontam produção iraniana de 1,957 milhão de barris por dia, ante 3,142 milhões no primeiro trimestre de 2026. Isso representa uma queda de cerca de 38%. Produção mede o petróleo extraído, enquanto exportação mede o petróleo enviado ao exterior; parte da produção abastece refinarias domésticas ou vai para armazenamento.

As restrições ao transporte marítimo também continuam moldando o acesso da China. Em novembro, um parlamentar iraniano anunciou isenções de trânsito pelo estreito de Hormuz para embarcações da China, Índia, Iraque e Catar, embora navios chineses e indianos ainda estivessem sujeitos a tarifas de trânsito iranianas. A passagem pelo estreito, a autorização para descarregar e o pagamento pela carga continuam sendo decisões distintas.

Campanha se amplia contra petróleo e pagamentos

As sanções dos EUA se expandiram pela mesma rede da qual o Irã depende: embarcações, operadores portuários, refinarias compradoras e intermediários financeiros. Os principais acontecimentos datados são:

• Janeiro de 2025: o Irã mantinha cerca de US$ 2 bilhões em petróleo em portos chineses, segundo o Tesouro.
• 9 de outubro de 2025: o Tesouro sancionou mais de 50 pessoas, entidades e embarcações, incluindo a Rizhao Shihua e a Shandong Jincheng.
• 28 de fevereiro de 2026: começaram os ataques dos EUA e de Israel; Khamenei e Ali Shamkhani foram mortos.
• Abril de 2026: os Estados Unidos começaram a bloquear portos iranianos.
• 24 de abril de 2026: o Tesouro sancionou a Hengli e mirou cerca de 40 empresas de transporte marítimo e embarcações.
• 1º de maio de 2026: o Departamento de Estado sancionou a Qingdao Haiye, enquanto o Tesouro tomou medidas contra redes iranianas de casas de câmbio.
• Agosto de 2026: Washington lançou a Operação Economic Outcast para restringir ainda mais as vendas de petróleo iraniano.

As medidas de outubro, abril e maio citam as Ordens Executivas 13902 ou 13846 e o Memorando Presidencial de Segurança Nacional 2. Essas autoridades dão respaldo à campanha de pressão econômica máxima de Washington sobre o comércio de petróleo iraniano.

As designações bloqueiam bens sob jurisdição dos EUA ou controlados por pessoas dos EUA e, em geral, proíbem transações envolvendo esses bens sem autorização ou isenção. O Tesouro também alerta instituições financeiras estrangeiras e outras empresas de que determinadas transações com partes designadas podem expô-las a sanções.

As instalações iranianas relatadas na China oferecem locais para descarregar e armazenar petróleo. As medidas sucessivas de Washington buscam dificultar as demais etapas da transação, desde encontrar uma refinaria compradora até trazer o pagamento de volta ao país. A continuidade das exportações, a redução dos volumes e as disputas sobre receitas não pagas mostram como essas pressões repercutem no setor petrolífero iraniano.

Principais pontos

• Segundo relatos, o Irã obteve acesso a instalações em três locais portuários chineses e adquiriu sete tanques de armazenamento de petróleo.
• A carta confidencial de Bovard descreve o uso de docas designadas para manter petroleiros sob sanção entregando petróleo bruto.
• As autoridades dos EUA miraram terminais chineses, refinarias independentes, redes de transporte marítimo e casas de câmbio iranianas.
• O Tesouro afirmou que o Irã mantinha cerca de US$ 2 bilhões em petróleo em portos chineses em janeiro de 2025.
• Disputas sobre descontos e alegações de dívidas não pagas revelam conflitos pelo controle das receitas petrolíferas do Irã.
• Nasseri estima que as exportações de petróleo bruto continuam em 400 mil barris por dia, um quarto do volume estimado no fim de 2025.