Erdogan planeja visitar Baku em 8 de novembro, enquanto disputa sobre o véu testa aliança com o Azerbaijão

Uma celebração da vitória se torna um teste diplomático

O presidente turco Recep Tayyip Erdogan planeja visitar Baku em 8 de novembro de 2026, após uma disputa sobre roupas religiosas nas escolas do Azerbaijão chegar aos mais altos níveis de uma aliança excepcionalmente próxima. O anúncio ocorre após a demissão de um assessor presidencial turco, o interrogatório de dois comentaristas religiosos turcos e a ausência do presidente do Azerbaijão, Ilham Aliyev, em um encontro de líderes túrquicos em Ancara.

Erdogan pretende participar das celebrações do Dia da Vitória do Azerbaijão, que marca seu sucesso militar contra a Armênia na guerra de 2020 por Nagorno-Karabakh. Ao falar com jornalistas a bordo de seu voo de volta da Coreia do Sul, ele disse que a viagem será realizada, a menos que surjam circunstâncias extraordinárias.

O presidente turco já enviou o ministro das Relações Exteriores, Hakan Fidan, e o chefe da Organização Nacional de Inteligência, Ibrahim Kalin, ao Azerbaijão. Telefonemas entre os presidentes e entre suas esposas acrescentaram um canal pessoal aos esforços diplomáticos.

A divergência imediata diz respeito às regras de uniforme escolar introduzidas em setembro e às críticas sobre seus efeitos para meninas muçulmanas que usam véu. Baku considerou as intervenções de figuras políticas turcas uma interferência em seus assuntos internos. Ancara procurou conter a disputa enquanto defendia uma relação que os dois governos costumam descrever como uma nação, dois Estados.

Ao explicar o que espera da visita planejada, Erdogan fez uma promessa ampla, sem mencionar um acordo específico:

Se Deus quiser, esta visita nos dará a oportunidade de tomar as medidas necessárias.

Ele não especificou quais seriam essas medidas nem anunciou qualquer mudança nas regras de vestimenta do Azerbaijão. A tarefa imediata é restabelecer a confiança entre os líderes enquanto persiste a divergência subjacente sobre expressão religiosa e soberania nacional.

O que mudou nas escolas do Azerbaijão?

O Conselho de Ministros do Azerbaijão aprovou a Decisão nº 309 em 21 de setembro, alterando os requisitos de uniforme das escolas públicas. A Decisão nº 325, aprovada em 6 de outubro, estabeleceu requisitos de vestimenta separados para professores. Essas medidas levaram o vestuário escolar a integrar um debate mais amplo sobre como um Estado laico regula roupas religiosas.

As regras para estudantes proíbem peças adicionais que desrespeitem o uniforme prescrito ou entrem em conflito com o princípio laico do ensino geral. O ensino laico significa que as escolas públicas funcionam de forma independente de autoridades religiosas. A disputa diz respeito à aplicação desse princípio às roupas usadas por estudantes e professores.

Nenhuma das decisões menciona explicitamente o hijab, o véu usado por algumas mulheres muçulmanas. Segundo relatos, algumas escolas interpretaram as regras como justificativa para impedir a entrada de meninas que o usam ou para instruir professoras a tirar o véu. Para as famílias afetadas, a questão prática é o acesso às salas de aula e ao emprego sem deixar de observar sua fé.

O Ministério do Interior do Azerbaijão havia anunciado 37 detenções relacionadas a incidentes durante a aplicação das regras até o mês de outubro, no contexto da disputa sobre vestimentas nas escolas. Não se sabia quantos estudantes e professores foram afetados. A alteração das regras para estudantes também responsabiliza os pais por garantir o cumprimento, tornando a aplicação das normas uma questão para as famílias, além dos administradores escolares.

Por que Baku vê uma questão de soberania

O Novo Partido Azerbaijano, de Aliyev, acusou figuras turcas de se intrometerem nos assuntos internos do Azerbaijão após críticas do assessor presidencial Oktay Saral e de parlamentares do Partido da Justiça e do Desenvolvimento, que governa a Turquia. A resposta defendeu a autoridade de Baku para definir políticas internas, incluindo as regras de educação.

Aliyev também havia repreendido interferências externas em um discurso de 2 de outubro no oitavo congresso de seu partido. Ele não citou nenhum país. Suas declarações se tornaram um ponto de referência à medida que as críticas públicas e as trocas políticas entre os dois aliados se intensificaram.

O Azerbaijão é predominantemente muçulmano xiita, mas suas instituições públicas refletem uma tradição fortemente laica, moldada em parte por décadas de domínio soviético. A divergência, portanto, envolve dois compromissos: uma relação próxima com a Turquia e a insistência de Baku em que as políticas religiosas e educacionais sejam decisões próprias.

A resposta do partido governista também rejeitou críticas às relações do Azerbaijão com Israel. O argumento foi que a solidariedade política entre os dois países não dá a nenhum dos governos autoridade sobre as escolhas de política interna ou externa do outro.

Demissão e interrogatórios mostram o custo político

Erdogan demitiu Saral depois que o assessor criticou publicamente as restrições do Azerbaijão a roupas islâmicas. A saída de um integrante de seu próprio círculo de assessores foi uma resposta concreta às objeções de Baku e mostrou como uma disputa sobre escolas se transformou em um problema para a presidência turca.

Dois comentaristas islamistas turcos, Muhammed Emin Yildirim e Ahmet Sapa, foram detidos para interrogatório no fim de outubro e posteriormente liberados. Ambos haviam criticado as restrições, e Yildirim chamou Aliyev de tirano nas redes sociais.

A demissão e os interrogatórios levaram a controvérsia para a esfera política interna da Turquia. As críticas dirigidas a um governo aliado passaram a ter consequências para pessoas dentro da Turquia, mesmo enquanto Erdogan ressaltava publicamente a força da relação.

Baku continuou a insistir no respeito à sua independência. A ausência posterior de Aliyev no encontro de Ancara mostrou que a demissão do assessor não levou imediatamente a uma retomada pública da normalidade nas relações entre os presidentes.

Aliyev não vai à cúpula de Ancara

Aliyev faltou à cúpula dos Estados túrquicos em Ancara na semana anterior às declarações de Erdogan, em 5 de novembro, apesar de ter recebido um convite pessoal do presidente turco. O ministro das Relações Exteriores do Azerbaijão representou o país.

A diferença no nível de representação foi importante porque o encontro reuniu líderes de países cujos laços linguísticos e culturais compartilhados são centrais para a diplomacia regional da Turquia. O Azerbaijão manteve sua presença, embora seu presidente não tenha comparecido.

O analista político Asif Narimanli interpretou a ausência de Aliyev como uma resposta aos ataques de figuras turcas contra o Azerbaijão e um sinal dos limites impostos por Baku. Em sua avaliação, as tensões haviam diminuído, mas uma solução completa ainda era incerta.

Narimanli também considerou a viagem planejada de Erdogan a Baku um indício do interesse do líder turco em resolver a divergência. Sua interpretação associa as duas decisões: Aliyev não compareceu como presidente em Ancara, enquanto Erdogan se preparava para fazer o mesmo no Azerbaijão.

Ministros, chefes de inteligência e primeiras-damas

O relato de Erdogan sobre os esforços diplomáticos mostra vários canais em funcionamento ao mesmo tempo. A participação de Fidan levou o Ministério das Relações Exteriores diretamente às conversas, enquanto a presença de Kalin envolveu o chefe do serviço de inteligência da Turquia.

O presidente turco descreveu esses contatos a jornalistas que voltavam com ele da Coreia do Sul:

Já conversei por telefone com o presidente do Azerbaijão, o senhor Ilham Aliyev. Enquanto isso, enviei meu chefe de inteligência e meu ministro das Relações Exteriores ao Azerbaijão.

As conversas entre as primeiras-damas acrescentam outra dimensão. Mehriban Aliyeva, esposa do presidente do Azerbaijão, também é a primeira vice-presidente do país e uma figura central na liderança. Emine Erdogan não ocupa cargo no governo, mas é uma figura influente no entorno do presidente turco.

O envolvimento dos presidentes, de altos funcionários e de suas esposas mostra quanta atenção os dois lados estão dedicando à relação. A descrição de Erdogan sobre a continuidade da diplomacia por telefone também indica que os preparativos para a visita fazem parte de um esforço ativo para administrar a divergência.

Como a disputa se desenvolveu

A controvérsia passou das regras escolares a declarações partidárias e, depois, à diplomacia presidencial ao longo de várias semanas. A sequência ajuda a explicar por que uma celebração nacional se tornou uma oportunidade de recompor as relações políticas.

• 21 de setembro: O Azerbaijão aprovou a Decisão nº 309, alterando os requisitos de uniforme das escolas públicas.
• 2 de outubro: Aliyev criticou interferências externas em um discurso no congresso do Novo Partido Azerbaijano, sem citar nenhum país.
• 6 de outubro: A Decisão nº 325 estabeleceu requisitos de vestimenta separados para professores.
• Até 13 de outubro: O partido governista havia repreendido publicamente os críticos turcos, e o Ministério do Interior do Azerbaijão havia anunciado 37 detenções relacionadas a incidentes durante a aplicação das regras.
• Fim de outubro: Os comentaristas turcos Yildirim e Sapa foram interrogados e posteriormente liberados.
• Na semana anterior a 5 de novembro: Aliyev não compareceu à cúpula de Ancara e enviou o ministro das Relações Exteriores em seu lugar.
• 5 de novembro: As declarações de Erdogan descreveram os contatos diplomáticos e sua intenção de visitar o Azerbaijão.
• 8 de novembro: Erdogan planeja participar das celebrações do Dia da Vitória em Baku, salvo se surgirem circunstâncias extraordinárias.

As datas conectam duas frentes que agora precisam ser conduzidas em conjunto: a aplicação das políticas escolares do Azerbaijão e os esforços para restabelecer a cordialidade entre os dois governos.

Israel expõe outra divergência entre os aliados

A relação próxima do Azerbaijão com Israel acrescenta uma dimensão de política externa à disputa. Israel forneceu drones e outras armas a Baku durante a guerra de 2020 com a Armênia, ligando diretamente essa relação ao sucesso militar celebrado no Dia da Vitória.

As relações da Turquia com Israel seguiram na direção oposta, deteriorando-se acentuadamente por causa da guerra em Gaza. Erdogan acusou Israel de genocídio, enquanto autoridades turcas divulgaram encontros de alto nível com líderes do Hamas, movimento islamista palestino cujos ataques contra Israel em outubro de 2023 desencadearam a guerra.

A relação de defesa do Azerbaijão com Israel e o confronto de Ancara com o país criam prioridades distintas dentro da parceria entre Turquia e Azerbaijão. O partido governista do Azerbaijão abordou as críticas aos vínculos com Israel junto com a disputa sobre vestimentas escolares, reunindo as duas questões em sua defesa de decisões independentes.

Os dois governos enfrentam, portanto, mais do que uma discussão sobre uma única peça de roupa. Eles precisam administrar divergências sobre como a identidade religiosa deve influenciar as políticas públicas e quanta liberdade cada aliado tem para manter relações que o outro considera questionáveis.

O que está em jogo em 8 de novembro?

O Dia da Vitória oferece a Erdogan e Aliyev um cenário marcado por interesses políticos e militares compartilhados. A presença do presidente turco permite demonstrar solidariedade ao Azerbaijão em um momento em que divergências públicas desafiaram o discurso de fraternidade.

Erdogan descreveu a aliança nesses termos ao falar da visita planejada:

Não há obstáculo que a fraternidade entre a Turquia e o Azerbaijão não possa superar.

Para Ancara, uma ruptura prolongada complicaria os esforços para ampliar sua influência em uma região onde a Rússia tradicionalmente detém grande poder. O Azerbaijão é um parceiro político e militar próximo nesse esforço, o que torna a relação mais importante do que a controvérsia escolar imediata.

Para Baku, o desafio diplomático é preservar essa parceria e, ao mesmo tempo, manter o controle sobre suas próprias políticas. Para as famílias afetadas pela aplicação das regras nas escolas, a questão prática continua sendo se as crianças podem frequentar as aulas usando véu. Uma visita presidencial oferece a oportunidade de reduzir as tensões políticas; qualquer mudança no acesso às salas de aula exigiria decisões sobre as regras e sua aplicação.

Principais pontos

• Erdogan planeja visitar Baku em 8 de novembro para as celebrações do Dia da Vitória do Azerbaijão.
• A disputa começou com restrições a roupas nas escolas e críticas da Turquia aos efeitos dessas regras sobre o vestuário religioso.
• O partido governista do Azerbaijão acusou figuras turcas de interferirem em assuntos internos.
• Erdogan demitiu o assessor Oktay Saral, enquanto dois comentaristas religiosos turcos foram interrogados e liberados.
• Aliyev faltou à cúpula de Ancara apesar do convite de Erdogan; o ministro das Relações Exteriores do Azerbaijão compareceu em seu lugar.
• O ministro das Relações Exteriores e o chefe de inteligência da Turquia participam dos esforços diplomáticos, além das conversas entre os presidentes e suas esposas.
• As divergências sobre Israel aumentam o desafio de recompor as relações.