Türkiye aprova pacto de defesa de Meca com Paquistão e Arábia Saudita, mantendo votação separada para o envio de tropas

Maioria de 279 votos aprova compromisso de defesa entre três países

O Parlamento da Türkiye aprovou o Acordo Conjunto de Defesa de Meca com o Paquistão e a Arábia Saudita por 279 votos a 119, fazendo avançar um pacto que considera um ataque armado externo contra qualquer integrante como um ataque contra os três. O acordo combina essa promessa com a exigência de que os governos concordem sobre a assistência que o país atacado receberá.

A legislação foi aprovada após um longo debate sobre segurança regional, supervisão parlamentar e o risco de envolvimento da Türkiye nos combates no entorno do Iêmen. O presidente da Comissão de Relações Exteriores, Fuat Oktay, afirmou que o envio de tropas turcas ao exterior ainda exigiria uma decisão parlamentar separada.

Os 398 parlamentares que votaram deram à proposta uma maioria de 160 votos, com cerca de 70% de apoio. O vice-presidente do Parlamento, Celal Adan, presidiu a sessão da Assembleia Geral. A proposta recebeu apoio do governista Partido da Justiça e do Desenvolvimento, conhecido como AK Party, de seu aliado Partido do Movimento Nacionalista e do principal partido de oposição, o Partido Republicano do Povo, conhecido como CHP, embora parlamentares da oposição também tenham contestado aspectos do acordo.

A aprovação parlamentar conclui a análise legislativa do pacto pela Türkiye. Espera-se que a ratificação presidencial e a publicação no Diário Oficial venham em seguida. O próprio acordo entra em vigor quando os três países concluírem seus procedimentos internos e o documento final de ratificação for depositado junto à secretaria, na Arábia Saudita.

A Arábia Saudita e o Paquistão já concluíram seus procedimentos de ratificação, segundo comunicado de 23 de outubro do Ministério das Relações Exteriores do Paquistão. Assim, a votação na Türkiye aproxima a parceria de sua entrada formal em vigor, enquanto mantém decisões sobre operações específicas sujeitas a novas aprovações.

O que exige o compromisso de defesa coletiva

O acordo de 16 artigos compromete a Türkiye, o Paquistão e a Arábia Saudita a considerar um ataque armado vindo de fora contra um dos integrantes como um ataque contra todos. Seu objetivo central é a defesa coletiva: os países se comprometem a ajudar outro integrante a se defender.

A assistência depende de um pedido do país atacado. Em seguida, os três governos decidem sua natureza e abrangência por consenso, ou seja, todos precisam concordar. A resposta também deve seguir os procedimentos constitucionais e legais de cada país.

Para a Türkiye, o processo prevê que o Parlamento tome uma decisão adicional caso uma resposta proposta envolva o envio de tropas ao exterior. O acordo também prevê outras formas de apoiar um integrante, como inteligência, equipamentos, treinamento e suprimentos logísticos.

O parlamentar do AK Party Ziya Altunyaldiz disse durante o debate que o pacto busca ampliar a cooperação regional em segurança e prevenir conflitos, não intensificá-los. Segundo ele, o acordo não é direcionado contra nenhum terceiro país. A dissuasão, outro objetivo declarado, significa desencorajar um ataque ao levar um possível agressor a esperar uma resposta coordenada.

Por que o Iêmen dominou o debate parlamentar

A exposição da Arábia Saudita a ataques do movimento houthi do Iêmen, apoiado pelo Irã, dá ao acordo uma finalidade prática imediata. Autoridades turcas disseram que Ancara avalia prestar assistência militar a Riad, mas descartaram o envio de tropas turcas para combater no Iêmen ou atacar os houthis.

Parlamentares da oposição alertaram que um compromisso amplo de defesa poderia envolver soldados turcos em guerras regionais. O parlamentar do CHP Mehmet Guzelmansur pediu regras claras para garantir que o pacto seja compatível com as demais obrigações internacionais da Türkiye. O debate, portanto, tratou tanto da promessa de ajudar a Arábia Saudita quanto de quem controlaria as decisões subsequentes.

Oktay, que preside a Comissão de Relações Exteriores do Parlamento e pertence ao partido governista, respondeu às preocupações de que a Türkiye pudesse perder o controle sobre seu envolvimento:

A Türkiye "não será arrastada contra a própria vontade para um processo sem controle".

Oktay afirmou que qualquer envio de tropas precisaria de aprovação parlamentar futura. Hulusi Akar, ex-ministro da Defesa que preside a Comissão de Defesa Nacional, também argumentou que o acordo complementa a Otan e não é direcionado contra nenhum país.

Os três governos já haviam concordado, em reunião realizada em Riad em 5 de outubro, em acelerar o envio à Arábia Saudita de forças e capacidades militares acordadas, sujeito às leis nacionais. A decisão de envio de outubro não revelou o tamanho, o cronograma nem as missões específicas dessas contribuições. A aprovação do Parlamento turco agora faz avançar a estrutura do tratado, no âmbito da qual outras formas de apoio poderão ser consideradas.

Como o acordo chegou ao Parlamento

O príncipe herdeiro saudita Mohammed bin Salman, o presidente turco Recep Tayyip Erdogan e o primeiro-ministro paquistanês Shehbaz Sharif assinaram o pacto em Meca, em 7 de agosto de 2026. Em seguida, seus governos começaram a estruturar as instituições do acordo enquanto buscavam a aprovação interna.

As principais etapas que levaram à votação na Türkiye foram:

• 7 de agosto: Os líderes dos três países assinaram o Acordo Conjunto de Defesa de Meca.
• 31 de agosto: O comitê conjunto dos países se reuniu em Istambul.
• 5 de outubro: Uma reunião em Riad definiu medidas de implementação e nomeou o primeiro secretário-geral.
• 20 de outubro: O governo da Türkiye apresentou o projeto de lei de ratificação ao Parlamento.
• 23 de outubro: O Ministério das Relações Exteriores do Paquistão anunciou que o Paquistão e a Arábia Saudita haviam concluído a ratificação.
• 27 de outubro: A Comissão de Relações Exteriores da Türkiye aprovou o projeto por maioria.
• 4 de novembro: A Assembleia Geral começou a votar os artigos individualmente, e os trabalhos se estenderam até o dia seguinte.

A apresentação do projeto ao Parlamento em outubro deu início ao processo legislativo interno da Türkiye. O projeto contém três artigos: aprovação do tratado, entrada em vigor da lei de aprovação após publicação no Diário Oficial e atribuição ao presidente da responsabilidade por sua implementação.

Durante a análise na comissão, o parlamentar do CHP Utku Cakirozer argumentou que a Comissão de Defesa Nacional também deveria examinar o texto. Oktay afirmou que a comissão havia indicado que não faria uma análise. A divergência dizia respeito à abrangência da análise parlamentar de um tratado que cobre tanto compromissos militares quanto a produção de defesa.

O que ainda falta para o acordo entrar em vigor

A lei de aprovação da Türkiye e o acordo internacional seguem procedimentos relacionados, mas distintos. A publicação coloca a lei interna em vigor, enquanto o tratado exige que todos os integrantes concluam a ratificação e que o documento final de ratificação seja depositado junto à secretaria.

O porta-voz do Ministério das Relações Exteriores do Paquistão, Sajjad Haider Khan, anunciou as aprovações paquistanesa e saudita em 23 de outubro. Ele também afirmou que os países determinariam em conjunto a assistência necessária após avaliar as circunstâncias.

Não foi anunciada uma data para a ratificação presidencial, a publicação ou o depósito final da Türkiye. Essas etapas determinam quando o acordo entra formalmente em vigor. Uma decisão turca de enviar tropas ao exterior ainda exigiria autorização parlamentar própria.

A sequência é importante para quem acompanha os anúncios sobre a implementação. Os ministros podem realizar consultas e preparar medidas enquanto os governos concluem o processo do tratado. Em seguida, cada contribuição proposta precisa passar pelos procedimentos nacionais aplicáveis.

Cooperação vai do treinamento às fábricas militares

O acordo vai além da assistência durante um ataque. Ele prevê exercícios conjuntos, treinamento militar e intercâmbio de pessoal, com o objetivo de ajudar as três forças armadas a trabalhar juntas com mais eficiência.

Interoperabilidade militar significa que as forças conseguem coordenar seus equipamentos, comunicações e procedimentos. O treinamento conjunto pode ajudar os militares a entender como os parceiros atuam antes que precisem cooperar em uma emergência.

As disposições sobre a indústria de defesa abrangem transferência de tecnologia, pesquisa e desenvolvimento conjuntos, produção de armas e inovação. A transferência de tecnologia pode envolver o compartilhamento dos conhecimentos ou processos necessários para fabricar, operar ou fazer a manutenção de equipamentos. A pesquisa colaborativa permite que os parceiros desenvolvam novos sistemas ou aprimorem juntos os existentes.

O pacto cria uma estrutura para essas atividades, mas cada projeto exige um acordo adicional. Para as forças armadas participantes, o valor prático viria dos equipamentos que possam obter, manter e usar em conjunto, além de pessoal treinado para dar suporte a eles.

A assistência logística é outra parte importante do acordo. Os integrantes podem fornecer armas, munição, combustível, peças de reposição e outros equipamentos militares em tempos de paz, guerra e emergências. Esses suprimentos ajudam as forças a continuar operacionais, seja durante treinamentos, na proteção de infraestrutura ou em resposta a um ataque.

Quem supervisionará a cooperação em inteligência e segurança?

Um Comitê Político e de Defesa Estratégica supervisionará a parceria. O órgão reúne ministros das Relações Exteriores, ministros da Defesa e chefes dos Estados-Maiores, conectando decisões diplomáticas ao planejamento militar.

Em geral, está prevista uma reunião do comitê a cada seis meses. Os líderes dos países podem alterar essa frequência para uma vez por ano. Entre suas responsabilidades estão coordenar a cooperação e apoiar posições comuns sobre questões regionais e internacionais de segurança.

Uma secretaria permanente na Arábia Saudita dará suporte ao trabalho do comitê. O tenente-general paquistanês aposentado Nauman Mahmood foi nomeado seu primeiro secretário-geral na reunião de Riad em 5 de outubro, para um mandato de três anos. O cargo será alternado entre os membros fundadores.

A cooperação em inteligência usará canais seguros acordados pelos integrantes e estará sujeita a requisitos de confidencialidade e segurança da informação. O acordo também prevê coordenação antiterrorismo e consultas regulares sobre desafios internacionais de segurança.

Os três países também pretendem coordenar mais estreitamente sua atuação em organizações regionais e internacionais. Isso dá ao comitê um papel político além de suas responsabilidades militares, incluindo esforços para desenvolver posições comuns sobre questões internacionais.

Uma parceria duradoura com regras para saída e adesão

O acordo permanece em vigor por prazo indeterminado, e a retirada é proibida durante os primeiros 10 anos. Após esse período, um integrante pode sair mediante aviso por escrito, por canais diplomáticos, com pelo menos três meses de antecedência. Uma descrição inicial apresentou o pacto como válido por 10 anos; as disposições mais detalhadas estabelecem 10 anos como o período mínimo antes da retirada.

Projetos e atividades já acordados continuarão sujeitos aos compromissos existentes após uma retirada ou o encerramento do acordo. As obrigações de proteger informações confidenciais também permanecerão em vigor, preservando o sigilo após a saída de um integrante.

Outros países poderão aderir mediante aprovação dos integrantes atuais e de acordo com procedimentos definidos em conjunto. Entre os princípios declarados para a participação estão o respeito ao direito internacional, à integridade territorial, à igualdade soberana e à não intervenção em assuntos internos.

Durante o debate parlamentar na Türkiye, apoiadores disseram que a admissão de outro país também exigiria aprovação do Parlamento turco. A expansão, portanto, dependeria tanto do acordo entre os membros fundadores quanto dos procedimentos internos necessários para autorizar a mudança.

Compromissos de defesa coexistem com conversas com o Irã

A Türkiye, a Arábia Saudita e o Paquistão estão construindo a parceria enquanto também buscam a diplomacia com o Irã. Representantes dos três países se reuniram com autoridades iranianas no Palácio Saadabad, em Teerã, em 26 de outubro, em meio a temores de novos ataques americanos e israelenses contra o Irã e da ampliação dos combates envolvendo o Iêmen.

As conversas sobre segurança de outubro reuniram o ministro da Defesa saudita, príncipe Khalid bin Salman, o chefe do Exército paquistanês, marechal de campo Asim Munir, e o chefe da inteligência turca, Ibrahim Kalin, com altos funcionários iranianos. O secretário do Conselho Supremo de Segurança Nacional do Irã, Mohsen Rezaei, recebeu os participantes, e o presidente Masoud Pezeshkian e o ministro das Relações Exteriores Abbas Araghchi também participaram das discussões.

Os quatro países concordaram em dar continuidade ao diálogo sobre paz e segurança regionais. Segundo autoridades iranianas, o Paquistão havia proposto o encontro. Autoridades sauditas descreveram a visita como parte dos esforços dos membros do pacto para reduzir as tensões e apoiar soluções diplomáticas.

Esses esforços paralelos dão à parceria duas tarefas imediatas: organizar o apoio à Arábia Saudita e manter a comunicação com o Irã durante um conflito regional. Para o Parlamento da Türkiye, as próximas decisões tratarão dos compromissos práticos apresentados no âmbito do acordo, especialmente de qualquer pedido que exija autorização para o envio de tropas ao exterior.

Principais pontos

• O Parlamento da Türkiye aprovou o Acordo Conjunto de Defesa de Meca por 279 votos a 119.
• O pacto considera um ataque armado externo contra um integrante como um ataque contra a Türkiye, o Paquistão e a Arábia Saudita em conjunto.
• A assistência depende de um pedido e de um acordo sobre sua natureza e abrangência, enquanto o envio de tropas turcas exige autorização parlamentar separada.
• A ratificação presidencial, a publicação e o depósito do documento de ratificação da Türkiye ainda são etapas pendentes.
• A cooperação abrange inteligência, treinamento, exercícios, produção de armas, transferência de tecnologia e suprimentos militares.
• Uma secretaria permanente na Arábia Saudita dará suporte a um comitê de ministros e chefes militares.
• O acordo permanece em vigor por prazo indeterminado, e a retirada será permitida após 10 anos mediante aviso por escrito com pelo menos três meses de antecedência.