Classe média da Indonésia cai para 46,7 milhões, e Indef pede alívio de impostos e custos essenciais

Um grupo cada vez menor enfrenta contas domésticas crescentes

A classe média da Indonésia caiu para 46,7 milhões de pessoas em 2025, ante 57,33 milhões em 2019, enquanto o Institute for Development of Economics and Finance (Indef) pediu ao governo que direcione mais apoio fiscal às famílias pressionadas por impostos, preços dos alimentos e custos de educação e saúde.

Os dados atribuídos à Statistics Indonesia (BPS) mostram uma queda de 10,63 milhões de pessoas, ou cerca de 18,5% da classe média registrada em 2019. Sua parcela da população recuou de 21,45% para 16,6%, uma queda de 4,85 pontos percentuais.

Riza Annisa Pujarama, pesquisadora do Centro de Macroeconomia e Finanças do Indef, afirmou que o apoio deve ir além dos pagamentos em dinheiro. Educação pública mais acessível, preços estáveis para produtos essenciais e reduções tributárias bem direcionadas poderiam deixar mais dinheiro para as necessidades cotidianas das famílias.

Durante uma discussão on-line sobre o desempenho econômico da Indonésia, em 5 de novembro de 2026, Riza argumentou que a assistência e os subsídios estavam amparando as famílias mais pobres, enquanto a classe média enfrentava pressão crescente sem proteção comparável.

A economia da Indonésia cresceu 5,47% no terceiro trimestre de 2026. A preocupação de Riza é que o crescimento não tenha sido acompanhado por melhores empregos e rendimentos mais altos para os trabalhadores. O debate sobre políticas públicas, portanto, vai além de saber se a economia está crescendo: trata de quanto desse crescimento chega ao orçamento das famílias.

O que os números da classe média medem

A BPS classifica a classe média pela despesa por pessoa, e não apenas pelo salário. A faixa mensal de gastos geralmente indicada é de cerca de Rp2 milhões a Rp9,9 milhões por pessoa. Em 2024, a faixa mais precisa era de Rp2,04 milhões a Rp9,91 milhões.

Os limites de 2024 equivaliam a 3,5 a 17 vezes a linha de pobreza, de Rp582.932 por pessoa ao mês. As pessoas que gastavam entre 1,5 e 3,5 vezes esse valor eram classificadas como aspirantes à classe média. Quem gastava entre o valor da linha de pobreza e 1,5 vez esse valor era classificado como vulnerável à pobreza.

Por isso, o orçamento familiar precisa ser considerado em relação ao número de pessoas que ele sustenta. O gasto total de uma família e o salário de uma pessoa medem coisas diferentes do gasto por integrante da família, que determina essa classificação.

Os números populacionais mostram a dimensão da contração da classe média:

• 2019: 57,33 milhões de pessoas, equivalentes a 21,45% da população.
• 2024: 47,85 milhões de pessoas, equivalentes a 17,13%.
• 2025: 46,7 milhões de pessoas, equivalentes a 16,6%.

A queda entre 2019 e 2024 foi de 9,48 milhões de pessoas. Outras 1,15 milhão deixaram a categoria entre 2024 e 2025. A expansão simultânea da classe média aspirante e do grupo vulnerável à pobreza torna a segurança dos gastos das famílias uma preocupação central.

A publicação de consumo de março de 2025 da BPS se baseia no módulo de despesas de consumo da Pesquisa Socioeconômica Nacional, conhecida como Susenas. Lançada em 10 de outubro de 2025 e revisada em 21 de janeiro de 2026, ela apresenta padrões de gastos em âmbito nacional e em cada província, oferecendo uma base oficial para analisar as despesas dos indonésios.

Por que a pressão sobre as famílias importa para o crescimento

O consumo das famílias representa mais da metade do produto interno bruto (PIB) da Indonésia, medida dos bens e serviços produzidos pela economia. Quando as famílias limitam as compras, os efeitos atingem lojas, empresas de transporte, fabricantes e outros empregadores.

Dados da BPS citados no debate indicam que as classes média e média aspirante, somadas, respondem por mais de 81% do consumo. O vice-ministro coordenador de Assuntos Econômicos, Dradjad H. Wibowo, também descreveu os dois grupos como cerca de dois terços da população e responsáveis por mais de 80% do consumo das famílias.

Os números recentes de crescimento mostram que a economia continua em expansão: o crescimento anual foi de 5,61% no primeiro trimestre de 2026, 5,29% no segundo e 5,47% no terceiro. No terceiro trimestre de 2024, o crescimento havia sido de 4,95%.

Riza afirmou que a qualidade dos empregos e a renda dos trabalhadores não melhoraram junto com o crescimento econômico. Bhima Yudhistira, diretor-executivo do Center of Economic and Law Studies, apresentou um argumento relacionado no M Bloc Space, em 3 de novembro: a renda disponível da classe média, ou seja, o dinheiro que sobra depois dos impostos, estava diminuindo.

A inflação foi de 3,26% em outubro de 2026, ligeiramente abaixo dos 3,28% de setembro. Os preços ainda estavam subindo em relação ao ano anterior. Para as famílias cuja renda não acompanhava esse ritmo, a mesma cesta de compras continuava consumindo uma parcela maior dos rendimentos.

Impostos reduzem a margem para gastos em diferentes etapas

Riza apontou a sobreposição de impostos nacionais e locais como uma fonte de pressão. Dependendo de seu emprego, compras e propriedades, os indonésios de renda média podem estar sujeitos a até 16 tipos de impostos sobre rendimentos, consumo e patrimônio.

O PPh Artigo 21, imposto de renda retido sobre rendimentos do trabalho, incide sobre salários, benefícios, bônus e pagamentos de feriados. O imposto sobre valor agregado, conhecido na Indonésia como PPN, afeta as famílias por meio das compras tributáveis.

Outros tributos discutidos incluem o imposto sobre vendas de bens de luxo, ou PPnBM; o imposto sobre determinados bens e serviços, ou PBJT, que abrange atividades como refeições em restaurantes, hotéis, estacionamento e entretenimento; e o imposto sobre imóveis, conhecido como PBB-P2. Impostos sobre veículos e combustíveis, o tributo sobre a aquisição de direitos sobre terrenos e edifícios, conhecido como BPHTB, e o imposto do selo acrescentam outros pontos de cobrança.

Yusuf Rendy Manilet, economista do Center of Reform on Economics Indonesia, identificou o imposto sobre a renda do trabalho e o IVA como especialmente importantes para o poder de compra. O imposto retido dos salários reduz o valor recebido pelos trabalhadores, enquanto o IVA consome parte do dinheiro que eles gastam em seguida.

Yusuf argumentou que as famílias que consomem uma parcela considerável de seus rendimentos sentem o efeito acumulado do IVA em muitas transações. As famílias mais ricas conseguem poupar uma parcela maior da renda e também recebem dinheiro de investimentos e ativos sujeitos a diferentes tratamentos tributários.

Uma faixa de isenção tributária inalterada desde 2016

A faixa de isenção do imposto de renda da Indonésia, conhecida como PTKP, permanece em Rp54 milhões por ano, ou Rp4,5 milhões por mês, para um contribuinte pessoa física solteiro e sem dependentes desde o ano fiscal de 2016.

Yusuf defendeu ajustes periódicos nessa faixa e nas alíquotas do imposto de renda, de acordo com a inflação e o custo de vida. Uma faixa fixa protege uma parcela menor do poder de compra à medida que os preços sobem ao longo do tempo.

Segundo relatos, o governo estava revisando a possibilidade de elevar o PTKP, com aprovação em princípio do presidente Prabowo Subianto por meio da Carta do Ministro da Secretaria de Estado nº B-40/M/SDK/KI.00/10/2026, datada de 20 de outubro de 2026. O novo valor proposto e a data de implementação não foram especificados.

Astri Warih Anjarwi, chefe do programa de graduação em Tributação da Faculdade de Ciências Administrativas da Universitas Brawijaya, também recomendou considerar um aumento da faixa de isenção. Ela pediu aos formuladores de políticas que analisem em conjunto os custos das famílias, incluindo pedágios, contribuições obrigatórias, tributos regionais e impostos.

Yusuf propôs fortalecer a tributação da renda de capital e da propriedade de ativos para distribuir os encargos de maneira mais justa. Astri defendeu ampliar a base tributária, ou seja, incluir mais atividades tributáveis no sistema, protegendo ao mesmo tempo quem tem recursos limitados.

Astri também pediu limites claros e explicações públicas suficientes sobre a cobrança do PPh Artigo 22 por meio de marketplaces on-line. Segundo ela, regras de cobrança mal elaboradas poderiam onerar pequenos comerciantes ou ter seus custos repassados aos compradores por meio de preços mais altos.

Educação e produtos essenciais são centrais na proposta do Indef

As recomendações de Riza se concentram em contas que as famílias têm pouca margem para evitar. Educação, produtos básicos e saúde aparecem repetidamente nos orçamentos familiares, portanto reduzir esses custos poderia oferecer apoio contínuo, em vez de um pagamento único.

A educação infantil pública foi uma das prioridades. Riza afirmou que há muito menos instituições públicas do que privadas e pediu a ampliação da oferta pública. Ela descreveu a educação de qualidade, da primeira infância ao ensino fundamental e ao ensino médio inferior, como essencial para desenvolver os conhecimentos e as habilidades das pessoas.

Uma oferta pública mais acessível poderia dar às famílias outra opção na hora de organizar a educação. O argumento de Riza relaciona os custos imediatos das famílias às oportunidades futuras das crianças: uma educação acessível pode aliviar as contas atuais e, ao mesmo tempo, apoiar a aprendizagem futura.

A acessibilidade dos alimentos foi outra prioridade. Riza pediu ao governo que mantenha os produtos essenciais ao alcance da população e considere a redução do IVA para determinados itens básicos.

Ela citou aparelhos auditivos e cadeiras de rodas como exemplos de equipamentos para pessoas com deficiência que recebem tratamento favorável no IVA em vários países. Também mencionou absorventes higiênicos como produtos essenciais que merecem atenção na política tributária. Suas propostas incluem necessidades específicas no debate fiscal, entre elas o custo de lidar com uma deficiência e as despesas recorrentes com higiene menstrual.

Assistência existente atende alguns trabalhadores e compradores de imóveis

O apoio do governo já inclui medidas pelas quais o Estado paga o PPh Artigo 21 de trabalhadores elegíveis. Dradjad afirmou que o programa atendia cerca de 7,5 milhões de trabalhadores que ganhavam menos de Rp10 milhões por mês, com previsão de expansão para outros setores em 2027.

Yusuf reconheceu que esses incentivos podem ajudar os orçamentos familiares, mas apontou que abrangem um número limitado de setores e têm caráter temporário. Trabalhadores formais de setores não elegíveis continuam enfrentando os impostos e o custo de vida habituais.

Outras medidas mencionadas por Dradjad incluíram um desconto de 50% nas contribuições para o seguro contra acidentes de trabalho, conhecido como JKK, e para o seguro por morte, conhecido como JKM.

O apoio habitacional incluiu o pagamento pelo governo do IVA sobre imóveis de até Rp2 bilhões e um subsídio de 6% nos juros de financiamento imobiliário para a primeira residência, com preço de até Rp500 milhões. Esses programas atendem a compras específicas e grupos elegíveis, enquanto as propostas do Indef sobre educação e produtos essenciais se concentram em despesas recorrentes.

Riza afirmou que o poder de compra em 2025 e 2026 estava se tornando cada vez mais dependente de estímulos fiscais repetidos. Dados discutidos junto com essa avaliação mostraram um indicador de gastos com subsídios e assistência social subindo de 10,92 para 30,68. As unidades e os períodos de comparação não foram especificados, deixando incerta a escala monetária.

A escolha de políticas públicas diz respeito, portanto, tanto ao alcance e à duração do apoio quanto ao seu tamanho. A assistência temporária pode reduzir uma conta para quem é elegível; mudanças nos serviços públicos ou nas faixas de isenção podem alterar os custos regulares das famílias.

Mudanças no mercado de trabalho complicam a resposta

Dradjad atribuiu parte da queda da classe média a mudanças no emprego e na atividade econômica. Ele citou a tecnologia, a inteligência artificial e os acontecimentos geopolíticos como forças que estão remodelando o trabalho, com pressão sobre os setores têxtil e calçadista, enquanto vários segmentos de serviços se expandem.

Ele descreveu um crescimento do consumo de cerca de 3% a 4% em alimentos e bebidas, calçados e produtos têxteis, em comparação com aproximadamente 6% a 7% em telecomunicações, transporte, hotéis e restaurantes. Também apontou que os consumidores estavam comprando quantidades menores e recorrendo mais frequentemente aos canais on-line.

Essas mudanças exigem uma resposta voltada também à renda, além dos preços. Uma família que migra para outro tipo de trabalho pode precisar de novas habilidades, enquanto um trabalhador com renda incerta ainda precisa arcar com as despesas regulares de educação, alimentação e saúde.

O governo planeja oferecer estágios para 150 mil pessoas e treinamento profissionalizante para 300 mil em 2027. Dradjad apresentou esses programas como parte dos esforços para ajudar os trabalhadores a se adaptar à demanda em transformação, junto com a ampliação prevista do alcance do pagamento governamental do imposto sobre a renda do trabalho.

David Sumual, economista-chefe do Bank BCA, havia relacionado anteriormente a queda da classe média, em parte, à absorção da atenção e dos gastos do governo pela política. Ele também alertou que atrasos nos gastos sociais poderiam desacelerar o crescimento. Sua avaliação acrescenta uma preocupação prática: o momento em que a assistência chega importa para as famílias e empresas que aguardam a circulação dos gastos.

As datas por trás do debate sobre políticas públicas

A discussão reúne uma queda medida ao longo de vários anos e propostas de políticas públicas apresentadas no fim de 2026. Os principais marcos são:

• 2016: Entrou em vigor a faixa atual de PTKP, de Rp54 milhões por ano, para contribuintes solteiros sem dependentes.
• 2019 a 2025: A classe média caiu de 57,33 milhões para 46,7 milhões de pessoas.
• 20 de outubro de 2026: Uma carta do Ministro da Secretaria de Estado teria comunicado a aprovação presidencial em princípio para a revisão de um aumento do PTKP.
• 3 de novembro de 2026: Bhima discutiu a queda da renda disponível e a insatisfação da classe média no M Bloc Space.
• 4 e 5 de novembro de 2026: Economistas pediram mudanças nas faixas de isenção tributária e no apoio às famílias, enquanto o crescimento do terceiro trimestre chegou a 5,47%.
• 2027: Estão previstos programas de estágio e treinamento profissionalizante, além de uma ampliação da cobertura setorial do PPh Artigo 21 pago pelo governo.

A principal proposta do Indef é tornar o apoio fiscal mais sensível às despesas que pressionam repetidamente os orçamentos familiares. Os planos do governo para emprego e treinamento abordam outra parte do mesmo problema: ajudar as pessoas a ganhar o suficiente para sustentar seus gastos.

Para as famílias, as medidas concretas a acompanhar são os critérios de elegibilidade para o apoio tributário, qualquer mudança na faixa de isenção, o acesso à educação pública acessível e o custo dos produtos essenciais. Em conjunto, essas decisões determinarão quanto dinheiro sobra depois das contas inevitáveis.

Principais pontos

• A classe média da Indonésia diminuiu em 10,63 milhões de pessoas entre 2019 e 2025, chegando a 46,7 milhões.
• O Indef recomenda alívio nos custos de educação, alimentação e saúde, além de medidas tributárias específicas e da assistência já existente.
• A faixa de isenção do imposto de renda para uma pessoa solteira sem dependentes permanece em Rp54 milhões por ano desde 2016.
• Segundo Dradjad, o apoio existente para o imposto sobre a renda do trabalho atende cerca de 7,5 milhões de trabalhadores.
• Os planos do governo para 2027 incluem estágios para 150 mil pessoas, treinamento profissionalizante para 300 mil e ampliação do apoio tributário ao emprego.
• As famílias das classes média e média aspirante respondem por mais de 80% do consumo, tornando sua segurança financeira central para a demanda interna.