Delhi-NCR aciona o Estágio III do GRAP antes do Diwali e endurece restrições a veículos e obras

Restrições entram em vigor antes que a média da cidade alcance níveis severos

Delhi e a Região da Capital Nacional entraram no Estágio III do Plano de Ação de Resposta Gradual (GRAP) na sexta-feira, 6 de novembro de 2026, dois dias antes do Diwali, com restrições mais rígidas para veículos antigos, obras e outras atividades que poluem o ar. O Índice de Qualidade do Ar (AQI) de Delhi estava em 382 às 16h, no painel ao vivo da Comissão de Gestão da Qualidade do Ar, enquanto as medições no IIT Delhi e em Rohini chegaram a 474 em cada local.

A média da cidade estava na categoria muito ruim, mas vários bairros já registravam poluição severa. Punjabi Bagh marcou 465, RK Puram, 443, ITO, 422, e India Gate, 403. Essa diferença importa para os moradores: a média da cidade pode ocultar condições muito piores perto de uma casa, escola ou local de trabalho específico.

A Comissão de Gestão da Qualidade do Ar, ou CAQM, coordena a resposta emergencial à poluição em Delhi e nas áreas adjacentes de Haryana, Uttar Pradesh e Rajasthan. O subcomitê do GRAP anunciou a decisão como uma medida preventiva:

O Subcomitê do GRAP da CAQM decide acionar o Estágio III do GRAP em Delhi-NCR como medida de precaução.

As medidas dos Estágios I e II continuam em vigor junto com as novas restrições. A decisão afeta os deslocamentos diários entre Delhi e as cidades vizinhas, o trabalho em canteiros de obras, as entregas feitas por veículos a diesel mais antigos e a rotina de crianças no ensino fundamental.

O objetivo imediato é reduzir as emissões antes que o feriado aumente ainda mais a pressão. O Instituto Indiano de Meteorologia Tropical (IITM) previu qualidade do ar severa entre 7 e 9 de novembro, período que inclui o fim de semana do Diwali. A previsão divulgada em seguida também indicou condições entre severas e muito ruins.

Com que rapidez a qualidade do ar piorou?

A poluição em Delhi aumentou rapidamente durante a primeira semana de novembro. Os dados do Conselho Central de Controle da Poluição (CPCB) indicam que a média diária do AQI foi de 324 em 2 de novembro, quando começaram as restrições do Estágio II. Na manhã de sexta-feira, a média havia chegado a 389, ante 367 na quinta-feira.

A sequência do início de novembro mostra por que as autoridades intensificaram a resposta:

• 31 de outubro: o AQI de Delhi foi registrado em 117.
• 1º de novembro: a leitura subiu para 261, entrando na categoria ruim.
• 2 de novembro: a média diária chegou a 324, e o Estágio II foi imposto.
• 6 de novembro: a CAQM acionou o Estágio III; o painel registrava 382 às 16h.
• De 7 a 9 de novembro: o IITM previu qualidade do ar severa durante o Diwali, em 8 de novembro.

O aumento de 324 em 2 de novembro para 382 na tarde de sexta-feira foi de 58 pontos no índice. O AQI é uma escala que traduz as concentrações de poluentes em um alerta de saúde pública. Portanto, uma variação em pontos no índice não equivale à mesma variação percentual na quantidade de poluição.

Há divergências sobre se a média da cidade já havia ultrapassado 400. A leitura do painel em um horário específico foi de 382, enquanto outro relato apontou que Delhi havia superado 400 pelo segundo dia consecutivo. Ainda assim, estações de monitoramento em vários bairros registraram condições severas.

Por que o Estágio III pode começar antes de o AQI chegar a 401

O GRAP é um plano emergencial dividido em quatro estágios. Cada estágio acrescenta medidas à medida que a poluição piora, enquanto as previsões permitem que as autoridades atuem antes de o limite seguinte ser atingido. Ao decidir se devem endurecer as restrições, a CAQM analisa as previsões do Departamento Meteorológico da Índia e do IITM.

O plano adota os seguintes limites:

• Estágio I: AQI entre 201 e 300, classificado como ruim.
• Estágio II: AQI entre 301 e 400, classificado como muito ruim.
• Estágio III: AQI entre 401 e 450, classificado como severo.
• Estágio IV: AQI acima de 450, descrito no plano de resposta como severo extremo.

A classificação pública mais ampla do AQI pelo CPCB considera severas as leituras entre 401 e 500. O GRAP subdivide essa faixa perigosa para determinar quando devem começar medidas emergenciais mais rigorosas. A decisão regional também leva em conta o quadro mais amplo da qualidade do ar e as previsões para Delhi, em vez de seguir automaticamente a leitura mais alta de uma única estação.

Quais veículos estão sujeitos a restrições?

Veículos leves a gasolina BS-III e a diesel BS-IV estão sujeitos a restrições em Delhi e nos distritos da região metropolitana de Gurugram, Faridabad, Sonipat, Ghaziabad e Gautam Buddha Nagar, que inclui Noida. Os padrões Bharat Stage estabelecem limites para os poluentes emitidos pelos veículos. A categoria aplicável consta no documento de registro do veículo.

As restrições também abrangem o transporte comercial. Veículos médios de carga a diesel registrados em Delhi que atendam ao padrão BS-IV ou a padrões mais antigos estão sujeitos a restrições de circulação, enquanto veículos leves e médios de carga a diesel equivalentes registrados fora de Delhi enfrentam restrições de entrada. As diretrizes aplicáveis preveem isenções para serviços e mercadorias essenciais. Também há uma isenção para pessoas com deficiência nas restrições especificadas a carros a gasolina e a diesel.

Motoristas de veículos proibidos podem receber uma multa de 20 mil rúpias. Um certificado válido de Controle de Poluição (PUC) continua sendo uma exigência separada, com multas relatadas de até 10 mil rúpias ou possível apreensão do veículo em caso de irregularidades no certificado. Um certificado vigente registra a verificação das emissões; as restrições veiculares do Estágio III dependem do combustível e da categoria Bharat Stage do veículo.

Os passageiros de ônibus também podem notar mudanças. As regras de entrada descritas para ônibus de outros estados permitem veículos elétricos, ônibus a gás natural comprimido e ônibus a diesel que atendam ao padrão BS-VI. O aumento das fiscalizações em pontos de entrada como Singhu, DND e a fronteira de Gurugram pode prolongar as viagens.

Segundo informações divulgadas, o Metrô de Delhi acrescentaria 20 viagens em dias úteis às 40 viagens extras introduzidas no Estágio II. Isso totalizaria 60 viagens adicionais em dias úteis nos dois estágios. As autoridades também planejam ampliar os serviços de ônibus para ajudar os passageiros que deixarem em casa os veículos sujeitos às restrições.

Restrições às obras vão além das demolições

As restrições a obras abrangem toda a região metropolitana e incluem atividades que liberam poeira ou outros poluentes. Escavações, aterros, perfurações, sondagens, cravação de estacas e demolições estão incluídos, assim como a abertura de valas para redes de esgoto, tubulações de água, drenagem e cabos de eletricidade.

Entre as atividades restritas também estão as centrais de concreto usinado, alvenaria, obras de cantaria, soldagem e corte a gás de grande porte, pintura, polimento e corte de pedras. Grandes obras e reparos em vias também estão abrangidos, embora os consertos de buracos sejam permitidos.

O transporte de materiais também é alvo das medidas. Carregar ou descarregar materiais que levantam poeira e transportar materiais de construção ou resíduos por vias sem pavimentação podem lançar partículas de volta ao ar. Por isso, as restrições vão além do maquinário usado dentro do canteiro e incluem o transporte de areia, cimento e entulho nas imediações.

Projetos essenciais têm isenções, desde que cumpram controles rigorosos de poluição. As categorias listadas incluem ferrovias, serviços de metrô, hospitais, obras de segurança nacional e defesa, aeroportos, terminais rodoviários e determinados projetos de transporte, energia, dutos, telecomunicações e saneamento. Os locais isentos devem continuar controlando a poeira e os resíduos.

Alguns serviços menores podem continuar, incluindo pequenos reparos e manutenção em ambientes internos e trabalhos limitados de soldagem em instalações mecânicas, elétricas e hidráulicas. Na prática, a distinção depende do tipo de atividade e da isenção aplicável, e não de uma suspensão simples de todas as formas de construção.

Escolas e escritórios terão medidas diferentes

Alunos até o 5º ano em Delhi, Gurugram, Faridabad, Ghaziabad e Gautam Buddha Nagar estão abrangidos por orientações de ensino híbrido. O ensino híbrido combina aulas presenciais com uma opção on-line, quando disponível, permitindo que as famílias reduzam os deslocamentos e a exposição das crianças ao ar livre.

As descrições de como as medidas serão implementadas variam entre ensino híbrido obrigatório, possibilidade de adoção de aulas híbridas e transferência integral das aulas para o formato on-line. No momento do anúncio, não haviam sido definidas as comunicações específicas sobre o funcionamento de todas as escolas e distritos. Para saber se as aulas presenciais continuarão e como funcionarão as aulas on-line, os pais precisam consultar o comunicado da escola ou da autoridade de ensino.

A presença nos escritórios é uma decisão separada. Os governos de Delhi e da região metropolitana podem permitir que repartições públicas, órgãos municipais e empresas privadas funcionem com 50% dos funcionários presencialmente e os demais em trabalho remoto. Essa disposição dá às autoridades o poder de agir; os empregadores precisam receber a orientação pertinente antes de alterar os esquemas de trabalho.

O escalonamento dos horários de repartições públicas e órgãos municipais também faz parte da resposta, e o governo central pode avaliar medidas semelhantes para seus escritórios. Distribuir os horários de chegada ao longo do dia busca reduzir o acúmulo de trânsito nos horários de pico da manhã e da tarde.

Fábricas, aquecimento e geradores também serão fiscalizados

As medidas determinam o fechamento de britadores de pedra e operações de mineração em toda a região metropolitana. Essas atividades geram grandes quantidades de poeira, e sua abrangência regional é importante porque a poluição atravessa fronteiras administrativas.

As restrições também incluem usinas de mistura asfáltica que não usam combustível limpo. Essas usinas preparam material para pavimentação de vias. O aquecimento com carvão e madeira está proibido, enquanto o uso de geradores a diesel enfrenta controles rigorosos, com exceções previstas para serviços essenciais e de emergência.

As medidas anteriores continuam em vigor junto com o Estágio III. Elas incluem o controle da poeira nas vias, varrição mecânica, aspersão de água, fiscalização contra a queima de resíduos a céu aberto e aumento das tarifas de estacionamento. Interromper uma obra que gera poeira, mas permitir que entulho se espalhe pelas ruas próximas, deixaria outra fonte de partículas no ar. Por isso, a fiscalização abrange várias atividades interligadas.

Suprema Corte volta a atenção para o trânsito e os resíduos agrícolas

A Suprema Corte analisou a poluição em Delhi-NCR na manhã de sexta-feira, diante de um colegiado formado pelo presidente da Suprema Corte, Surya Kant, e pelos ministros Joymalya Bagchi e V Mohana. O tribunal se concentrou no trânsito entre Delhi e as cidades vizinhas, incluindo Ghaziabad, Greater Noida, Gurugram e Faridabad.

O presidente da Suprema Corte, Surya Kant, chamou atenção para a quantidade e o tipo de veículos que circulam pelas vias da região:

Basta olhar para as vias de Delhi e para as estradas que ligam Delhi à região metropolitana. Olhem para qualquer estrada e para o tipo de veículo que circula por ela. Esse é o principal problema,

O governo central informou ao colegiado que estavam sendo implementadas restrições à entrada de veículos abaixo do padrão BS-VI. Também descreveu ações contra veículos que emitem poluentes visíveis e medidas para vincular os certificados de poluição ao local onde foram emitidos.

O tribunal também pediu o anúncio antecipado dos preços de compra da palha agrícola e a criação de sistemas de coleta por meio dos gram panchayats, ou conselhos de aldeia. Oferecer aos agricultores um comprador e uma forma de transportar os resíduos das lavouras criaria uma alternativa à queima nos campos.

As estimativas sobre a contribuição das queimadas agrícolas sazonais variavam: uma apontava que elas representavam cerca de 22% da carga de PM2.5 em Delhi, enquanto outra atribuía à queima de palha até 14% da poluição em 5 de novembro. Os números usavam descrições diferentes da poluição medida, por isso é importante entender sua base ao avaliar o papel das queimadas agrícolas em comparação com as emissões locais.

Por que a poluição local e as opções de transporte continuam importantes

Mohan D George, do Centro para Ciência e Meio Ambiente, afirmou que os equipamentos de monitoramento medem as concentrações de poluentes, a partir das quais se calcula o AQI. Ele também alertou que estações mal localizadas podem subestimar a poluição à qual as pessoas estão expostas e destacou a queima de biomassa, as emissões de veículos e a poeira das vias como fontes importantes.

PM2.5 são partículas com até 2,5 micrômetros de diâmetro, pequenas o bastante para penetrar profundamente nos pulmões. PM10 inclui partículas maiores, como boa parte da poeira gerada por obras e pelo trânsito. Reduzir essas partículas é especialmente importante para crianças, idosos e pessoas com problemas respiratórios ou cardíacos.

A especialista ambiental Priti criticou o tratamento da poluição como uma preocupação sazonal. Ela apontou o aumento do número de veículos e a falta de boas conexões entre as estações do transporte público e os destinos finais das pessoas. Viagens extras de metrô ajudam na rede ferroviária, mas os passageiros ainda precisam de um trajeto viável entre a estação e sua casa ou seu escritório.

O pacote do Estágio III aborda vários aspectos do problema ao mesmo tempo: menos veículos poluentes, mais transporte público, menos poeira de obras e menos deslocamentos para alguns estudantes e trabalhadores de escritório. O teste imediato será verificar se as medidas serão aplicadas em toda a região durante o período de qualidade do ar severa previsto.

Principais pontos

• A CAQM acionou o Estágio III do GRAP em Delhi-NCR em 6 de novembro, dois dias antes do Diwali.
• O AQI no painel de Delhi estava em 382 às 16h; IIT Delhi e Rohini registraram 474 cada.
• As restrições abrangem determinados veículos antigos a gasolina e a diesel, obras que geram poeira, britadores de pedra e atividades de mineração.
• Projetos e serviços essenciais têm isenções específicas, sujeitas a controles de poluição.
• Alunos do ensino fundamental terão medidas de ensino híbrido; os governos podem determinar que 50% dos funcionários trabalhem presencialmente.
• O IITM previu qualidade do ar severa entre 7 e 9 de novembro.
• As medidas dos Estágios I e II continuam em vigor junto com as novas restrições.