Banco Mundial aprova US$ 300 milhões para melhorar a aprendizagem de 26 milhões de crianças em Bangladesh

Novos recursos priorizam habilidades básicas em sala de aula

O Banco Mundial aprovou US$ 300 milhões para melhorar a educação de 26 milhões de crianças em Bangladesh, com foco em leitura, escrita e matemática da pré-escola ao 5º ano. O programa fornecerá materiais didáticos, planos de aula estruturados e formação de professores, além de aulas extras para crianças com dificuldades e capacitação em liderança para diretores de 90% das escolas primárias públicas.

O Conselho de Diretores Executivos do Grupo Banco Mundial aprovou o financiamento na sexta-feira para o Programa de Aprimoramento e Aceleração da Aprendizagem no Ensino Primário. Ele apoiará o Quinto Programa de Desenvolvimento da Educação Primária do governo, vinculando o financiamento internacional ao esforço mais amplo de Bangladesh para melhorar suas escolas primárias.

O problema central é o que as crianças aprendem depois de entrar na escola. Bangladesh alcançou acesso quase universal ao ensino primário, mas, segundo o Banco Mundial, cerca de metade das crianças de 10 anos não consegue ler e entender um texto simples adequado à sua idade. O programa busca reduzir essa diferença entre frequentar as aulas e dominar habilidades essenciais.

O financiamento vem da Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA, na sigla em inglês), instituição do Grupo Banco Mundial que apoia países de renda mais baixa. O prazo de pagamento é de 25 anos, incluindo um período de carência de cinco anos. À taxa de câmbio de Tk 124,50 por dólar, os US$ 300 milhões equivalem a Tk 3.735 crore. Um crore corresponde a 10 milhões.

O que estabelecem os documentos oficiais do programa

O Documento de Informações do Programa do Banco Mundial, datado de 10 de fevereiro de 2026, registra a proposta na fase conceitual, quando foi autorizada a continuidade da preparação. O documento indicava as datas propostas de 3 de maio e 13 de agosto de 2026 para avaliação e aprovação, respectivamente. Sua tabela de financiamento estimava o custo do programa em US$ 3 bilhões, com US$ 300 milhões em financiamento do Banco Mundial, uma contribuição de US$ 2 bilhões do governo e uma lacuna de financiamento de US$ 705 milhões, incluindo um componente separado de US$ 5 milhões em financiamento para projetos de investimento.

O documento informava que o Quinto Programa de Desenvolvimento da Educação Primária, ou PEDP5, deveria começar em julho de 2026 e durar cinco anos. Seu grupo central de beneficiários incluía 10,6 milhões de crianças matriculadas em escolas primárias públicas.

A Avaliação do Sistema Ambiental e Social do programa descreve o LEAP-BD como um subconjunto de US$ 3 bilhões do PEDP5 com foco estratégico. O documento estima o custo total do PEDP5 em aproximadamente US$ 4,09 bilhões, ou BDT 5.168,9 bilhões, e sua duração de julho de 2026 a junho de 2031, enquanto o LEAP-BD vai de 2026 a 2030.

A avaliação especifica que o apoio de US$ 300 milhões da IDA inclui um instrumento de US$ 295 milhões do Programa por Resultados e US$ 5 milhões em Financiamento para Projetos de Investimento, dentro de um limite de programa de aproximadamente US$ 1,49 bilhão. O financiamento do Programa por Resultados vincula os recursos aos resultados. Seu escopo exclui contratações em massa de professores e salários, bolsas para estudantes e construção de infraestrutura, mas inclui gastos de capital para ampliar, modernizar e manter instalações de água, saneamento e higiene.

As três áreas de resultados recebem US$ 120 milhões para alfabetização e matemática básicas e práticas pedagógicas por meio de uma abordagem estruturada, US$ 120 milhões para resultados de aprendizagem mais equitativos nas escolas primárias públicas e US$ 55 milhões para fortalecer a liderança escolar e o financiamento da educação. Os indicadores vinculados aos desembolsos destinam US$ 120 milhões à melhoria da alfabetização e da matemática básicas, US$ 60 milhões à educação pré-escolar de qualidade para preparar as crianças para a escola, US$ 60 milhões à aceleração da aprendizagem e à resiliência, US$ 30 milhões à liderança pedagógica e à gestão escolar e US$ 25 milhões ao alinhamento e à execução do orçamento.

Por que a frequência escolar já não é suficiente

Bangladesh administra um dos maiores sistemas de educação primária do mundo. Mais de 20 milhões de crianças frequentam escolas públicas, escolas mantidas por organizações não governamentais, jardins de infância e madraças. Segundo o Banco Mundial, a ampliação do acesso em todo o sistema levou quase todas as crianças ao ensino primário.

A compreensão leitora continua sendo um grande desafio. O Banco Mundial estima que cerca de 50% das crianças de 10 anos em Bangladesh não conseguem entender um texto simples, ante 42% na Malásia e 47% no Brasil. Os dois países usados para comparação são classificados como de renda média-alta.

O índice de Bangladesh é oito pontos percentuais superior ao da Malásia e três pontos acima do brasileiro. Em termos simples, a estimativa para Bangladesh significa que aproximadamente uma em cada duas crianças tem dificuldade para entender textos básicos em uma idade em que a leitura começa a ser essencial para aprender outras disciplinas.

Jean Pesme, diretor da divisão do Banco Mundial para Bangladesh e Butão, relacionou a melhoria do ensino primário às perspectivas profissionais futuras das crianças:

A educação primária de qualidade é um dos pilares para formar uma força de trabalho competitiva globalmente.

Pesme disse que o Grupo Banco Mundial passou duas décadas ajudando Bangladesh a levar quase todas as crianças à escola. O novo financiamento muda o foco para ajudar essas crianças a aprender com mais eficiência e dar continuidade aos estudos.

O que vai mudar nas aulas?

O programa introduzirá um pacote de alfabetização e matemática básicas. Alfabetização é a capacidade de ler e escrever; matemática básica é compreender números e usar operações matemáticas elementares. O objetivo é que as crianças desenvolvam essas habilidades no nível esperado para cada ano escolar.

Os professores receberão materiais didáticos, planos de aula estruturados e formação. Um plano de aula estruturado estabelece o conteúdo da aula e como ensiná-lo, oferecendo aos professores uma sequência mais clara para apresentar as habilidades e ajudar os alunos a praticá-las.

Os professores das escolas primárias públicas também receberão apoio para melhorar a forma como conduzem essas aulas. O programa combina recursos para a sala de aula com formação profissional, contemplando tanto o que os professores usam quanto a maneira como ensinam.

Para os alunos, a mudança pretendida é prática: aulas que os ajudem a compreender palavras escritas, expressar-se por escrito e trabalhar com números antes de avançarem para conteúdos escolares mais complexos. O foco em habilidades adequadas a cada ano escolar dá à iniciativa um objetivo de aprendizagem que vai além de simplesmente manter as crianças matriculadas.

Apoio extra para crianças e distritos com dificuldades

As crianças que ainda não dominaram as habilidades esperadas receberão apoio de recuperação da aprendizagem. Esse tipo de apoio consiste em aulas adicionais para ajudar o aluno a recuperar o conteúdo que ainda não entendeu, em vez de continuar avançando pelo currículo com as mesmas lacunas.

O programa dará prioridade aos distritos com os resultados educacionais mais baixos. Assim, o apoio às crianças será associado a um foco geográfico nas localidades onde as dificuldades de aprendizagem são maiores.

Tashmina Rahman, especialista sênior em educação do Banco Mundial e líder da equipe do programa, explicou como esse apoio se relaciona aos objetivos da iniciativa em educação e emprego:

Uma base sólida de aprendizagem é um passo fundamental para acumular habilidades e conseguir empregos melhores. Para garantir que nenhuma criança fique para trás, o programa oferecerá apoio de recuperação da aprendizagem às crianças com dificuldades, com foco nos distritos mais defasados.

A combinação de melhorias regulares em sala de aula com aulas adicionais atende a duas necessidades ao mesmo tempo. As crianças que começam as aulas devem receber um ensino melhor, enquanto os alunos que já enfrentam dificuldades devem ter a oportunidade de recuperar habilidades que não desenvolveram.

Preparação das crianças mais novas para a escola primária

A educação pré-escolar nas escolas primárias públicas também é um foco específico. O programa busca melhorar sua qualidade para que as crianças iniciem as aulas formais do ensino primário com uma base de aprendizagem mais sólida.

Estar preparado para a escola significa ter condições de participar das atividades de aprendizagem em sala de aula. Habilidades iniciais de linguagem, comunicação e matemática ajudam as crianças a compreender instruções e começar os estudos de leitura e matemática que virão em seguida.

O alcance do programa, da pré-escola ao 5º ano, conecta a preparação para a escola às habilidades necessárias à medida que as crianças avançam. O apoio inicial e as aulas de recuperação posteriores atendem a diferentes etapas da mesma tarefa: ajudar as crianças a acompanhar o ritmo dos estudos.

Diretores e orçamentos escolares também fazem parte do plano

Diretores de 90% das escolas primárias públicas receberão capacitação em liderança. Isso equivale a alcançar nove em cada dez escolas dessa categoria, tornando a liderança escolar uma parte ampla do programa, e não apenas um projeto-piloto de pequena escala.

A iniciativa também fortalecerá os sistemas de gestão escolar, promoverá um uso mais responsável dos orçamentos da educação e incentivará o uso de dados nas decisões. Essas medidas conectam as melhorias em sala de aula às pessoas e aos sistemas responsáveis pela administração das escolas.

Os dados sobre aprendizagem podem ajudar a identificar onde os alunos precisam de apoio, enquanto as informações sobre gastos podem ajudar os gestores escolares a acompanhar o uso dos recursos. Essas funções são importantes para um programa que direciona assistência adicional aos distritos com resultados mais fracos.

O plano, portanto, atua em vários níveis: os alunos recebem apoio à aprendizagem, os professores recebem materiais e formação e os diretores recebem apoio para exercer a liderança. A prestação de contas sobre o orçamento e o acesso a informações devem ajudar a viabilizar essas mudanças em todo o sistema escolar.

Como o empréstimo se encaixa nos gastos mais amplos do governo

Segundo relatos, o governo aprovou o Quinto Programa de Desenvolvimento da Educação Primária em uma reunião do Comitê Executivo do Conselho Nacional de Economia, em 4 de novembro de 2026, presidida pelo primeiro-ministro Tarique Rahman. O custo estimado foi de Tk 41.090,48 crore, dos quais Tk 33.203,23 crore viriam de recursos do governo e Tk 7.887,25 crore seriam provenientes de empréstimos e doações estrangeiros esperados. O programa será executado de julho de 2026 a junho de 2031. O novo financiamento internacional apoia o Quinto Programa de Desenvolvimento da Educação Primária junto com esse compromisso mais amplo do governo.

Entre as alocações divulgadas estão 25,2% para uniformes, bolsas, vestimentas, sapatos e meias gratuitos para 1,06,17,962 alunos de escolas primárias públicas; 5,9% para a iniciativa Um Professor, Um Tablet, que inclui 3,83,513 tablets e 20.000 projetores com painéis interativos; 26,4% para 15.641 salas de aula baseadas nas necessidades, 1.500 blocos sanitários e 10.000 muros de divisa; e 7,6% para formação de 3,1 lakh de professores, funcionários e servidores.

As propostas detalhadas de gastos destinam Tk 10.065,21 crore a uniformes e materiais para estudantes e Tk 1.183,46 crore a dispositivos, painéis interativos e equipamentos de tecnologia da informação e comunicação. Cerca de 20.000 escolas primárias públicas receberão painéis interativos, Wi-Fi e conexão à internet. Os planos de infraestrutura também incluem 20 escritórios distritais de educação primária, 125 escritórios de educação primária em upazilas e 100 prédios de centros de formação de recursos.

Na iniciativa Uma Criança, Uma Árvore, cada um dos 10.617.982 estudantes deverá plantar uma árvore. A alocação proposta é de Tk 53,09 crore, incluindo Tk 27,27 crore em recursos do governo e Tk 25,81 crore em assistência ao projeto.

A proposta revisada do projeto de desenvolvimento deveria incorporar as observações da Comissão de Planejamento e ser reapresentada em até duas semanas. A comissão pediu cortes na alocação de Tk 436 crore para consultorias, a transferência dos custos operacionais rotineiros para o orçamento de custeio em até dois anos e relatórios de conclusão do PEDP-3 e do PEDP-4. Esperava-se que parceiros de desenvolvimento, incluindo Banco Mundial, Banco Asiático de Desenvolvimento, União Europeia, UNICEF e UNESCO, contribuíssem, embora as negociações e os acordos de financiamento ainda não tivessem sido finalizados. Uma análise econômica estimou a Taxa Interna de Retorno Econômica do programa em 17,3% e sua Relação Benefício-Custo em 2,7.

O financiamento insere as melhorias no ensino em um esforço mais amplo, que envolve instalações e recursos escolares:

• Em 4 de novembro de 2026, segundo relatos, o governo aprovou Tk 41.090,48 crore para o PEDP-5, incluindo salas de aula, equipamentos digitais, uniformes e formação.
• Na sexta-feira, o conselho do Banco Mundial aprovou US$ 300 milhões para o Programa de Aprimoramento e Aceleração da Aprendizagem no Ensino Primário.
• O financiamento da IDA tem prazo de pagamento de 25 anos, incluindo um período de carência de cinco anos.

O empréstimo oferece financiamento de longo prazo, e não uma doação. O período de carência adia o pagamento programado do principal, ou seja, do valor emprestado, conforme os termos do empréstimo. Bangladesh ainda terá a obrigação de pagar.

Expectativas de emprego precisam de mais detalhes

O anúncio do programa também estima a criação de 843.000 empregos adicionais e mais bem remunerados, descritos como postos de trabalho em escolas primárias públicas. Não explica como esse número foi calculado nem como se divide entre novas vagas e aumento salarial para trabalhadores já empregados.

O emprego futuro das crianças é outro aspecto do objetivo declarado do programa. Espera-se que habilidades mais sólidas de leitura, escrita e matemática ajudem os alunos a continuar aprendendo e a desenvolver capacidades necessárias para o trabalho mais tarde na vida.

Para as famílias, os benefícios prometidos mais imediatos estão mais próximos da sala de aula: professores mais bem preparados, uma educação inicial mais sólida e apoio adicional quando uma criança ficar para trás. A tarefa central do programa é transformar o êxito de Bangladesh em levar crianças à escola em uma aprendizagem mais consistente enquanto elas estão lá.

Principais pontos

• O Banco Mundial aprovou US$ 300 milhões para melhorar a aprendizagem de 26 milhões de crianças, da pré-escola ao 5º ano.
• Segundo o Banco Mundial, cerca de 50% das crianças de 10 anos em Bangladesh não conseguem ler e entender um texto simples adequado à sua idade.
• O programa fornecerá materiais didáticos, planos de aula estruturados, formação de professores e aulas adicionais para alunos com dificuldades.
• Os distritos com os resultados educacionais mais baixos terão prioridade no apoio de recuperação da aprendizagem.
• Diretores de 90% das escolas primárias públicas receberão capacitação em liderança.
• O empréstimo da IDA tem prazo de pagamento de 25 anos, incluindo um período de carência de cinco anos.
• Os documentos oficiais do programa especificam US$ 295 milhões em financiamento baseado em resultados e um componente de US$ 5 milhões em financiamento para projetos de investimento; a contratação em massa de professores, os salários, as bolsas e a construção de infraestrutura estão fora do escopo baseado em resultados, enquanto as obras em instalações de água, saneamento e higiene estão incluídas.
• Segundo relatos, o governo aprovou o PEDP-5 em 4 de novembro de 2026, com custo estimado em Tk 41.090,48 crore, incluindo Tk 33.203,23 crore em recursos do governo e Tk 7.887,25 crore em empréstimos e doações estrangeiros esperados.