Singapura elevará a idade de aposentadoria para 65 anos em janeiro de 2029, com mais flexibilidade no trabalho e apoio aos idosos

Aumento antecipado da idade vem acompanhado de seis medidas para apoiar carreiras mais longas

Singapura elevará a idade de aposentadoria de 64 para 65 anos e a idade para reemprego de 69 para 70 anos em 1º de janeiro de 2029, antecipando uma meta originalmente prevista para 2030. O governo aceitou as seis recomendações do Grupo de Trabalho Tripartite sobre Emprego de Idosos, combinando a ampliação da proteção no emprego com apoio a jornadas flexíveis, benefícios fiscais e rendimentos maiores para os idosos.

As recomendações, divulgadas em 26 de outubro de 2026, vão além dos trabalhadores que estão perto da aposentadoria. Um novo Programa de Carga de Trabalho Flexível atenderá trabalhadores com 50 anos ou mais, em comparação com o limite de 60 anos do subsídio que substituirá. O financiamento dependerá da criação, pelos empregadores, de vagas adicionais com cargas de trabalho flexíveis, e não apenas de mudanças nas políticas de recursos humanos.

O Congresso Nacional dos Sindicatos (NTUC), em seu comunicado sobre emprego de idosos, afirma que o pacote é resultado de consultas com mais de mil partes interessadas. O grupo de trabalho reúne o Ministério da Mão de Obra (MOM), o NTUC e a Federação Nacional de Empregadores de Singapura (SNEF).

O ministro de Estado da Mão de Obra, Dinesh Vasu Dash, disse que o objetivo era oferecer aos idosos opções significativas ao longo de uma carreira mais longa, incluindo diferentes funções e ritmos de trabalho.

"Nosso objetivo, portanto, é criar empregos adequados a todas as idades e ambientes de trabalho multigeracionais, onde a experiência seja valorizada e as pessoas possam continuar contribuindo de maneiras que funcionem para elas e, por sua vez, beneficiem as empresas", disse.

Mais detalhes sobre a implementação, incluindo as condições dos subsídios e os valores do apoio financeiro, devem ser divulgados no primeiro semestre de 2027. Os debates sobre o Orçamento e sobre as dotações orçamentárias, quando os ministérios apresentam e discutem seus planos de gastos, serão o próximo marco importante para trabalhadores e empregadores.

O que a idade de aposentadoria de 65 anos significa para os trabalhadores

A idade legal de aposentadoria protege os trabalhadores contra a aposentadoria compulsória por causa da idade antes de atingirem esse limite. A partir de 1º de janeiro de 2029, essa proteção se estenderá até os 65 anos. Os trabalhadores continuam podendo optar por parar de trabalhar antes.

A idade para reemprego rege a etapa seguinte. Os empregadores devem oferecer reemprego aos trabalhadores elegíveis que desejem continuar trabalhando, até o limite aplicável. Esse limite subirá para 70 anos. Continuam valendo os critérios de elegibilidade, incluindo requisitos relacionados ao desempenho e à aptidão médica.

Assim, os trabalhadores ganham um ano adicional em cada parte do sistema. O grupo de trabalho afirma que mais de nove em cada dez trabalhadores elegíveis que desejam continuar trabalhando já recebem ofertas de reemprego e cita os resultados positivos de emprego observados após aumentos anteriores como motivo para antecipar a mudança.

As mudanças fazem parte de uma sequência de decisões que começou em 2019:

• 2019: Singapura estabeleceu a meta de elevar a idade de aposentadoria para 65 anos e a idade para reemprego para até 70 anos até 2030.
• Julho de 2025: Foi criado o Grupo de Trabalho Tripartite sobre Emprego de Idosos.
• 1º de julho de 2026: As idades de aposentadoria e de reemprego subiram para 64 e 69 anos.
• 26 de outubro de 2026: O governo aceitou as seis recomendações do grupo de trabalho.
• Primeiro semestre de 2027: A divulgação dos detalhes de implementação e financiamento está prevista.
• 2028: Está previsto que um novo Crédito para Reemprego substitua o Crédito para Emprego de Idosos.
• 1º de janeiro de 2029: As idades de aposentadoria e de reemprego subirão para 65 e 70 anos.

Por que o apoio começa antes de os trabalhadores chegarem à idade de aposentadoria

Em 2025, trabalhadores com 50 anos ou mais representavam cerca de 40% da força de trabalho de Singapura, ante aproximadamente 34% em 2015. Isso corresponde a um aumento de seis pontos percentuais em uma década: os trabalhadores mais velhos agora representam cerca de duas em cada cinco pessoas na força de trabalho.

A população de Singapura continuará envelhecendo. O grupo de trabalho prevê que, até 2030, uma em cada quatro pessoas no país terá 65 anos ou mais. Manter profissionais experientes no mercado de trabalho é, portanto, uma questão para empresas que enfrentam um crescimento mais lento da força de trabalho, assim como para famílias que planejam sua renda.

Pesquisas do MOM mostram uma queda mais acentuada na participação na força de trabalho entre os residentes no fim dos 50 anos e nas faixas etárias seguintes. Cuidar de familiares é o principal motivo alegado por pessoas na faixa dos 50 anos para não trabalhar nem procurar emprego, enquanto os arranjos flexíveis são a iniciativa com maior potencial para ajudá-las a continuar empregadas.

O NTUC também destaca a dificuldade de voltar ao mercado após perder o emprego. O secretário-geral adjunto Desmond Tan disse que trabalhadores de 50 a 59 anos tiveram a maior taxa de demissões, e que cerca de quatro em cada dez voltaram a trabalhar em até seis meses. Em conjunto, esses números explicam por que o pacote contempla carreiras a partir dos 50 anos, em vez de esperar até a aposentadoria se aproximar.

Cargas de trabalho flexíveis oferecem uma alternativa à flexibilidade de horário

Dados do MOM referentes a 2024 mostram que 85,5% dos trabalhadores residentes com carteira assinada, de 50 a 64 anos e em tempo integral, tinham acesso a horários flexíveis. Outros 78,7% podiam escolher onde trabalhar, enquanto 74,5% tinham flexibilidade na carga de trabalho.

A diferença entre o acesso a horários flexíveis e a cargas de trabalho flexíveis era de 11 pontos percentuais. Alterar o horário de início ou trabalhar de casa pode ajudar alguém a conciliar compromissos familiares, mas quem cuida de um parente também pode precisar assumir menos tarefas ou trabalhar menos horas.

Os arranjos de carga de trabalho flexível ajustam o volume de trabalho, com mudanças correspondentes na remuneração. Eles podem incluir trabalho em meio período, compartilhamento de uma vaga com outro trabalhador ou a execução de uma parte definida de uma função profissional. Um funcionário experiente pode continuar contribuindo com tarefas específicas, sem assumir todas as responsabilidades de um cargo.

O novo Programa de Carga de Trabalho Flexível ajudará os empregadores a cobrir os custos de transição para criar esses arranjos. Esses custos podem incluir a reformulação de cargos, mudanças nos sistemas de pessoal e a revisão de políticas estruturadas para trabalhadores em tempo integral.

O atual Subsídio para Reemprego em Meio Período oferece S$ 2.500 por idoso elegível, limitado a S$ 125 mil por empresa. Desde 2020, beneficiou cerca de 68.500 idosos e 7.800 empregadores. O programa termina no fim de 2027 e será substituído pelo novo, que terá cobertura etária mais ampla e vinculará o financiamento à criação de vagas flexíveis adicionais.

Planejamento de carreira conectará trabalhadores a vagas reformuladas

Um novo escritório de programas de longevidade profissional, liderado pela Agência de Desenvolvimento de Competências e da Força de Trabalho, com o NTUC e a SNEF, ajudará os trabalhadores a planejar mudanças na carreira e nas habilidades. Também ajudará os empregadores a adotar práticas que atendam pessoas de diferentes idades e conectará ambos os lados a empregos e formas de apoio adequados.

O grupo de trabalho se inspirou nos escritórios públicos de emprego Hello Work, do Japão. Seus balcões de apoio contínuo a trabalhadores ajudam pessoas mais velhas à procura de emprego a encontrar oportunidades de reemprego, inclusive em funções com cargas de trabalho flexíveis. De forma semelhante, as propostas de Singapura associam orientação profissional à tarefa prática de encontrar um trabalho adequado.

Experiências locais mostram como os empregos podem ser adaptados. Por meio da Aliança de Ação para Promover Carreiras em Múltiplas Etapas para Trabalhadores Maduros, 30 organizações de seis setores testaram abordagens de treinamento, orientação profissional, encaminhamento para vagas e modalidades alternativas de trabalho. As iniciativas beneficiaram mais de 1.600 trabalhadores idosos.

A Kampong Kapor Community Services trabalhou com a empresa de recursos humanos Marsh People and Investments, anteriormente conhecida como Mercer, na criação de funções organizadas em torno de sessões ou casos individuais. Esses arranjos buscam manter profissionais experientes cujas circunstâncias já não são compatíveis com o emprego convencional, que exige uma semana inteira de trabalho.

O que acontece quando não há possibilidade de reemprego

Trabalhadores elegíveis cujos empregadores não conseguem oferecer um reemprego adequado recebem um Pagamento de Assistência ao Emprego. O pagamento oferece ajuda financeira temporária enquanto procuram outra vaga. O grupo de trabalho recomenda aumentar os valores mínimo e máximo para refletir o crescimento salarial desde a última revisão, em 2022.

O NTUC descreve o pagamento como equivalente a 3,5 meses de salário, sujeito a valores mínimo e máximo; os limites atuais mais citados são S$ 6.250 e S$ 14.750. Uma divisão por idade prevê três meses de salário, dentro desses limites, para casos em que o reemprego termina entre os 64 anos e antes dos 66 anos e meio; para trabalhadores de 66 anos e meio a 69 anos, são dois meses de salário, limitados a S$ 4.000 e S$ 8.500. Os trabalhadores devem confirmar com o MOM as condições aplicáveis a cada caso.

O apoio à carreira complementará as medidas financeiras. O NTUC aponta o apoio profissional sênior da e2i para profissionais, gestores e executivos, os cursos da NTUC LearningHub e os Comitês de Treinamento Empresarial como caminhos para obter orientação, atualizar competências e reformular cargos. O programa SkillsFuture Jobseeker Support também será revisado para atender idosos em transição de emprego.

A contadora financeira Tan Ai Kim, de 53 anos, exemplifica o tipo de transição que o apoio pretende contemplar. Após o fim de seu contrato, uma orientadora da e2i ajudou com indicações para vagas e preparação para entrevistas, além de recomendar uma oficina sobre tendências e competências do setor. Segundo o NTUC, ela recebeu uma oferta de emprego e aguarda a confirmação da data de início.

Benefício fiscal maior será destinado a quem trabalhar além das idades legais

O governo aumentará o Benefício Fiscal por Renda do Trabalho para idosos que continuarem trabalhando além das idades legais de aposentadoria e reemprego. O benefício reduz a parcela da renda usada para calcular o imposto devido, permitindo que trabalhadores que pagam imposto mantenham uma parte maior de seus ganhos.

Atualmente, o benefício máximo é de S$ 1.000 para trabalhadores com menos de 55 anos, S$ 6.000 para quem tem de 55 a 59 anos e S$ 8.000 para quem tem 60 anos ou mais. Singapura também aplica alíquota zero aos primeiros S$ 20 mil da renda tributável de um residente fiscal, ou seja, a renda após as deduções e os benefícios fiscais aplicáveis.

O benefício prático dependerá da renda e da situação tributária de cada trabalhador. Quem já não paga imposto de renda não terá economia fiscal com uma dedução maior. Para idosos com renda tributável acima da faixa sujeita à alíquota zero, o benefício adicional pode reduzir o imposto devido. O Workfare oferece uma forma diferente de apoio a pessoas de baixa renda.

Créditos para empregadores e Workfare cobrem custos diferentes

Um novo Crédito para Reemprego começará em 2028, substituindo o Crédito para Emprego de Idosos quando este terminar, no fim de 2027. O programa atual oferece aos empregadores compensações salariais de até 7% para funcionários singapurianos elegíveis com 60 anos ou mais e salário mensal inferior a S$ 4.000.

O novo programa pretende ajudar as empresas a manter trabalhadores após as idades de aposentadoria e de reemprego. O grupo de trabalho recomendou elevar o teto salarial para levar em conta o crescimento dos salários. Os empregadores precisarão planejar a transição entre os dois programas e as mudanças no apoio ao trabalho flexível.

Idosos de baixa renda receberão apoio por meio de melhorias no Complemento de Renda Workfare. O Workfare complementa a renda dos trabalhadores elegíveis com pagamentos em dinheiro e contribuições ao Fundo Central de Previdência, ajudando tanto nas despesas atuais quanto na poupança para a aposentadoria. Os trabalhadores mais velhos já recebem pagamentos maiores do Workfare.

O Programa de Crédito para Salários Progressivos também será atualizado. Ele divide o custo dos aumentos salariais para trabalhadores de baixa renda, incluindo aumentos elegíveis previstos no Modelo de Salários Progressivos e nos requisitos salariais mínimos locais, além de aumentos voluntários.

Assim, o pacote atua por vários canais. Os benefícios fiscais reduzem o imposto devido por trabalhadores elegíveis, o Workfare apoia a renda e a poupança, os créditos de emprego compensam parte dos custos salariais dos empregadores e o Programa de Crédito para Salários Progressivos ajuda a financiar aumentos salariais.

Trabalhadores mais velhos e recém-formados podem ocupar funções complementares

A vice-presidente da SNEF, Tan Hwee Bin, disse que investir nos trabalhadores mais velhos está se tornando uma necessidade empresarial em meio a um mercado de trabalho apertado e ao crescimento mais lento da força de trabalho. Ela pediu que os empregadores reconsiderem como diferentes modalidades de trabalho podem se complementar.

"Precisamos mudar a forma de pensar sobre como estruturamos nossa força de trabalho e reconhecer que funcionários em tempo integral e em meio período podem desempenhar funções complementares", disse.

Dinesh abordou as preocupações sobre como equilibrar as oportunidades para idosos e recém-formados durante um debate em painel. Ele disse que os grupos não devem ser vistos como concorrentes pelas mesmas vagas e destacou que trabalhadores experientes podem ajudar funcionários mais jovens a se desenvolver por meio de mentoria. O MOM está estudando formas de fortalecer esses arranjos.

Desmond Tan, secretário-geral adjunto do NTUC e copresidente do grupo de trabalho, descreveu o objetivo central como oferecer aos idosos a possibilidade de escolher tanto se querem continuar trabalhando quanto o formato de trabalho.

Os trabalhadores idosos devem ter opções reais sobre como continuar contribuindo, seja em tempo integral, em modalidades flexíveis ou com responsabilidades ajustadas.

Para os trabalhadores, as mudanças concretas serão um período mais longo de proteção no emprego, acesso a mais funções flexíveis e apoio adicional durante as transições. Para os empregadores, a tarefa incluirá reformular cargos e se preparar para as mudanças no financiamento em 2028, antes do aumento das idades legais em 2029.

Principais pontos

• A idade de aposentadoria em Singapura subirá para 65 anos e a idade para reemprego, para 70 anos, em 1º de janeiro de 2029, um ano antes do previsto.
• O governo aceitou as seis recomendações do Grupo de Trabalho Tripartite sobre Emprego de Idosos.
• O novo Programa de Carga de Trabalho Flexível atenderá trabalhadores com 50 anos ou mais e financiará a criação de vagas flexíveis adicionais.
• Um Crédito para Reemprego substituirá o Crédito para Emprego de Idosos a partir de 2028.
• Os Pagamentos de Assistência ao Emprego, o Benefício Fiscal por Renda do Trabalho e o apoio a idosos de baixa renda serão ampliados.
• Mais detalhes sobre a implementação e o financiamento devem ser divulgados no primeiro semestre de 2027.