Cidade de Ho Chi Minh fará projeto-piloto de inglês como segunda língua nas escolas a partir de 2026

Pilotos escolares enfrentam falta de professores preparados para usar o inglês

A cidade de Ho Chi Minh começará a testar o inglês como segunda língua nas escolas no ano letivo de 2026 a 2027. Cada agrupamento profissional de instituições de ensino deverá selecionar uma ou duas unidades, antes de uma avaliação no fim do ano letivo de 2027 a 2028. A cidade pretende que, até esse ano de avaliação, pelo menos 15% das instituições de ensino ministrem disciplinas em inglês, proporção que deverá subir para pelo menos 30% em 2029 a 2030.

O plano vai além das aulas de inglês. Ele busca o uso regular do idioma no ensino de disciplinas, nas atividades escolares, na comunicação, na gestão e no trabalho profissional. Crianças da educação infantil terão contato com o inglês por meio de brincadeiras apoiadas por plataformas digitais, enquanto alunos mais velhos terão mais oportunidades de usar o idioma dentro e fora das salas de aula.

Uma pesquisa do Departamento de Educação e Formação da cidade mostra a dimensão da preparação necessária na etapa inicial da educação. Dos 15.554 professores da educação infantil avaliados, 484, ou 3,11%, tinham proficiência em inglês no nível B2 ou superior. Outros 3.090 professores ainda não tinham sido classificados por nível de proficiência.

A cidade estima que introduzir o inglês como segunda língua na educação infantil entre 2026 e 2045 exigirá mais de 738 bilhões de dongues vietnamitas. A estimativa inclui formação de professores, materiais didáticos, instalações, equipamentos e infraestrutura digital.

Para as famílias, a mudança imediata dependerá de quais instituições participarão dos projetos-piloto e do que oferecerão. Programas locais complementares, incluindo inglês avançado, familiarização com o idioma na educação infantil e módulos que combinam conteúdo de disciplinas com inglês, serão oferecidos de forma voluntária aos alunos.

O que a cidade aprovou

O Comitê Popular da cidade de Ho Chi Minh aprovou o plano de implementação por meio da Decisão 7307/QD-UBND, de 31 de outubro de 2026, assinada pelo vice-presidente Nguyen Manh Cuong. O programa municipal abrange o período de 2026 a 2035, com uma visão que se estende até 2045.

A decisão cita o Decreto 222/2025/ND-CP, que regulamenta o ensino e a aprendizagem em línguas estrangeiras, e a Decisão 2371/QD-TTg do primeiro-ministro, de 27 de outubro de 2025, que aprova o projeto nacional para tornar o inglês uma segunda língua nas escolas. O plano municipal transforma essa ambição nacional em um cronograma local, com exigências de pessoal e metas para as instituições.

As escolas deverão trabalhar para alcançar três níveis, conforme critérios de avaliação que estão sendo elaborados pelo Ministério da Educação e Formação. O ministério ainda estava finalizando esses critérios quando o plano municipal foi preparado, o que faz dos projetos-piloto uma oportunidade para testar os padrões de avaliação junto com os programas e materiais didáticos.

A cidade já oferece inglês em larga escala. O plano registra que, por oito anos consecutivos, ela liderou o país na média de inglês no exame de conclusão do ensino médio e afirma que mais de 90% das instituições de educação geral implementaram o ensino avançado de inglês. Um programa que integra matemática, ciências e inglês com base em currículos britânicos e vietnamitas está em funcionamento desde 2014.

Esses programas existentes dão à cidade uma experiência sobre a qual pode se apoiar. O próximo desafio é ampliar o uso regular do inglês entre instituições com condições muito diferentes de pessoal, instalações e acesso a apoio externo.

Do projeto-piloto à participação ampliada

A primeira fase, de 2026 a 2030, concentra-se em verificar as condições e preparar as instituições. As escolas revisarão seus programas, avaliarão a proficiência da equipe e testarão materiais antes de uma expansão mais ampla.

• Ano letivo de 2026 a 2027: cada agrupamento profissional selecionará uma ou duas instituições para o projeto-piloto, enquanto a cidade avaliará o quadro de pessoal, a proficiência em inglês e os programas existentes.
• Ano letivo de 2027 a 2028: pelo menos 15% das instituições de ensino pretendem ministrar disciplinas em inglês, e pelo menos 30% pretendem criar um ambiente que incentive o uso do idioma.
• Fim do ano letivo de 2027 a 2028: uma avaliação preliminar orientará mudanças antes da expansão dos projetos-piloto.
• Ano letivo de 2029 a 2030: as metas sobem para pelo menos 30% das instituições ministrando disciplinas em inglês e pelo menos 40% oferecendo um ambiente favorável ao uso do idioma.
• Até 2035: cerca de 50% das instituições de educação geral pretendem oferecer programas de educação integrada, conforme a demanda voluntária.
• Até 2045: a parcela que oferece programas integrados deverá chegar a 60% a 70%.

A meta de ensino de disciplinas em inglês dobra, de 15% para 30%, entre os anos letivos de 2027 a 2028 e de 2029 a 2030. No mesmo período, a meta de criação de um ambiente em língua inglesa sobe 10 pontos percentuais, de 30% para 40%.

Essas metas medem atividades diferentes. Ensinar uma disciplina em inglês muda o idioma usado para aprender seu conteúdo. Criar um ambiente em língua inglesa também inclui oportunidades de falar e ouvir o idioma em clubes, eventos e atividades escolares cotidianas.

O que revela a pesquisa sobre a educação infantil

O detalhamento da pesquisa do departamento abrange 1.484 instituições de educação infantil, com base em informações de 65 bairros e comunas e de três pré-escolas administradas diretamente pelo departamento. A lista inclui 156 instituições públicas, 450 instituições do setor privado e 878 grupos e turmas independentes de cuidado infantil.

Entre essas instituições, 741 ofereciam atividades de familiarização de crianças da pré-escola com o inglês. Os números do departamento indicam uma proporção de 48,9%, embora 741 de 1.484 correspondam a cerca de 49,9%. A pesquisa também foi descrita como abrangendo 741 instituições que ofereciam familiarização com o inglês, em vez do total mais amplo de 1.484.

Os números sobre professores oferecem um panorama mais completo do que o pequeno grupo com nível B2. Além dos 484 professores com nível B2 ou superior, 1.849 estavam no B1, 10.131 se enquadravam em outras categorias de proficiência e 3.090 ainda não tinham sido classificados. B1 e B2 são níveis do Quadro Europeu Comum de Referência para Línguas. O B2 indica um domínio mais independente do idioma, incluindo a capacidade de lidar com comunicações mais complexas.

Os 1.849 professores que já estão no nível B1 formam um grupo prioritário em potencial para receber treinamento até o B2. Eles são quase quatro vezes mais numerosos do que o grupo que já está no B2, oferecendo ao departamento um contingente expressivo para priorizar na formação inicial.

Vários bairros e comunas não tinham professores da educação infantil com nível B2 ou superior. A familiarização com o inglês estava concentrada nas pré-escolas e mal havia chegado aos grupos e turmas independentes de cuidado infantil, embora eles representassem 878 das 1.484 instituições pesquisadas.

Confiança importa tanto quanto qualificação

Luong Thi Hong Diep, chefe da Divisão de Educação Infantil do Departamento de Educação e Formação da cidade, apontou a dificuldade de se comunicar com as crianças como um problema central de pessoal:

"O maior obstáculo é a falta de confiança dos professores da educação infantil para se comunicar com as crianças em inglês. Por isso, o ensino do idioma atualmente depende, em grande medida, de professores de centros de línguas estrangeiras", disse Diep.

Em muitas instituições, professores de centros de idiomas conduzem as atividades em inglês, enquanto os professores da educação infantil ficam responsáveis pela turma e dão apoio às crianças. Para incorporar o inglês à rotina diária, os adultos que passam o dia com as crianças precisam se sentir mais à vontade para usar o idioma.

O departamento identificou a necessidade de formação prática em compreensão oral, conversação, pronúncia e métodos de ensino. Alguns professores com certificados tiveram poucas oportunidades de praticar e continuam hesitantes ao falar inglês com as crianças.

Nguyen Thi Minh Thao, especialista principal do Departamento de Educação Infantil do Ministério da Educação e Formação, defendeu ambientes linguísticos ricos, seguros e acolhedores, nos quais as crianças possam ouvir, ver e usar o inglês naturalmente durante as atividades diárias. Essa abordagem vincula diretamente o desafio de formação de pessoal à experiência que as crianças terão na escola.

O departamento planeja oferecer formação adequada a diferentes níveis iniciais, priorizando professores no nível B1 e um grupo central de docentes. Também pretende oferecer tempo e apoio financeiro para a participação e estudar maneiras de atrair profissionais com maior domínio do inglês.

Como o ensino e a aprendizagem mudariam

Os projetos-piloto da educação infantil combinarão inglês e brincadeiras com o uso de tecnologia digital. Um acervo compartilhado de recursos didáticos digitais dará apoio às instituições e ajudará a tornar mais consistentes os materiais de aprendizagem e as avaliações do que as crianças aprenderam.

Para os alunos mais velhos, professores que ministrarem disciplinas ou atividades educacionais em inglês deverão concluir uma formação em aprendizagem integrada de conteúdo e língua, conhecida pela sigla CLIL. Essa abordagem ensina o conteúdo da disciplina e o idioma ao mesmo tempo. Uma aula de ciências, por exemplo, ajudaria os alunos a entender o conceito científico e também lhes daria o inglês necessário para discuti-lo.

O plano exige atenção às quatro habilidades linguísticas: compreensão oral, conversação, leitura e escrita. A compreensão oral e a conversação receberão atenção especial até o fim do ensino fundamental, dando aos alunos mais jovens mais oportunidades de praticar a compreensão da fala e de responder oralmente.

Professores encarregados de ministrar disciplinas e atividades educacionais em inglês deverão ter proficiência mínima no nível 4 no ensino fundamental e no ensino médio inferior. O mínimo sobe para o nível 5 no ensino médio, na educação continuada nesse nível e na educação profissional.

Essas exigências vinculam o domínio do idioma à preparação para ensinar. O professor precisa explicar a disciplina, entender as perguntas e reformular uma explicação quando um aluno não compreende, ao mesmo tempo que ajuda os estudantes a desenvolver o inglês necessário para participar.

Prática de inglês além da sala de aula

Espera-se que as escolas ampliem o uso do inglês por meio de clubes, festivais, brincadeiras e experiências de aprendizagem. O plano também incentiva parcerias com bibliotecas, museus, instituições culturais e esportivas, organizações de turismo, empresas e espaços públicos.

Para os alunos, isso pode criar mais ocasiões para usar o inglês com objetivos que vão além de concluir um exercício. A proposta vincula a aprendizagem em sala de aula a lugares e atividades nos quais as crianças possam praticar a fala e a compreensão oral.

O desafio da conversação em inglês no Vietnã já chamou atenção para a distância entre anos de aulas e a confiança para usar o idioma. O foco da cidade de Ho Chi Minh em oportunidades cotidianas responde ao mesmo problema prático: os alunos precisam de oportunidades frequentes para compreender e se fazer compreender.

Uma expansão relacionada está prevista para o ensino superior. A Universidade Nacional de Economia de Hanói apresentou uma transição para o inglês que prevê ministrar pelo menos 30% das disciplinas nesse idioma até 2028 e torná-lo sua segunda língua até 2030. O programa da cidade de Ho Chi Minh abrange uma faixa etária e um conjunto de instituições mais amplos, começando pelas crianças da educação infantil.

Formação e investimento definirão o acesso

O plano municipal identifica a falta de professores de inglês e de docentes capazes de ministrar outras disciplinas nesse idioma, além da qualidade desigual do ensino. Regiões distantes do centro enfrentam uma escassez particular de professores de inglês no ensino fundamental, enquanto as pré-escolas públicas não têm uma dotação de pessoal estabelecida para professores de inglês.

As escolas também diferem quanto aos prédios, à tecnologia da informação e à capacidade de atrair apoio financeiro ou de outro tipo de fontes externas ao governo. O plano prevê investimentos prioritários em tecnologia, equipamentos e materiais didáticos para áreas suburbanas e comunidades com menos recursos econômicos.

Os professores receberão contas personalizadas em plataformas que usam inteligência artificial para apoiar o estudo independente. A formação profissional regular continuará depois que os docentes alcançarem o padrão exigido, ajudando-os a manter tanto a proficiência no idioma quanto as habilidades de ensino.

A cidade pesquisará incentivos para atrair professores de inglês para áreas desfavorecidas. A estimativa de mais de 738 bilhões de dongues vietnamitas para a educação infantil cobre o período de 2026 a 2045 e inclui formação, recursos, instalações e tecnologia; trata-se de uma estimativa das necessidades, sem detalhamento de valores ou cronograma de financiamento.

A segunda fase, de 2031 a 2035, estabelece metas para que todos os gestores e professores alcancem os padrões de proficiência em inglês especificados no plano e para que todas as instituições concluam a preparação em métodos de ensino, elaboração de programas e criação de um ambiente escolar favorável ao inglês. A avaliação dos projetos-piloto no fim do ano letivo de 2027 a 2028 será a primeira oportunidade prevista para medir o progresso e fazer ajustes antes de uma expansão mais ampla.

Principais pontos

• A cidade de Ho Chi Minh iniciará os projetos-piloto no ano letivo de 2026 a 2027, com a seleção de uma ou duas instituições por cada agrupamento profissional.
• Uma avaliação preliminar está prevista para o fim do ano letivo de 2027 a 2028.
• A cidade pretende que pelo menos 15% das instituições de ensino ministrem disciplinas em inglês em 2027 a 2028, proporção que subirá para 30% em 2029 a 2030.
• Uma pesquisa sobre a educação infantil constatou que 484 dos 15.554 professores, ou 3,11%, tinham proficiência em inglês no nível B2 ou superior; 3.090 professores não tinham sido classificados.
• A preparação da educação infantil deverá exigir mais de 738 bilhões de dongues vietnamitas entre 2026 e 2045.
• Os programas locais complementares de inglês serão voluntários, e a formação de professores e os investimentos em áreas desfavorecidas serão centrais para a implementação.