Disputa sobre a poluição em Delhi se intensifica com alta nas queimadas agrícolas em Punjab e questionamentos sobre dados de fiscalização

Forte aumento da poluição pressiona Punjab

O Índice de Qualidade do Ar de Delhi subiu de 117 em 31 de outubro para 377 em 4 de novembro de 2026, enquanto uma onda de queimadas agrícolas em Punjab intensificou a disputa sobre a responsabilidade pela poluição do ar na capital. O ministro do Meio Ambiente de Delhi, Manjinder Singh Sirsa, disse que Punjab registrou 584 queimadas em 3 de novembro, quase seis vezes as 98 registradas no dia anterior.

Em declaração no Centro Integrado de Comando e Controle, em Shastri Park, em 5 de novembro, Sirsa acusou o governo do Partido Aam Aadmi em Punjab de subestimar as queimadas e de não disponibilizar máquinas aos agricultores a tempo. Ele citou o Sistema de Apoio à Decisão, ou DSS, que estimou que a queima de palha contribuiu com 20,2% da poluição de Delhi em 4 de novembro.

Dados do Conselho de Controle da Poluição de Punjab sobre a fiscalização até 5 de novembro registraram 2.787 focos de queimada, 710 casos policiais e cobranças de compensação ambiental que totalizaram Rs 46,10 lakh. Também foram registrados procedimentos contra autoridades em 18 casos, acrescentando outro elemento às críticas de Sirsa sobre a falta de responsabilização administrativa.

O AAP rejeitou as acusações e acusou o governo do BJP em Delhi de usar os agricultores de Punjab para desviar a atenção da poluição na própria capital. A disputa reúne três questões diferentes: quantas queimadas ocorreram, quanto da fumaça chegou a Delhi e se os agricultores receberam alternativas viáveis à queima.

O AQI de 377 em Delhi está na categoria muito ruim da Índia, abaixo da categoria severa, que começa em 401. A leitura de 391 registrada em 6 de novembro deixou a cidade perto desse limite. Para os moradores, a preocupação imediata era a piora da qualidade do ar enquanto os governos discutiam suas causas.

O que a estimativa de poluição revela aos moradores

A estimativa do DSS atribuiu à queima de palha cerca de um quinto da poluição de Delhi em 4 de novembro. A parcela restante, cerca de quatro quintos, veio de outras fontes incluídas na estimativa. O próprio Sirsa reconheceu que as emissões de veículos de áreas vizinhas também contribuíram para a poluição da capital.

A palha é o material que sobra após a colheita. Sua queima libera fumaça e partículas finas que podem se deslocar para além do campo. A quantidade que chega a Delhi depende das queimadas, da direção dos ventos e das condições meteorológicas, que podem dispersar a poluição ou mantê-la próxima ao solo.

Sirsa atribuiu parte da piora à fumaça transportada de Punjab por ventos associados a perturbações ocidentais, sistemas meteorológicos que atravessam o norte da Índia. Ele argumentou que nenhum grande aumento nas atividades de construção ou industriais, nem na entrada de veículos poluentes em Delhi, explicaria a alta repentina.

O clima também afeta a poluição já produzida por estradas, veículos, indústrias e queima de resíduos. Quando o ar se dispersa lentamente, as emissões podem se acumular mesmo sem um grande aumento da atividade. Por isso, Delhi enfrenta tanto a fumaça que chega de fora quanto a poluição gerada na região metropolitana.

Foi informado que Barnala registrou uma leitura identificada como AQI de 1.104 na manhã de sexta-feira. A escala nacional padrão de AQI da Índia vai de zero a 500; a plataforma de monitoramento e o cálculo por trás do número de Barnala não foram identificados. As leituras de Delhi e a estimativa atribuída ao DSS são as referências mais claras para entender a mudança descrita pelo ministro.

Como a temporada de queimadas se desenvolveu

Os primeiros dados da colheita em Punjab mostraram um pequeno número de queimadas, concentradas em poucos distritos. Até 21 de setembro de 2025, o conselho de controle da poluição havia registrado 46 ocorrências: 32 em Amritsar, seis em Patiala, quatro em Tarn Taran e uma em cada um dos distritos de Bathinda, Firozpur, Hoshiarpur e Sangrur.

Naquele momento, as autoridades haviam aplicado multas de Rs 50.000 e arrecadado Rs 15.000, sem registro de casos policiais ou anotações desfavoráveis nos registros de terras. Imagens de satélite e equipes das aldeias eram usadas para monitorar os campos, seguindo determinações da Suprema Corte para uma atuação rigorosa.

Os números mais recentes descrevem os acontecimentos em diferentes períodos de apuração:

• De 15 de setembro a 1º de novembro de 2026: Punjab registrou 1.514 queimadas, contra 2.084 no período correspondente do ano anterior.
• De 26 de outubro a 1º de novembro: Sirsa citou o monitoramento por satélite do ICAR-IARI, que registrou 933 queimadas em Punjab, uma média de cerca de 133 por dia.
• Em 2 e 3 de novembro: Sirsa disse que as queimadas diárias passaram de 98 para 584.
• Em 4 de novembro: o monitoramento por satélite detectou 467 queimadas em seis estados analisados, incluindo 151 em Punjab; o DSS estimou que a queima de palha respondeu por 20,2% da poluição de Delhi.
• Em 5 de novembro: o conselho de controle da poluição de Punjab registrou um total de 2.787 ocorrências na temporada e 710 casos policiais.

O número de Punjab até 1º de novembro foi cerca de 27% menor que os 2.084 registrados no período comparável do ano anterior. O aumento repentino nos dias seguintes ajuda a explicar como uma temporada que apresentava melhora ainda podia provocar um episódio grave de poluição.

Por que os registros policiais e os dados de satélite são contestados

Sirsa acusou o Conselho de Controle da Poluição de Punjab de divulgar números incompatíveis com os registros policiais. Ele disse que Tarn Taran registrou 90 casos relacionados à queima de palha em 28 de outubro, enquanto o número informado de queimadas em todo o estado naquele dia foi 96.

Para o período de 24 a 31 de outubro, ele citou 271 casos policiais em Tarn Taran, 189 deles relacionados à queima de palha. Em outra declaração, referiu-se a mais de 1.000 ocorrências conhecidas de queima e 271 casos registrados contra agricultores em Punjab. As declarações deram abrangências diferentes ao número 271 e não explicaram a relação entre esses dados.

Sirsa, ministro do Meio Ambiente de Delhi, usou a suposta discrepância para questionar os dados do órgão regulador:

"Ou os boletins de ocorrência são falsos, ou os dados do PPCB são", disse Sirsa.

A detecção de uma queimada por satélite, uma inspeção em campo e um boletim de ocorrência registram etapas diferentes do monitoramento e da fiscalização. O boletim formaliza a denúncia de uma infração e dá início a uma investigação policial. Para comparar corretamente os registros policiais e os dados de satélite, as autoridades precisam cruzar o local, a data da queima e a data do registro de cada ocorrência.

Os dados de fiscalização de Punjab mostram por que esse cruzamento é importante. As autoridades inspecionaram 2.194 locais entre as 2.787 ocorrências informadas e confirmaram queimadas em 994 locais. Portanto, cerca de 79% dos locais notificados foram inspecionados, e houve confirmação em cerca de 45% dos locais inspecionados. Os números revelam uma diferença considerável entre as detecções iniciais e as constatações confirmadas em campo.

Quem pode ser responsabilizado pelas queimadas?

O conselho de controle da poluição de Punjab registrou 710 boletins de ocorrência com base no artigo 223 da Bharatiya Nyaya Sanhita, dispositivo da lei penal que trata do descumprimento de uma ordem emitida por um funcionário público. Os dados também listaram 829 anotações desfavoráveis nos registros de terras e 786 notificações de advertência ou para apresentação de defesa até 5 de novembro.

As cobranças de compensação ambiental totalizaram Rs 46,10 lakh, o equivalente a Rs 4,61 milhões. Uma notificação para apresentação de defesa pede que o destinatário explique uma suposta falha antes de a autoridade decidir se tomará outras medidas.

Sirsa citou 494 boletins de ocorrência relacionados a 2.196 queimadas entre 29 de outubro e 3 de novembro. Ele disse que, nos dados que utilizou, não havia registro de denúncias formais apresentadas à Justiça nem de ordens de suspensão contra responsáveis ou supervisores. Já o registro do conselho até 5 de novembro listava procedimentos de persecução contra autoridades em 18 casos, uma etapa diferente de uma suspensão ou de uma denúncia formal à Justiça.

Segundo Sirsa, a Comissão de Gestão da Qualidade do Ar, que coordena medidas de combate à poluição em Delhi e nas áreas vizinhas, havia enviado notificações aos vice-coletores de Bathinda, Faridkot, Fazilka e Jalandhar, além do superintendente sênior de polícia de Barnala. Ele também disse que a comissão analisou o aumento repentino das queimadas com altos funcionários da administração e da polícia de 12 distritos de Punjab.

Financiamento de máquinas vira mais um ponto de disputa

Sirsa disse que o governo central liberou Rs 5.000 crore para equipamentos como as semeadoras Happy Seeder e enfardadeiras, mas acusou Punjab de não garantir que os agricultores tivessem acesso às máquinas quando precisassem. Uma Happy Seeder planta a próxima safra mantendo a palha no campo, enquanto uma enfardadeira reúne a palha em fardos para remoção e reaproveitamento.

Em uma declaração mais detalhada sobre o financiamento, ele citou Rs 2.056,50 crore liberados para Punjab pelo programa de gestão de resíduos de culturas entre os anos fiscais de 2018-19 e 2025-26. Também disse que Rs 430,87 crore haviam sido liberados de uma alocação de Rs 592,57 crore para 2026-27, cerca de 73% do total previsto. Ele não explicou a abrangência do valor mais amplo de Rs 5.000 crore.

Sirsa disse que o ministro da Agricultura da União havia solicitado a Punjab certificados de utilização dos recursos. Esses certificados detalham como o dinheiro público foi gasto. Para os agricultores, a questão prática é saber se as máquinas estão disponíveis na região, a um custo acessível e no curto intervalo entre a colheita de uma safra e o plantio da seguinte.

O ministro de Delhi vinculou sua cobrança por fiscalização à necessidade de equipamentos:

"Os agricultores de Punjab precisam de máquinas, não de boletins de ocorrência. Delhi precisa de ar limpo, não da vingança do AAP", disse Sirsa.

Estimou-se que Punjab geraria 18,80 milhões de toneladas de palha de arroz durante a temporada de colheita, contra 7,97 milhões de toneladas em Haryana e 0,85 milhão de toneladas na parte de Uttar Pradesh que integra a Região da Capital Nacional. O volume estimado de Punjab foi cerca de 2,4 vezes o de Haryana, o que mostra a escala necessária de coleta, transporte e processamento.

O avanço anterior mostra por que picos diários ainda importam

A experiência de Punjab em outubro de 2024 oferece uma comparação útil. Até 22 de outubro daquele ano, o estado havia registrado 1.581 queimadas, contra 1.794 na mesma data em 2023, 3.696 em 2022 e 5.438 em 2021. O total de 2024 ficou cerca de 12% abaixo do de 2023 e 71% abaixo do de 2021.

Mesmo assim, apenas em 22 de outubro de 2024 foram registradas 71 queimadas, contra 30 na mesma data de 2023. Outras 945 ocorrências aconteceram entre 10 e 16 de outubro, quase 60% do total registrado até 22 de outubro. Assim, a queda nos totais da temporada pode coexistir com períodos concentrados de queimadas.

Naquele período de 2024, as autoridades registraram casos contra 920 agricultores em 22 dias, aplicaram multas de Rs 11 lakh, arrecadaram Rs 9,72 lakh e fizeram 437 anotações desfavoráveis nos registros de terras. Esses números se referem a uma ação de fiscalização anterior e são independentes da disputa de novembro de 2026.

Punjab também informou ter dado destino a cerca de 1,952 milhão de toneladas de palha em 2024, contra 1,586 milhão de toneladas em 2023. Os planos previam que 21 usinas de briquetes e pellets começassem a operar até dezembro de 2024. Esses produtos compactam a palha para transformá-la em combustível; o anúncio descrevia a previsão de início das operações, não a confirmação de que todas as 21 usinas estavam funcionando.

AAP rejeita acusações de Delhi

A resposta do AAP foi além de contestar o número de queimadas. O partido acusou Sirsa de distorcer uma fotografia de funcionários apagando uma queimada de palha para sugerir que a Polícia de Punjab facilitava as queimadas. Também acusou o governo do BJP em Delhi de não controlar a poluição da própria capital.

Em resposta nas redes sociais, o AAP contestou a versão de Sirsa sobre a fotografia e a atuação das autoridades de Punjab:

Uma foto de funcionários apagando uma queimada de palha está sendo distorcida para dar a entender que a Polícia de Punjab estava facilitando a queima.

O deputado do AAP Sanjay Singh citou a queda nos totais anuais de queimadas em Punjab, de cerca de 71 mil em 2021 para 49.922 em 2022, 36.663 em 2023, 10.909 em 2024 e 5.114 em 2025. Esses números anuais mostram uma queda ao longo de vários anos, enquanto a disputa de novembro se concentra em um aumento recente e seus efeitos em Delhi.

Sirsa também alegou que Punjab gastou de Rs 20 crore a Rs 25 crore em anúncios que afirmavam que não houve queima de palha naquele ano. Ele questionou a nomeação de Reena Gupta, porta-voz do AAP e ex-assessora do ministro do Meio Ambiente de Delhi, para a presidência do Conselho de Controle da Poluição de Punjab. Não foi registrada uma resposta de Gupta a essa acusação.

Sirsa disse que os próprios dados de Punjab mostravam que 77,38% da área de cultivo de arroz havia sido colhida até 2 de novembro, contestando a afirmação do ministro-chefe Bhagwant Mann de que a colheita ainda não havia ganhado ritmo. Ele também lembrou que Mann assumiu a responsabilidade por combater a queima de palha em uma entrevista coletiva em 4 de novembro de 2022.

O que Delhi está fazendo enquanto a disputa continua

O governo de Delhi disse que intensificou a varrição mecanizada das ruas, a aspersão de água, o uso de canhões antipoluição, as inspeções em obras e as medidas contra a queima a céu aberto. Sirsa disse que funcionários no centro de comando de Shastri Park monitoravam ininterruptamente os pontos críticos de poluição, a poeira das ruas, as construções e a gestão de resíduos.

Sirsa pediu desculpas aos moradores da Região da Capital Nacional afetados pelas restrições à entrada em Delhi de veículos abaixo do padrão de emissões BS-VI. Os padrões BS-VI limitam os poluentes liberados pelos veículos. Ele pediu a colaboração dos moradores, o uso do transporte público e o cumprimento das exigências de emissão.

Sirsa também pediu que os moradores denunciassem infrações ambientais pelo aplicativo Green Delhi. Sua afirmação de que o AQI médio de Delhi estava cerca de 10% abaixo dos níveis correspondentes de anos anteriores não veio acompanhada de um período de comparação definido, o que torna as leituras diárias recentes a medida mais precisa da piora imediata.

Os dados de fiscalização de Punjab, a disputa sobre as máquinas e as medidas locais de Delhi apontam para tarefas necessárias dos dois lados da fronteira: impedir queimadas nos campos, tornar o manejo da palha viável para os agricultores e reduzir a poluição do trânsito, da poeira e dos resíduos. Os moradores enfrentam o efeito combinado dessas emissões e das condições meteorológicas que as transportam ou retêm.

Principais pontos

• O AQI de Delhi subiu de 117 em 31 de outubro para 377 em 4 de novembro, segundo o ministro do Meio Ambiente Manjinder Singh Sirsa.
• O DSS estimou que a queima de palha contribuiu com 20,2% da poluição de Delhi em 4 de novembro.
• O conselho de controle da poluição de Punjab registrou 2.787 focos de queimada e 710 boletins de ocorrência até 5 de novembro.
• Sirsa acusou as autoridades de falhas na divulgação das queimadas, no acesso a máquinas e na responsabilização de funcionários; o AAP rejeitou as acusações.
• O número de queimadas em Punjab até 1º de novembro era menor que o de um ano antes, antes de um forte aumento diário.
• Delhi anunciou medidas mais rigorosas contra a poeira e as queimadas, ao mesmo tempo que pediu o uso do transporte público e o cumprimento das regras de emissão veicular.