Singapura antecipa para 2029 a elevação da idade de aposentadoria para 65 anos e anuncia novo apoio ao trabalho flexível

Proteção ao emprego por mais tempo, com mais formas de continuar trabalhando

Singapura elevará a idade de aposentadoria para 65 anos e a idade de reemprego para 70 em 1º de janeiro de 2029, antecipando em um ano a meta original para 2030. A mudança vem após a elevação para 64 e 69 anos em 1º de julho de 2026 e será acompanhada de planos para ampliar a flexibilidade dos empregos, revisar os subsídios aos empregadores e oferecer mais apoio financeiro aos trabalhadores mais velhos.

O governo aceitou seis recomendações divulgadas em 26 de outubro de 2026 pelo Grupo Tripartite de Trabalho sobre Emprego de Pessoas Mais Velhas. Criado em julho de 2025, o grupo reuniu o Ministério da Mão de Obra (MOM), o Congresso Nacional dos Sindicatos (NTUC) e a Federação Nacional de Empregadores de Singapura (SNEF), além de consultar mais de 1.000 partes interessadas.

Para os trabalhadores, o pacote aborda duas questões práticas: por quanto tempo duram as proteções ao emprego e se há trabalho adequado disponível quando mudam as condições de saúde, as responsabilidades de cuidado ou as prioridades pessoais. Os empregadores precisarão considerar tanto a retenção de funcionários experientes quanto a criação de funções que permitam jornadas mais curtas ou menos responsabilidades.

O anúncio anterior sobre a idade de aposentadoria apresentou o pacote mais amplo. Agora, o planejamento exige medidas mais detalhadas: conversar com antecedência sobre funções futuras, identificar necessidades de treinamento e dar aos funcionários elegíveis tempo suficiente para avaliar ofertas de reemprego.

As diretrizes atualizadas do MOM sobre reemprego, datadas de 1º de julho de 2026, explicam as regras que respaldam os limites atuais. Elas recomendam conversas sobre carreira por volta dos 45 anos, discussões sobre habilidades por volta dos 55 e consultas pelo menos seis meses antes do início do reemprego.

O que significam os dois limites de idade

A idade de aposentadoria protege os funcionários contra a aposentadoria compulsória por motivo de idade antes do limite legal. De acordo com a Lei de Aposentadoria e Reemprego de 1993, os empregadores não podem demitir funcionários por motivo de idade antes da idade mínima de aposentadoria estabelecida, atualmente 64 anos. O MOM afirma que tomará medidas de fiscalização contra demissões ilegais motivadas pela idade.

A idade de reemprego abrange a etapa seguinte da vida profissional. Os empregadores devem oferecer reemprego aos funcionários elegíveis que desejem continuar trabalhando, até o limite aplicável. A partir de janeiro de 2029, esse limite passará de 69 para 70 anos. Os trabalhadores continuarão tendo a opção de se aposentar antes.

Assim, os dois limites subirão um ano ao mesmo tempo, enquanto o intervalo entre eles permanecerá em cinco anos. O reemprego pode envolver a continuidade na mesma função ou um acordo diferente.

O cronograma inclui mudanças já implementadas e as próximas etapas do pacote de apoio:

• 1º de julho de 2022: as idades de aposentadoria e reemprego subiram para 63 e 68 anos.
• Julho de 2025: foi criado o Grupo Tripartite de Trabalho sobre Emprego de Pessoas Mais Velhas.
• 1º de julho de 2026: as idades subiram para 64 e 69 anos, e o MOM atualizou suas diretrizes de reemprego.
• 26 de outubro de 2026: o grupo de trabalho divulgou suas recomendações, aceitas pelo governo.
• Primeiro semestre de 2027: está prevista a divulgação de mais detalhes sobre a implementação e o financiamento.
• Fim de 2027: o Crédito para Emprego de Pessoas Mais Velhas e o Subsídio para Reemprego em Meio Período devem expirar.
• 2028: está previsto que um Crédito para Reemprego substitua o Crédito para Emprego de Pessoas Mais Velhas.
• 1º de janeiro de 2029: as idades de aposentadoria e reemprego subirão para 65 e 70 anos.

O planejamento de carreira deve começar bem antes da aposentadoria

As diretrizes do MOM incentivam os empregadores a conversar com os funcionários sobre planos de carreira futuros e possíveis treinamentos por volta dos 45 anos. Por volta dos 55, as conversas podem se concentrar mais nas habilidades necessárias para o reemprego.

Os empregadores devem consultar os funcionários pelo menos seis meses antes do início do reemprego ou de uma extensão. Empresas sindicalizadas devem envolver seus sindicatos. As conversas devem abordar possíveis funções, qualquer treinamento necessário para outro trabalho e a remuneração e os benefícios previstos.

Os funcionários elegíveis devem receber uma oferta de contrato de reemprego pelo menos três meses antes da aposentadoria. Isso lhes dá tempo para avaliar o trabalho, a jornada e a renda propostos, em vez de ter de tomar uma decisão quando o emprego atual estiver terminando.

As diretrizes incentivam contratos com duração de cinco anos, até a idade de reemprego vigente. Como alternativa, os empregadores podem oferecer contratos de pelo menos um ano, renováveis até essa idade enquanto o funcionário continuar elegível.

Os acordos de trabalho podem incluir a mesma função, alterações em uma função existente, realocação ou outra modalidade acordada por ambas as partes. A remuneração e os benefícios podem permanecer iguais ou mudar por acordo mútuo. Para quem considera reduzir a jornada, discutir as atribuições e a remuneração em conjunto facilita a compreensão das opções.

Jornadas flexíveis nem sempre significam menos trabalho

Os dados do MOM de 2024 mostram uma diferença entre os tipos de flexibilidade oferecidos aos funcionários. Entre os residentes de 50 a 64 anos que trabalhavam em período integral, 85,5% tinham flexibilidade de horário, 78,7% podiam escolher o local de trabalho e 74,5% tinham flexibilidade na carga de trabalho.

A diferença entre a flexibilidade de horário e a de carga de trabalho foi de 11 pontos percentuais. Um funcionário pode começar mais tarde ou trabalhar de casa e ainda assim manter o mesmo volume de trabalho. Já alguém que precisa cuidar da saúde ou de um familiar pode precisar de menos horas ou responsabilidades.

O Programa Flexi-Load proposto busca atender a essa necessidade. Os acordos de carga de trabalho flexível permitem que os funcionários assumam um volume diferente de trabalho, com ajustes correspondentes na remuneração. Entre os exemplos estão o trabalho em meio período, o compartilhamento de funções e as funções fracionadas, nas quais um profissional assume uma parte definida de um cargo.

O programa atenderá trabalhadores com 50 anos ou mais, ampliando a cobertura em relação ao limite de 60 anos do Subsídio para Reemprego em Meio Período, que será substituído. O subsídio atual, com previsão de expirar no fim de 2027, beneficiou cerca de 68.500 trabalhadores mais velhos e 7.800 empregadores.

A intenção é que o financiamento do programa substituto dependa da criação, pelos empregadores, de funções adicionais com cargas de trabalho flexíveis. As empresas receberiam apoio para as medidas práticas necessárias, incluindo mudanças no desenho dos cargos, nos sistemas de pessoal e nas políticas de recursos humanos estruturadas em torno do trabalho em período integral.

Como os empregadores estão testando diferentes tipos de trabalho

Trinta organizações de seis setores já testaram abordagens de treinamento, orientação profissional, encaminhamento para vagas, modelos alternativos de emprego e aposentadoria gradual. O trabalho realizado no âmbito da Aliança de Ação para Capacitar Carreiras em Múltiplas Etapas para Trabalhadores Maduros beneficiou mais de 1.600 trabalhadores mais velhos.

A Kampong Kapor Community Services, por exemplo, trabalhou com a empresa de recursos humanos Marsh People and Investments, anteriormente conhecida como Mercer, em modelos de emprego organizados em torno de sessões ou casos individuais. Esses acordos buscam reter profissionais experientes cujas circunstâncias já não se encaixam em um emprego convencional em período integral.

Um escritório de programas liderado pela Agência de Desenvolvimento de Competências e da Força de Trabalho, em parceria com o NTUC e a SNEF, apoiará o planejamento de carreira e de habilidades e ajudará os empregadores a adotar práticas adequadas para funcionários mais velhos. O trabalho também conectará trabalhadores e empresas a oportunidades de emprego adequadas.

Dinesh Vasu Dash, ministro de Estado da Mão de Obra, descreveu as diferentes formas que a continuidade no emprego pode assumir durante a coletiva de imprensa de 26 de outubro:

Para alguns trabalhadores mais velhos, isso pode significar continuar no mesmo emprego por mais tempo. Para outros, pode significar passar para outra função, trabalhar em outro ritmo ou adaptar o trabalho a mudanças nas circunstâncias pessoais.

Oferecer essas opções envolve custos práticos para os empregadores. Dividir uma função em partes menores pode exigir mudanças na supervisão, na organização de horários e na forma como o trabalho é repassado entre colegas. O programa proposto foi concebido para ajudar a cobrir esses custos de transição.

O apoio aos empregadores será substituído por novos programas

O Crédito para Emprego de Pessoas Mais Velhas atual oferece subsídios salariais de até 7% aos empregadores elegíveis que contratem trabalhadores singapurianos com 60 anos ou mais e salário mensal inferior a S$4.000. O apoio é maior nas faixas etárias mais avançadas.

Está previsto que um Crédito para Reemprego seja lançado em 2028, após o vencimento do crédito atual no fim de 2027. O grupo de trabalho recomendou um apoio maior para contratar e reter trabalhadores além das idades de aposentadoria e reemprego, além da elevação do limite salarial.

Os empregadores também já contam com apoio para mudar a organização do trabalho. As diretrizes do MOM indicam que o Subsídio para Reemprego em Meio Período pode chegar a S$125.000, calculado à razão de S$2.500 por trabalhador mais velho elegível e limitado a 50 trabalhadores por empregador. O subsídio apoia o reemprego em meio período, acordos flexíveis e o planejamento estruturado de carreira.

O Subsídio para Desenvolvimento da Força de Trabalho (Redesenho de Cargos+) oferece até S$150.000 para ajudar os empregadores a redesenhar funções para trabalhadores mais velhos e oferecer opções de trabalho flexíveis. O redesenho pode incluir mudanças nas tarefas ou nos processos de trabalho para que mais funcionários mais velhos possam exercer uma função e continuar nela por mais tempo.

O pacote combina apoio salarial com mudanças dentro dos locais de trabalho. Um subsídio ajuda a cobrir os custos de contratação, enquanto uma função redesenhada pode tornar viável a permanência de um funcionário experiente.

Benefícios fiscais e apoio salarial atendem a necessidades diferentes

Atualmente, trabalhadores de 55 a 59 anos podem solicitar até S$6.000 em abatimento por renda do trabalho, enquanto os de 60 anos ou mais podem solicitar até S$8.000. O abatimento reduz a renda usada no cálculo do imposto devido por uma pessoa. Singapura também aplica alíquota zero aos primeiros S$20.000 da renda tributável de um residente fiscal, isto é, a renda após as deduções e os abatimentos aplicáveis.

O grupo de trabalho recomendou aumentar o abatimento por renda do trabalho para trabalhadores mais velhos que continuem trabalhando além das idades legais de aposentadoria e reemprego. Os trabalhadores com renda tributável poderiam ficar com uma parcela maior do que recebem, pagando menos imposto.

Os trabalhadores com salários mais baixos são contemplados por outras partes do pacote. As melhorias propostas ao Suplemento de Renda Workfare apoiariam a renda e as economias para a aposentadoria. O programa oferece aos trabalhadores elegíveis pagamentos em dinheiro e contribuições ao Fundo Central de Previdência (CPF), e os trabalhadores mais velhos já recebem valores maiores.

O grupo de trabalho também recomendou atualizar o Programa de Crédito Salarial Progressivo, pelo qual o governo divide os custos dos aumentos salariais elegíveis para trabalhadores com salários mais baixos. O apoio busca ajudar os empregadores a elevar os salários de forma sustentável.

As medidas têm objetivos diferentes. O abatimento fiscal reduz o imposto devido, o Workfare aumenta a renda e as contribuições para a aposentadoria, e os créditos salariais apoiam os empregadores no pagamento de salários mais altos. Em conjunto, elas contemplam tanto os ganhos atuais quanto as economias para o futuro.

Apoio quando o reemprego ou a busca por trabalho se torna difícil

Os empregadores que não conseguem encontrar uma função adequada de reemprego devem, como último recurso, pagar uma Ajuda para Assistência ao Emprego aos trabalhadores elegíveis. O pagamento busca apoiá-los enquanto procuram outro emprego.

O valor recomendado é equivalente a 3,5 meses de salário, sujeito a limites mínimos e máximos. Esses limites foram atualizados pela última vez em 2022. O grupo de trabalho recomendou elevar ambos para acompanhar o crescimento salarial.

Quem procura um novo emprego enfrenta outro desafio: encontrar empregadores que valorizem sua experiência e, ao mesmo tempo, acompanhar as mudanças nas exigências de habilidades. Desmond Tan, secretário-geral adjunto do NTUC, afirmou que trabalhadores de 50 a 59 anos tinham a maior taxa de demissões em massa e que apenas cerca de quatro em cada 10 voltaram a trabalhar em até seis meses.

Tan Ai Kim, contadora financeira de 53 anos, buscou ajuda no Instituto de Emprego e Empregabilidade do NTUC após o término de seu contrato. Os empregadores buscavam cada vez mais pessoas com habilidades em inteligência artificial, análise de dados e tecnologia digital. Um orientador profissional ajudou com indicações e preparação para entrevistas e recomendou um workshop sobre tendências e habilidades do setor. Mais tarde, ela recebeu uma oferta de emprego e aguardava a confirmação da data de início.

O apoio disponível inclui orientação profissional e encaminhamento para vagas pelo instituto, cursos pela NTUC LearningHub e iniciativas sindicais com empregadores, por meio dos Comitês de Treinamento Empresarial, para transformar cargos e treinamentos. O programa SkillsFuture de Apoio a Quem Busca Emprego oferece ajuda financeira temporária a trabalhadores elegíveis que perderam o emprego involuntariamente durante a busca por uma vaga.

As próximas decisões serão tomadas em 2027

Espera-se que o governo divulgue os detalhes da implementação no primeiro semestre de 2027, inclusive durante os debates do Comitê de Abastecimento, quando os ministérios apresentam e discutem seus planos de gastos. As novas taxas de crédito, os limites revisados dos pagamentos, o abatimento fiscal ampliado e as condições detalhadas dos subsídios ainda não foram anunciados.

Os empregadores já podem começar a se planejar com base nas diretrizes atuais: identificar funcionários que se aproximam da aposentadoria, conversar sobre suas preferências, avaliar necessidades de treinamento e preparar as ofertas de contrato dentro do prazo. Os trabalhadores podem aproveitar as mesmas conversas para avaliar se querem continuar na mesma função, reduzir a carga de trabalho ou assumir atribuições diferentes.

Desmond Tan, secretário-geral adjunto do NTUC e copresidente do grupo de trabalho, descreveu a variedade de opções pretendida:

Os trabalhadores mais velhos devem ter opções concretas sobre como continuar contribuindo, seja por meio do trabalho em período integral, de acordos flexíveis ou de responsabilidades ajustadas.

O aumento das idades em janeiro de 2029 amplia a proteção ao emprego. Os programas complementares tratam da questão prática de como será o trabalho durante esses anos adicionais, incluindo a jornada, as responsabilidades, a remuneração e a adequação de cada função ao funcionário.

Principais pontos

• Singapura elevará a idade de aposentadoria para 65 anos e a de reemprego para 70 em 1º de janeiro de 2029, um ano antes da meta original.
• Os limites atuais de 64 e 69 anos entraram em vigor em 1º de julho de 2026.
• O MOM recomenda conversas sobre reemprego com pelo menos seis meses de antecedência e ofertas de contrato pelo menos três meses antes da aposentadoria.
• Um novo Programa Flexi-Load atenderá trabalhadores com 50 anos ou mais e substituirá o Subsídio para Reemprego em Meio Período após seu vencimento.
• Está previsto um Crédito para Reemprego a partir de 2028, junto com mudanças nos abatimentos fiscais, na assistência ao emprego e no apoio a trabalhadores mais velhos com salários baixos.
• Mais detalhes sobre a implementação e o financiamento devem ser divulgados no primeiro semestre de 2027.