Veículos elétricos fabricados na China chegam a 43,5% do mercado sul-coreano enquanto parlamentares defendem créditos tributários para fábricas

112.417 registros colocam apoio à produção nacional na pauta

Veículos fabricados na China responderam por 43,5% dos novos registros de veículos elétricos de passeio na Coreia do Sul de janeiro a setembro de 2026, ficando a 5,2 pontos percentuais dos veículos fabricados no país. A mudança impulsiona uma articulação suprapartidária para incluir carros elétricos completos em um crédito tributário à produção que ficou de fora da proposta de reforma tributária apresentada pelo governo em 3 de agosto.

Dados compilados pela Associação Coreana de Automóveis e Mobilidade e pela Associação Coreana de Importadores e Distribuidores de Automóveis mostram 112.417 registros de veículos elétricos de passeio fabricados na China nos nove meses, ante 51.535 no mesmo período do ano anterior. Isso representa um aumento de cerca de 118%, ou aproximadamente 2,2 vezes o total anterior.

Os veículos produzidos na Coreia do Sul detinham 48,7% do mercado, ante 54,9%. A participação dos veículos fabricados na China subiu de 35,1% para 43,5%. Assim, a diferença entre os dois caiu de 19,8 pontos percentuais para 5,2 pontos em um ano.

O vice-primeiro-ministro e ministro da Economia e Finanças, Lee Hyeong-il, sinalizou disposição para considerar o apoio durante uma visita, em 2 de novembro, ao centro de pesquisa da Hyundai Motor e da Kia em Hwaseong, na província de Gyeonggi. Ele se reuniu com Euisun Chung, presidente executivo do Grupo Hyundai Motor, e representantes dos setores de veículos elétricos, direção autônoma e autopeças.

Lee descreveu o papel que o governo pretende desempenhar no debate parlamentar:

"O governo participará ativamente das discussões da Assembleia Nacional sobre o crédito tributário para veículos elétricos e promoverá deliberações aprofundadas", afirmou.

A decisão imediata é se a Coreia do Sul deve apoiar as empresas por meio dos tributos que pagam pela produção nacional, além da assistência já disponível para quem compra carros elétricos.

O que mostram os dados do mercado

A Coreia do Sul registrou 258.284 novos veículos elétricos de passeio entre janeiro e setembro. As importações somaram 132.438 veículos, ou 51,3%, deixando os veículos produzidos no país com 48,7%. O total de importações inclui veículos fabricados na China e em outros países.

Os veículos elétricos de passeio fabricados na China representaram cerca de 84,9% dessas importações, cálculo baseado em 112.417 registros de um total de 132.438. Eles corresponderam a 43,5% de todo o mercado de veículos elétricos de passeio. Um número publicado de 53,5% também apareceu associado à mesma quantidade de veículos, mas a divisão de 112.417 pelo total de mercado informado, de 258.284, resulta em 43,5%.

O local de produção é central para esses números. A categoria de veículos fabricados na China inclui modelos da Tesla produzidos na fábrica da empresa em Xangai, além de veículos de marcas chinesas. Os Tesla Model Y e Model 3 vendidos na Coreia do Sul são produzidos em Xangai.

A tendência de longo prazo também preocupa o setor. Considerando em conjunto os veículos elétricos de passeio e comerciais, a participação da produção nacional caiu de 75% em 2022 para 57,2% em 2025. Essa medida mais ampla abrange um grupo de veículos diferente dos dados de passeio referentes aos primeiros nove meses de 2026.

Tesla e BYD mostram a dimensão da mudança

As estatísticas de registros de veículos de passeio da Associação Coreana de Importadores e Distribuidores de Automóveis listam 89.148 registros da Tesla entre janeiro e setembro de 2026, ante 43.612 no mesmo período de 2025. Isso representa uma alta de cerca de 104,4%, com 45.536 veículos a mais registrados.

Os registros da BYD chegaram a 20.137, ante 2.967. O aumento de 17.170 veículos fez o total ficar quase 6,8 vezes maior que o de um ano antes. A Zeekr, outra marca chinesa que está entrando no mercado, registrou 49 veículos.

O total da Tesla nos nove meses também superou em cerca de 49% seus 59.916 registros de todo o ano de 2025. O Model Y ficou apenas 1.810 veículos atrás do Kia Sorento na comparação de vendas citada durante o debate, mostrando como a concorrência da produção em Xangai vai além da categoria de veículos elétricos e alcança o mercado mais amplo de automóveis de passeio.

A KAIDA informa que suas estatísticas usam registros do Ministério da Terra, Infraestrutura e Transportes e abrangem carros de passeio importados de membros da associação. Os dados do mês anterior são atualizados no dia 10 de cada mês. A tabela por marca contabiliza os registros de cada marca; os dados sobre local de fabricação indicam onde os veículos foram produzidos.

Por que baterias se qualificam, mas carros completos não

A proposta de reforma tributária do governo, apresentada em 3 de agosto, nomeou seis setores para o Crédito Tributário à Produção Nacional: energia solar, energia eólica, baterias secundárias, semicondutores, materiais essenciais e componentes para robôs com inteligência artificial. Baterias secundárias são recarregáveis, incluindo as usadas para alimentar carros elétricos.

Um crédito tributário à produção reduz o imposto devido por uma empresa conforme os produtos elegíveis que ela fabrica e vende no país. O objetivo é recompensar a produção efetiva, e não apenas gastos com pesquisa ou novos equipamentos para fábricas.

Os veículos elétricos completos ficaram de fora da proposta. Inicialmente, o governo preferiu apoiar componentes e materiais essenciais, incluindo baterias, e apontou os subsídios existentes para a compra de veículos e os benefícios tributários. Também considerou que a base de produção de veículos elétricos no país já estava suficientemente consolidada.

As montadoras querem uma assistência que chegue diretamente às fábricas de veículos. Quando um fornecedor de baterias recebe um crédito à produção, a montadora que compra essas baterias se beneficia financeiramente se o fornecedor repassar parte da economia nos preços. Um crédito para veículos completos reduziria a própria conta tributária da montadora elegível.

A previsão é que o crédito à produção entre em vigor em 2027, com a primeira aplicação nas declarações de imposto corporativo em 2028. Os valores específicos do crédito serão definidos por decreto presidencial, levando em conta os custos de produção e os preços de venda.

Por que parlamentares querem incluir fábricas já existentes

Foram apresentadas 24 emendas à Lei de Restrição da Tributação Especial na 22ª Assembleia Nacional para incluir veículos elétricos ou outros veículos do futuro no crédito à produção. Onze foram propostas por integrantes da comissão responsável pelas políticas de finanças e economia, incluindo oito de membros da subcomissão tributária. Outras sete propostas foram apresentadas após o plano tributário do governo, em agosto.

Uma emenda apresentada em 16 de outubro por 19 parlamentares incluía Yoon Hu-deok, do Partido Democrático da Coreia, e Yoon Han-hong, do Partido do Poder Popular. A proposta acrescentaria os veículos elétricos como sétimo setor elegível e ampliaria o limite do crédito.

Algumas propostas estabelecem um crédito-base de 4 milhões de won por veículo elétrico. Um projeto apresentado em setembro pelo deputado do Partido Democrático Lee Eon-ju incluía esse valor. Outras mudanças ajustariam o uso dos investimentos acumulados em fábricas no cálculo do limite do crédito, dando mais margem para que instalações existentes recebessem apoio.

O deputado do Partido Democrático Moon Jin-seog argumentou que a assistência deveria abranger carros produzidos em fábricas já existentes, sem exigir novos investimentos em equipamentos:

"Para fortalecer de fato a competitividade, os veículos elétricos devem se qualificar para o crédito tributário à produção nacional, independentemente de ter havido investimento de capital nas instalações", afirmou Moon.

Esse modelo faria da produção em fábricas já em operação uma parte central do programa. Parlamentares e representantes do setor dizem que as fábricas nacionais concorrem tanto com veículos importados quanto com fábricas no exterior que disputam a próxima alocação de produção ou investimento.

Subsídios para compradores e créditos para fábricas atendem públicos diferentes

Atualmente, a Coreia do Sul oferece aos consumidores um subsídio de conversão de até 1 milhão de won quando substituem um veículo elegível com motor a combustão interna por um veículo elétrico. Esse pagamento apoia a decisão de compra. Já o crédito tributário à produção reduziria a conta de impostos de um fabricante qualificado.

Representantes do setor argumentam que ajudar os compradores e apoiar a produção nacional têm objetivos diferentes. A preocupação é que a demanda por carros elétricos possa crescer enquanto uma parcela cada vez maior dos veículos é fornecida por fábricas no exterior.

O governo também precisa considerar o custo combinado dos subsídios à compra, das reduções de impostos sobre veículos e dos créditos à produção. Entre as questões em análise estão a sobreposição de incentivos, os custos fiscais e as regras para escolher os setores elegíveis. A inclusão de carros completos poderia levar outros setores a reivindicar tratamento semelhante.

A elegibilidade dos veículos elétricos, o valor final do crédito, seu limite e o tratamento das fábricas já existentes continuam indefinidos. O crédito proposto de 4 milhões de won é uma opção legislativa, enquanto o subsídio de conversão é um benefício existente sujeito a critérios de elegibilidade.

Japão oferece um modelo de apoio direto às fábricas

O Japão é uma referência para as propostas do setor coreano porque seu Regime Tributário de Promoção da Produção Nacional de Setores Estratégicos, introduzido em 2024, inclui veículos completos. O programa oferece um crédito tributário de 400 mil ienes por veículo elétrico ou a hidrogênio elegível produzido e vendido no país e de 200 mil ienes por um veículo elétrico da categoria kei ou um híbrido plug-in.

O programa japonês tem duração de 10 anos, com a dedução limitada a 40% do imposto corporativo devido. Esse limite importa porque o valor disponível por veículo e o montante que uma empresa pode efetivamente abater de sua conta tributária são partes distintas da política.

Representantes do setor sul-coreano defendem o apoio à produção nacional em parte porque o país depende fortemente das exportações. Eles argumentam que grandes aumentos nas tarifas de importação poderiam gerar atritos comerciais que afetariam as empresas exportadoras.

Kim Pil-soo, professor do Departamento de Engenharia Automotiva do Futuro da Universidade Daelim, defendeu apoio durante a produção nacional de veículos e a inclusão dos elétricos no crédito. Parlamentares como Ahn Sang-hun e Bae Jun-young, do Partido do Poder Popular, também argumentaram que a Coreia do Sul precisa responder enquanto outras grandes economias usam tarifas, subsídios e incentivos tributários para apoiar seus setores automotivos.

Tecnologia e fornecedores também fazem parte do pacote

A visita de Lee em 2 de novembro foi além da política tributária. Participantes do setor pediram apoio mais amplo para fornecedores de autopeças em transição para veículos do futuro, uma estrutura legal para o leasing de baterias e mais especialistas em uma agência dedicada a veículos autônomos.

O leasing de baterias permitiria usar uma bateria mediante um acordo de pagamento separado, em vez de exigir que o cliente a compre junto com o veículo. O setor busca uma base legal para esses programas.

O governo planeja anunciar em novembro um pacote para a competitividade do setor de veículos elétricos, incluindo melhorias na tecnologia de direção autônoma e mais pesquisa e desenvolvimento de tecnologias e componentes essenciais. Lee afirmou que, para sobreviver, as empresas precisarão alcançar o nível tecnológico dos líderes globais até 2028 ou 2029.

Gwangju oferece um programa concreto de testes. Os veículos inspecionados antes da mesa-redonda de Hwaseong seriam usados na demonstração de direção autônoma da cidade, em novembro. A expectativa é que o programa utilize 200 veículos até o fim de 2026 e chegue a um total acumulado de 3.000 até 2027.

Montadoras, fabricantes de autopeças e fornecedores de baterias são todos afetados pelas decisões sobre onde os veículos são produzidos. Representantes do setor alertam que perder encomendas de produção nacional pode reduzir pedidos e empregos ao longo de toda essa cadeia, tornando o local dos futuros investimentos uma preocupação central no debate tributário.

Análises em novembro podem levar a uma votação em dezembro

A expectativa é que a subcomissão tributária da Assembleia Nacional examine a elegibilidade dos veículos elétricos durante as deliberações sobre a legislação tributária em novembro. Um acordo ainda precisaria ser aprovado pela comissão plena de finanças e economia e pela Comissão de Legislação e Justiça antes de chegar a uma votação plenária, possivelmente em dezembro.

O debate avançou por várias etapas legislativas e governamentais:

• 3 de agosto de 2026: O governo anunciou uma proposta de reforma tributária que abrange seis setores de produção e exclui veículos elétricos completos.
• Setembro: Lee Eon-ju apresentou uma proposta com crédito-base de 4 milhões de won por veículo elétrico.
• 16 de outubro: Um grupo de 19 parlamentares propôs incluir veículos elétricos no crédito à produção e ampliar seu limite.
• 22 de outubro: Lee afirmou, durante uma auditoria parlamentar, que o apoio à produção de veículos elétricos estava em análise após discussões com outros ministérios e o gabinete presidencial.
• 2 de novembro: Lee se reuniu com Euisun Chung e representantes do setor em Hwaseong e prometeu participar ativamente das discussões parlamentares.
• Novembro e dezembro: Espera-se que a subcomissão tributária faça análises em novembro, com possibilidade de votação plenária em dezembro caso as avaliações das comissões avancem sem problemas.

A decisão parlamentar determinará se veículos elétricos completos se juntarão às baterias e a outros produtos estratégicos no crédito à produção. A expectativa é que o pacote separado de competitividade trate das preocupações com tecnologia e fornecedores levantadas junto com o pedido de redução tributária.

Principais pontos

• Os registros de veículos elétricos de passeio fabricados na China chegaram a 112.417 entre janeiro e setembro de 2026, alta de cerca de 118% em relação ao ano anterior.
• Sua participação de mercado chegou a 43,5%, enquanto a dos veículos elétricos de passeio produzidos no país caiu para 48,7%.
• A KAIDA registrou 89.148 veículos da Tesla e 20.137 da BYD nos nove meses.
• O crédito à produção proposto pelo governo abrange seis setores, incluindo baterias, mas exclui veículos elétricos completos.
• Vinte e quatro propostas legislativas buscam incluir veículos elétricos ou outros veículos do futuro; algumas propõem um crédito-base de 4 milhões de won por veículo elétrico.
• Análises tributárias em novembro podem levar a uma votação em dezembro, enquanto o governo prepara um pacote para a competitividade do setor de veículos elétricos.