Auditoria do PIB de Bangladesh encontra discrepâncias enquanto governo promete estatísticas independentes

Revisão do PIB revela lacunas nos dados econômicos de Bangladesh

Uma auditoria forense identificou discrepâncias nos cálculos anteriores do produto interno bruto de Bangladesh, disseram ministros em 8 de novembro de 2026, após uma revisão que examinou as estatísticas de renda nacional da década anterior. As conclusões dizem respeito aos números usados para descrever o tamanho e o crescimento da economia. Análises anteriores já haviam identificado tendências incomuns na indústria manufatureira e registros ausentes que explicassem como algumas estimativas foram produzidas.

O ministro das Finanças e do Planejamento, Amir Khasru Mahmud Chowdhury, e o ministro de Estado do Planejamento, Md Zonayed Abdur Rahim Saki, anunciaram as conclusões no auditório do Escritório de Estatísticas de Bangladesh, em Agargaon, Daca, durante o Dia Nacional da Estatística. Eles disseram que o relatório da auditoria seria publicado após análise de especialistas. Não foi anunciada uma data de publicação, um novo total do PIB ou qualquer ajuste numérico às taxas de crescimento anteriores.

O governo também apresentou mudanças na forma de coletar, verificar e divulgar estatísticas. Entre elas estão dar mais independência ao Escritório de Estatísticas de Bangladesh, ou BBS, eliminar a necessidade da assinatura de um ministro antes da publicação, verificar as visitas de pesquisa por meio de dados de localização e conectar os registros populacionais do governo.

O PIB mede o valor dos bens e serviços produzidos em um país durante determinado período. Erros nesse cálculo podem alterar o panorama que os formuladores de políticas têm ao decidir quanto a economia pode sustentar, quais setores precisam de ajuda e se as políticas de desenvolvimento estão funcionando.

O que os investigadores estão verificando

Uma comissão liderada por Md Firoz Sarker, secretário da Divisão de Estatística e Informática, está rastreando as estimativas do BBS até os registros que lhes deram origem. Seu mandato inclui o PIB, o Índice de Preços ao Consumidor e o andamento da iniciativa de Dados Governamentais Abertos. O Índice de Preços ao Consumidor, ou IPC, acompanha as mudanças nos preços pagos pelas famílias e é usado para calcular a inflação.

A revisão compara estimativas setoriais com registros do Banco de Bangladesh e examina como os cálculos evoluíram ao longo de diferentes períodos de referência estatística. Integrantes da comissão relataram documentação incompleta, inclusive casos em que não foram encontrados registros que explicassem a origem de determinados números.

A investigação foi iniciada após a criação de uma força-tarefa de especialistas pelo governo interino para avaliar a qualidade, a transparência e a acessibilidade das estatísticas oficiais. O governo subsequente, liderado pelo BNP, deu continuidade a uma análise mais aprofundada dos números produzidos durante a administração anterior da Liga Awami.

O ministro das Finanças disse que o objetivo era compreender as irregularidades do passado e corrigir o processo, e não atingir indivíduos. Em julho, integrantes da comissão haviam descrito sua principal tarefa como corrigir fragilidades nos métodos de estimativa, em vez de recalcular os números históricos de crescimento. Em novembro, os ministros passaram a enfatizar publicamente que a revisão havia encontrado indícios de discrepâncias.

Do prazo perdido à promessa de um relatório

A auditoria vem sendo conduzida há vários meses. O prazo inicial para a entrega do relatório venceu antes que as conclusões técnicas fossem discutidas publicamente. Essa sequência ajuda a explicar por que os ministros estão anunciando as conclusões enquanto o relatório final ainda aguarda publicação.

• Março de 2025: a Research and Policy Integration for Development publicou uma avaliação independente do PIB de Bangladesh com base no consumo de energia.
• Junho de 2026: Saki afirmou que as estatísticas anteriores estavam sendo reexaminadas em busca de informações incorretas ou distorcidas.
• 15 de julho de 2026: venceu o prazo de entrega da comissão de auditoria, sem que o trabalho fosse concluído.
• 22 de julho de 2026: a conclusão era esperada ainda naquele mês, enquanto os investigadores continuavam verificando os registros subjacentes.
• 14 de agosto de 2026: um estudo sobre fragilidades na medição da renda nacional foi apresentado em uma mesa-redonda do Instituto de Estudos de Desenvolvimento de Bangladesh.
• 8 de novembro de 2026: ministros disseram que foram identificadas discrepâncias e que o relatório seria divulgado após análise de especialistas.

O estudo de agosto foi elaborado por AK Enamul Haque, diretor-geral do Instituto de Estudos de Desenvolvimento de Bangladesh, e Atonu Rabbani, diretor de pesquisa. O trabalho examinou as estatísticas de renda nacional da década anterior e identificou ampla margem para inconsistências nos dados industriais.

Por que a indústria manufatureira e os anos de referência importam

A análise técnica comparou as tendências do PIB calculadas com a antiga estrutura de referência de 2005 e a estrutura posterior, de 2015. A descrição feita em julho situou o início da série antiga no ano fiscal de 2005-06. Os investigadores encontraram padrões anormais, sobretudo na indústria manufatureira, e analisaram os métodos que poderiam explicá-los.

Um ano-base é um ponto de referência usado para comparar a atividade econômica ao longo do tempo. Atualizá-lo ajuda as contas nacionais a refletir mudanças nos preços e na estrutura da produção. Comparar resultados de diferentes anos de referência pode ajudar os investigadores a localizar onde uma mudança nas premissas ou na abrangência alterou a trajetória de crescimento medida.

O estudo de agosto também destacou a dependência de números do Conselho Nacional da Receita, do Escritório de Promoção de Exportações e de empresas estatais. O trabalho identificou o risco de supernotificação quando esses registros secundários são incorporados às contas nacionais.

Outro ponto que exige análise é o Índice Quântico da Produção Industrial, ou QIIP. Esse índice acompanha mudanças no volume da produção industrial. Seu uso em estimativas econômicas envolve premissas sobre como a produção medida representa o conjunto do setor industrial. A revisão apontou premissas técnicas, procedimentais e metodológicas que precisam ser examinadas mais de perto.

Wahiduddin Mahmud, ex-assessor do governo interino que presidiu a discussão de agosto, recomendou a criação de uma estrutura digital específica para a contabilidade da renda nacional e de um modelo semelhante para medir a inflação. Essa estrutura daria aos estatísticos um formato consistente para registrar dados e cálculos.

Estimativa independente dá números à discussão

A Research and Policy Integration for Development, conhecida como RAPID, abordou a questão por outro ângulo. O estudo de março de 2025 sobre consumo de energia, de Mohammad Abdur Razzaque e Syful Islam, usou dados de 196 países entre 1990 e 2023 para analisar a relação entre o uso de energia e a produção econômica.

Os pesquisadores estimaram o PIB de Bangladesh em 2023 em US$ 314 bilhões, com um intervalo de confiança de 95% entre US$ 238 bilhões e US$ 416 bilhões. Esse intervalo expressa a incerteza estatística em torno da estimativa do modelo. O estudo descreveu o número oficial como 40% superior à sua estimativa central e cerca de 5% acima do limite superior do intervalo.

As exportações de Bangladesh exigiram um ajuste no modelo. Os autores constataram que as exportações de mercadorias eram 20,5% maiores do que a média global para um nível equivalente de consumo de energia. Após considerar o valor agregado gerado internamente pela produção voltada à exportação, eles elevaram em média 13,6% sua estimativa do PIB.

O modelo estimou um PIB acima do valor registrado até 2015. Depois disso, o número registrado passou a ficar cada vez mais acima da trajetória prevista. Esse padrão, associado a um período específico, oferece à revisão oficial outro ponto de análise, além da comparação entre anos de referência estatística.

A RAPID também explicou as incertezas de usar a energia como indicador do tamanho da economia. Tecnologia, composição dos setores, urbanização e atividade informal afetam a quantidade de produção de um país para determinado nível de consumo de energia. A medição formal do PIB exige uma contabilidade nacional detalhada, enquanto um modelo baseado em energia oferece uma maneira adicional de verificar se o panorama econômico parece plausível.

Contagem de embarcações e registros de assistência social mostram o impacto prático

Rashed Al Mahmud Titumir, assessor para as áreas de Finanças e Planejamento, deu um exemplo marcante de fragilidade nos registros administrativos: uma contagem anterior havia registrado 13 mil embarcações, enquanto uma revisão encontrou 267 mil. Uma descrição mais detalhada de suas declarações identificou a categoria como barcos movidos a motor.

A contagem revisada é cerca de 20,5 vezes maior do que a anterior, uma diferença de 254 mil barcos. Para os órgãos que planejam serviços de transporte ou medem a atividade econômica nas vias navegáveis, isso muda a dimensão do setor que tentam compreender.

Titumir também disse que os registros de proteção social continham discrepâncias generalizadas e que muitas pessoas que deveriam receber assistência ficaram sem ela. Ele atribuiu ao mau governo e a políticas baseadas em informações distorcidas o fato de mais oito milhões de pessoas terem caído abaixo da linha da pobreza. Suas declarações relacionaram a qualidade das estatísticas a uma preocupação concreta das famílias: se a assistência pública chega a quem precisa.

Uma das medidas planejadas é usar um teste indireto de renda para selecionar beneficiários. O método usa características observáveis das famílias como indicadores de necessidade econômica quando é difícil obter registros confiáveis de renda. Autoridades disseram que o objetivo é excluir beneficiários indevidos e direcionar o apoio a pessoas pobres e mulheres que atendam aos critérios.

Três reformas voltadas à coleta, à seleção e à identificação

O governo apresentou três reformas interligadas no evento de novembro. Em conjunto, elas tratam de como as informações econômicas são coletadas, como os beneficiários de assistência social são selecionados e como registros da mesma pessoa podem ser conectados entre órgãos públicos.

• Usar o Sistema de Contas Nacionais internacional para medir a economia e introduzir o rastreamento geográfico para verificar se os entrevistadores visitaram as famílias que lhes foram designadas.
• Aplicar testes indiretos de renda para melhorar a seleção de beneficiários de programas de proteção social.
• Criar uma infraestrutura pública digital que conecte os registros nacionais de identidade, o registro de nascimento e óbito e o cadastro populacional.

O Sistema de Contas Nacionais estabelece regras comuns para registrar a produção, a renda e os gastos econômicos. O rastreamento geográfico trata de outra etapa do processo: verificar se o trabalho de campo que embasa os números realmente ocorreu nos locais previstos.

Conectar os registros de identidade e população permitiria que os órgãos verificassem informações em diferentes cadastros, em vez de manter listas separadas e desconectadas. Titumir disse que o intercâmbio digital de registros estava sendo implementado para enfrentar discrepâncias como as encontradas na contagem de embarcações e nos registros de assistência social.

As reformas também dependem de pessoal e capacidade operacional. Chowdhury disse que o governo estava avaliando a falta de funcionários no BBS, enquanto Zahir Uddin Swapon, assessor político do primeiro-ministro, defendeu o fortalecimento das instituições do BBS e da Divisão de Estatística e Informática.

Publicação sem a assinatura de um ministro

Saki disse que o BBS agora publica estatísticas, inclusive o IPC, sem esperar pela assinatura de um ministro. Ele descreveu um processamento assistido por computador em que as informações são enviadas a um banco de dados central e divulgadas automaticamente em tempo real.

Eliminar a aprovação ministerial altera um ponto específico em que a autoridade política antes se interpunha entre o trabalho estatístico e sua publicação. Chowdhury disse que o BBS estava recebendo independência plena e argumentou que tornar mais informações públicas permitiria identificar e corrigir mais erros.

Os pesquisadores também estão recebendo maior acesso. Saki disse que foi inaugurado um laboratório de dados especializado para que estudantes e pesquisadores de Bangladesh e do exterior possam analisar informações de forma independente. Em agosto, Titumir havia proposto um laboratório de verificação na Escola de Pós-Graduação do BIDS e afirmado que futuras pesquisas nacionais seriam financiadas internamente, e não por agências doadoras.

Swapon disse que uma Política de Dados Abertos abrangente seria elaborada por meio de consultas com as partes interessadas. A iniciativa amplia o alcance da auditoria para além de um único relatório, dando a pessoas de fora dos órgãos que produzem as estatísticas mais oportunidades de examiná-las.

Um processo científico, não um roteiro político

Swapon, que também preside a Comissão Parlamentar Permanente do Ministério do Planejamento, disse que a independência deve estar presente em todas as etapas da produção estatística, da coleta de observações à interpretação dos dados para a formulação de políticas.

Ao discursar no evento do Dia Nacional da Estatística, Swapon descreveu o processo que os formuladores de políticas deveriam seguir:

"A coleta, a interpretação e a organização dos dados, seguidas pela transformação das informações em produtos de conhecimento e sua incorporação à formulação de políticas, devem seguir um processo científico completo", disse ele.

Ele comparou a integridade estatística ao diagnóstico médico: um laudo diagnóstico precisa descrever a condição real do paciente, em vez de se adequar a uma prescrição escolhida de antemão. Da mesma forma, os números econômicos precisam descrever as condições antes que os líderes decidam o que fazer a respeito.

A reunião de novembro foi presidida por Firoz Sarker, e o diretor-geral do BBS, Md Shamimul Haque, fez o discurso de boas-vindas. Também participaram o diretor do BBS Kabir Uddin Ahmad, o professor da Universidade de Daca Syed Shahadat Hossain e o diretor-geral do BIDS, Enamul Haque.

Chowdhury relacionou dados confiáveis e infraestrutura digital ao uso crescente da inteligência artificial. Titumir descreveu a desinformação como parte de uma guerra híbrida em curso, enquanto Swapon argumentou que informações públicas acessíveis e confiáveis ajudariam a combater relatos enganosos sobre Bangladesh.

A tarefa imediata agora é publicar a auditoria revisada e implementar as mudanças prometidas na coleta e no acesso aos dados. As conclusões darão aos formuladores de políticas e ao público um panorama mais completo de onde os cálculos falharam e quais procedimentos precisam ser corrigidos.

Principais pontos

• Ministros disseram que uma auditoria forense encontrou discrepâncias nos cálculos do PIB do período do governo anterior.
• O relatório final será publicado após análise de especialistas; não foram anunciados uma data de divulgação nem um novo valor do PIB.
• Análises técnicas anteriores identificaram tendências incomuns na indústria manufatureira, riscos nos dados secundários e documentação incompleta.
• A RAPID estimou o PIB de 2023 em US$ 314 bilhões usando um modelo baseado em energia, com ampla margem de incerteza, de US$ 238 bilhões a US$ 416 bilhões.
• As reformas planejadas incluem verificações de localização em pesquisas, novos métodos de seleção para programas sociais e registros populacionais conectados.
• O BBS está publicando estatísticas sem assinaturas ministeriais, enquanto autoridades prometem maior acesso para pesquisadores e independência institucional.